我觉得,用破蛹化蝶来形容团泊镇的发展变化过程,应该再形象不过了。团泊,如果用当地的方言说,“泊”发“白”的音,叫“团白”。只有了解这片土地历史的人,才能体会到,这是怎样的意味,这个发展变化,对于团泊人来说又是多么的不容易。
在团泊镇政府的采访既顺利, 也不太顺利。所谓“不太顺利”,正如前面所说,就是在采访的过程中,相关领导始终不肯谈自己在那段时间的经历,一直在说其他同事做的工作。当然,根据以往的采访和写作经验,这个问题也可以想办法解决;而如果说顺利, 则得益于团泊镇政府的领导和各村的干部对工作实在太熟悉了,几乎所有的事都烂熟于心,哪怕说到每一个细节,包括一些数字,都如数家珍。
在采访的过程中,我心里一直在想,我们的中国共产党,能完成这样一个令世界瞩目的壮举, 解决了全世界五分之一人口的吃饭问题,从此让所有的中国人彻底摆脱绝对贫困,走上富裕之路, 就是因为有千千万万在基层勤勤恳恳、埋头苦干的干部啊! 如果把我们的事业比喻成一座大厦,那这些干部就是这座大厦的一块块基石,看似普通,却承载着难以想象的重量。
根据镇里相关领导介绍,建设示范小城镇,市政府是有具体要求的,要实行三区联动。所谓“三区”,也就是居住区、工业区和农业区。团泊示范镇按照团泊新城的产业规划,没设工业区,而是以旅游开发促进经济发展和百姓就业。在还迁区建设方面,前面已经说过,这整个区域的占地为810 亩,总建筑面积是48.6 万平方米,群众住宅43 万平方米,公建面积5.6 万平方米。公建设施包括学校、幼儿园、菜市场、超市、卫生院、综合商业以及文体中心等民用服务设施,同时也包括政府办公楼、派出所以及各村的村委会等办公设施。对还迁住宅,事先也从群众的角度做了具体的考虑。大家的房子是分到手了,可新的问题又来了,总不能毛坯房就入住,还要装修,这对有的人来说也是个很大的难题。
还不仅是要花钱,装修是一件既麻烦,又琐碎,而且诸多方面专业性都极强的事,如果让大家在拿到新房钥匙之后再各自装修,且不说对有的人来说是个很大的困难, 也会大大影响这项工作的进度。事情往往就是这样,有问题不怕,再大的问题,只要提前想到了,而且真打算解决,应该说,就没有克服不了的困难,也没有解决不了的问题。这一次,在还迁房分到群众手里之前,就全部进行了精装修,大家可以放心地即搬即住。同时采用地热资源供热、外墙保温、LED 灯照明和雨水收集等节能配套设施。这样一来,也极大降低了村民的生活成本。
与此同时,现代农业示范区的建设也在进行。
早在还迁区还在建设期间,就已征地4500 亩(约3 平方千米),开始了光合谷现代农业示范区的建设,其中以有机蔬菜大棚种植为主导,还配合了旅游观光和温泉养生等一系列项目。
在村民搬入还迁区后,有一个问题也逐渐显现出来。由于很多村民从此离开了他们的土地和鱼塘, 也就意味着彻底改变了过去的谋生方式。搬进楼房以后,居住问题是解决了,可吃饭怎么办?或者再具体一点说,该如何就业?当然,这个问题也早在政府的考虑范围之内,不仅是团泊新城的产业园区,这个新建的光合谷现代农业示范区,在很大程度上也解决了这个问题。
在今天,随着人们生活水平的不断提高,对有品位的文化生活的需求也不断提升。有一个产业,已经不动声色地蓬勃发展起来。这个产业就是旅游。不言而喻,要旅游,就要有资源。这个所谓的资源也分很多种, 如承载着历史文化的名胜古迹或重大革命历史事件的遗址和遗迹等特色旅游资源,再比如,自然旅游资源。而对自然旅游资源的开发往往还具有双重意义,在带来巨大经济效益的同时,也可以有计划,或者说有规划地提升当地的自然环境。
这也就应了那句俗语,一方水土养一方人。
团泊镇这个地方,就有着丰富的自然资源,且通往全国的高速公路纵横交错,四通八达。每到节假日,不仅北京和天津,其他地方的游客也会驾车来这里游玩,享受这里的自然风光。同时,这里还有丰富的地热资源。在示范小城镇的建设中,政府很重视对这些自然资源的开发和整合,除去光合谷生态文化产业园,还建了仁爱温泉酒店,此外还有团泊湖游艇观光等一些项目,郭小川纪念馆和国际青少年交流中心等一批项目也正在计划建设。
用镇里相关领导的话说,旅游开发,将成为团泊示范镇新的经济增长点之一。
显然,示范镇的建设直接关乎民生,与百姓的切身利益和家家户户最现实的问题也密切相关。所以,能不能细致入微地做好群众工作,是成败的关键。
团泊镇党委和政府在示范镇建设的初期, 就提出“深入群众,相信群众,充分依靠群众”的工作思路。在示范镇建设的过程中,最大限度地满足群众要求,扎扎实实做好群众工作。也正因如此,团泊镇从没有形成群体性事件,社会形势一直比较安定。
这个工作思路,在整体搬迁的工作中贯彻始终。
但“深入群众,相信群众,充分依靠群众”这个工作思路并不是空泛的,而是要拿出让群众看得见、摸得着的实际行动。首先就要制定让群众满意的政策,在执行的过程中,还要确保政策的一致性和连贯性。这个经验从这次整体搬迁的工作中,就可以看出它的作用。
是的,经验很重要。
显然,这次工作有很多宝贵的经验。比如,在制定政策之初,就真正做到了依靠群众,各项程序都高度民主,让换房办法符合实际,这一来也就得到了群众的高度认可和支持。在解决一些具体问题的过程中,也尽量多听取群众的意见和呼声,尽最大可能满足群众要求。特别是在村民原住宅的补偿办法、还迁房的精装修以及搬迁入住后政府承担一年半的供热和物业费用等一系列的做法上,真正为大家带来了巨大的实惠。事情往往就是这样,你为群众做的事也许很大,也许并不大,带来的实惠也许很多,也许并不多,但无论大与不大,多与不多,最关键的是,让群众真正感受到了,政府在为他们着想,是真心实意地为他们办事。有了这样的感受,也就什么事都好办了。
这也就涉及另一项工作,就是舆论宣传。
事实证明,舆论宣传也很重要。只有让政策公开、透明,才能打造有利于示范镇建设的社会环境。这条经验,在这次搬迁工作中,也得到了充分的印证。在政策确定以后,团泊镇政府通过网络信息平台的宣传, 召开党员大会、村民代表大会和发放公开信、明白纸等手段,迅速把政策和措施让各家各户都了解了。在推动过程中,各村村民参与换房的人口信息、置换房屋信息、拆迁的补偿信息等,也全部在公告栏公示出来,接受群众的监督。
与此同时,镇、村干部深入各家各户,面对面地宣传政策、解答问题。整个示范镇在换房搬迁推动的过程中,让百姓对于换房的办法和要求心知肚明,提出的每个问题都有答复,保证了程序的公开和透明,也保证了百姓和政府能随时直接沟通,避免了因为不知道和不理解带来矛盾的可能, 也杜绝了个别人试图利用谣言制造混乱的隐患,使百姓和政府紧密地联系在一起。
当然,这里还有一个问题。
领导干部一定要敢于面对矛盾,实事求是,要真心实意地为百姓解决问题。必须认识到,换房搬迁是一项划时代的工程,它将改变当地村民成百上千年的传统生活方式,同时,在乡村多年来积压的各种矛盾,也会在这时都集中地显现出来。因此,就要求做具体工作的干部要敢于面对这些问题,还要采取积极的态度深入百姓家中,当面沟通,掌握问题的实质。这里有一个数字,可以说明镇、村干部的工作量和工作态度。在情况最复杂的团泊村,工作人员深入每户百姓家中面对面地沟通交流,都在5 次以上。如果用一句开玩笑的俗话来形容,就是“把门槛儿都踢破了”。正因为镇换房搬迁领导小组对百姓反应的各项问题都及时研究,提出切合实际的解决办法,才真正得到了村民的支持。
关于这些经验,我们在采访团泊村党委书记、村委会主任陈玉国时,他也表示深有同感。当说起搬迁时的一些事,他仍然很感慨。团泊村是团泊镇最大的村落,村民人口几乎占了全镇人口的一半还多。人多,想法也就多,问题也多,况且每一户都有自己的实际情况,也就各有各的诉求。可这样大的一个村,连老带少2000 多口人,要开座谈会是不可能的,也根本开不过来,而一家一家地去做工作,又跑不过来。所以那段时间,作为村一级的干部也是伤透了脑筋。
不过,陈玉国主任笑笑说,我们还是顶住了压力。
他自豪地说,虽然团泊村是全镇最大的村,但还是基本完成了任务,没拖全镇的后腿。
也正因如此,在这次工作中还有一条经验:打造坚强有力的村级领导班子,非常重要,也是各项工作能顺利进行的保证。这是因为,村干部是百姓最直接的领导和依靠,所以强有力的村级领导班子,是示范镇建设的关键。正因为镇党委和政府在这次换房搬迁中,强化对村级领导班子的教育和管理,充分调动村干部的积极性,镇村相互配合,才收到了这样好的效果。
有一种生物,叫蛇。在农村生活过的人都知道,蛇每年要蜕一次皮。这个蜕皮的过程看似平淡无奇,却也惊心动魄。每到春天的惊蛰节气,结束了冬眠的蛇就会从洞穴里爬出来。它先找一根合适的灌木枝丫, 然后把自己的额头在这枝丫上来回磨。这时,它的前额就会慢慢裂开。等这裂口大到一定程度时,它就从这根枝丫上慢慢爬过去。于是,蜕下的旧皮也就留在了枝丫的这边。据曾经亲眼见过这个过程的人说,蛇在爬过这根枝丫时,几乎可以听到它的旧皮被撕下来的咝咝声。脱掉了旧皮,它也就成为一条朝气蓬勃的新蛇, 而留在枝丫这边的旧皮上还带有斑斑血迹。可见,这是一个多么艰难,甚至有些痛苦的过程。
但是,对这条蛇来说,这一切都是值得的。
团泊人告别旧的生活方式,从过去的村庄走出来,也是经历了一个有些相似的曲折过程。正如前面所说,就因为如此,这样的拆迁,无论出于什么目的,其本身的性质就决定,这应该是一项很复杂,很繁重,也困难重重,甚至什么意想不到的情况都可能发生的工作。
我们在团泊镇的采访,由于相关领导的工作实在太忙,不得不中断了几天。利用这个间隙,我们又采访了孟家房子的村支部委员史建林。孟家房子位于团泊镇南部,在全镇的8 个村里,规模相对小一些。史建林是个肤色黝黑、很精干的中年人,一看就是个很能干的村干部。由于镇政府的陈彤事先已经打电话通知他,所以一见面,我们的采访很快就切入正题。
话题自然也是从孟家房子的搬迁工作开始的。史建林自豪地说, 我们孟家房子的搬迁, 在全村上下达到了三个“百分之百”,百分之百的房子拆迁,百分之百的没有任何争议,百分之百的没有遗留问题,在全镇是第一个完成搬迁的村,当时做完动员工作,10 天就全部搬完了。不过,他说,当时也确实有很多困难。
村里的企业多,有38 个,在全镇,我们的条件算是比较好的,这次搬迁是村子搬迁,企业先不动,这就带来了一些麻烦,在交通等方面有各种不便,直到后来,企业才陆续搬迁到指定的地方。
史建林说着就笑了,一开始动员时,村里的乡亲也不理解,他几乎每天都开会,耐心地给大家讲,这次搬迁的目的,是为了团泊新城的开发,腾出地方,把村里的宅基地恢复成农田,还要复耕。
同时,也让大家明白,咱们在为新城做奉献的同时,其实也是让大家向小康生活迈出一大步。好在乡亲们都通情达理,后来工作也就都做通了。可具体到搬迁换房时,又出现了一些困难。既然是楼房,也就有楼下楼上。房子是采取抓阄的方式,有的年轻人抓到楼下的房子,反而是上年岁的老人抓到了楼上,而且楼层还比较高。如果是自己的子女还好办,一家人调剂一下就行了,不是自己家的,事情就比较麻烦了,村委会的干部只能帮着找亲友协调。有个老人,已经80 多岁了,一下抓了两套4 楼,下楼很困难,每天只能下来一次,中午在地下室吃饭休息,到晚上才能再上去,因为一上去就又下不来了。后来村里反复做工作,也想了一些办法,才总算把这问题解决了。
史建林说的这些,使我们想起在镇政府采访时,一位领导说过的话:在这次的工作中,村一级干部确实起到了非常大的作用。史建林说起的这些事看似简单,也有些琐碎,其实这才是真正关乎百姓生活和切身利益的事。接着,史建林又说了一件让人哭笑不得的事。
村里人刚搬进楼房时,有人发现,在小区的周围经常会有一些粪便。新的住宅小区建得这样漂亮,出现这种现象,显然既不卫生,也不文明,更重要的是与这环境也很不协调。后来经了解才知道,很多村民,尤其是上了年纪的人,这些年已经习惯了在农家院如厕,虽是旱厕,可毕竟是“蹲坑”,搬进楼房就不行了,新房都已做了精装修,坐在卫生间的马桶上总觉着别扭,也使不上劲,所以宁愿下楼,还跑到小区外面的野地里去蹲着方便。
史建林感慨地说, 搬进楼房, 各种条件确实跟过去没法比了,可对乡亲们来说,这毕竟是一种全新的生活方式,要让大家适应这一切,改变过去的观念,总要有个过程。
现在,全镇8 个村的村民所迁入的新居是集中在一起的。这是一片很大的小区,分南北两部分。中间的马路很宽,路边有酒楼、饭馆和一些商店,看上去很繁华。
虽然已是新的住宅小区,但截至目前,仍保留着过去的行政建制, 各村的事务由村委会管理。我们从孟家房子的村委会出来,走在这漂亮的小区里,远远看去,楼群间镶嵌着一个个精致的小花园。林荫绿地中,一栋栋设计新颖的楼房错落有致。在这里,已丝毫看不出当初乡村的痕迹,俨然就是一个现代化的居民小区了。楼群里还有一些不大的空地,已经硬化的地面上建有不同功能的体育场地,并安装有健身设施。学校里传出琅琅的读书声。色彩鲜艳的幼儿园里,孩子们在阳光下快乐地做着游戏。一眼望去,很难与当年那个叫孟家房子的村庄联系在一起了。史建林自豪地介绍说,我们这里现在是示范小城镇,所以这个小区是按着高标准、高质量来规划的,所有的住宅楼都采用节能、低碳和环保技术,供暖用地热,家庭日常生活用的热水是太阳能,整个小区还建了一套雨水收集系统,引进了智能电网,还建了电动汽车充电站。当初考虑到不同村民的实际情况和不同年龄层的人群需求,特意设计了几种各具特色的房型。他说着,朝不远处的一个老人打招呼,喊了一声什么,没听清。
那边有几个老人,正坐在一个小花园里晒太阳。其中一个老人慢慢站起来。
史建林朝他走过去,笑着说,走啊,去您老家里看看!
这位老人叫尚绪臣,是孟家房子的村民。他住的这片小区有一个美丽的名字,叫“梦佳馨苑”。让我们没想到的是,他家里的房子竟然这么宽敞,足有100 平方米。他笑着说,平时就他老两口儿住,只有双休日,孩子们才回来。老人感慨地说,当年在村里时,最早住的是三间土坯屋,当地叫“一明两暗”,后来改善了,也就是砖屋。刚开始听说要搬迁,也有点儿想不通,觉着现在已经住上砖屋了,条件还过得去,况且在这农家院里生活惯了,真搬到楼里,总担心不适应。可搬来之后,才真正体会到这种现代化新生活的舒适和方便。屋里是地面采暖,不仅干净,也暖和,做饭有天然气,卫生间有抽水马桶。老人满足地说,真没想到,这辈子还能过上这样的日子,要在过去,想都不敢想啊!
接着,又笑笑说,这应该就是小康生活了吧!
我也笑了,问,有一句话,您该听说过吧?
他问,啥话?
我说,好日子还在后头呢!
我这一说,大家都会心地笑了。
从尚绪臣老人的家里出来,我们穿过马路,来到小区北半边的团泊村采访。由于团泊村很大,人口占全镇的一半,所以小区的北半边就全是团泊村的村民。我注意到,这个小区叫“富津馨苑”。在这片集中居住的还迁小区里,每个村是一片小区,每片小区都有一个充满诗意又带有美好祝福意味的名字。镇政府的陈彤事先已联系了团泊村的村干部,是个年轻人,他带着我们去村里的一户人家看看。但来到楼里,敲了敲门,家里没人,看样子是临时有事出去了。从楼里出来,一辆银灰色的面包车开过来,在我们跟前停下了。驾驶座位的窗玻璃摇下来,开车的是个中年汉子,副驾驶的座位上坐着一个妇女,看样子是他的妻子。这个中年汉子是年轻村干部的亲戚,两人说了几句什么,这年轻的村干部忽然想起来说,哎,对了,去你家看看吧。然后介绍说,这几位是作家,来采访的,想了解咱村的人搬迁以后的生活情况。中年人一听就笑了,爽快地说,好啊,来吧,去家里坐!
说着把车停好,就带我们上楼来。
这位中年汉子姓程,叫程树胜,其实已经60 岁出头,但看上去仍很健壮,像个40 多岁的中年人。他告诉我们,他还在工作。
然后又笑着说,不光工作,还挺忙呢。
团泊镇8 个村的村民全部搬迁过来以后, 除去生活环境和生活方式的改变,相当一部分人由于离开了村庄,也面临就业问题。但前面已说过,这也已经不是问题。这几年,团泊镇周围的高速公路已经四通八达,而且随着天津市的市政建设不断发展,这一带的区域优势也更加明显。天津市的中心城区已经越来越近,加之团泊新城的开发建设,不仅为当地村民的就业提供了方便,也提供了更多的机会。但毕竟是一方水土养一方人,团泊这一带的水资源很丰富,所以有的村民仍然从事水稻种植,还有一部分村民则坚持养鱼养虾的传统。这个叫程树胜的汉子就是养鱼的一把好手,现在仍然承包着180 亩(约0.12 平方千米)鱼塘,养了草鱼、华头、白鲢、鲫鱼和虾。平时忙起来的时候因为要照顾鱼塘,就和妻子住在塘边,休息的时候才回来。由于长年在水边劳作,风吹日晒,把他的脸膛晒得黑红,泛着一种健康的古铜色。
他的家里收拾得很干净,看得出来,女主人是个很能干的家庭主妇。我们一进来,他们夫妇就招呼着落座,又忙着去倒水。程树胜乐呵呵地说,现在跟过去的生活可大不一样啦,每次从鱼塘回来,一进门,感觉不光方便,也舒服多了,冬天不烧炉子不用煤,干净,也更暖和,还有倒脏水,过去在村里时,都要统一拉出去,现在自己家里就有下水道,太方便啦!
他妻子也在旁边笑着说,我们总说呢,这生活条件一好,日子也过得更有劲了。
程树胜也连连点头,说,是啊,现在干啥都有心气儿!
从程树胜的家里出来,年轻的村干部说,对了,咱们再去赵福喜的家里看看吧。我一听赵福喜,心里立刻一喜。这个赵福喜老人,我们这次一开始采访就已听说了。据说他是在这团泊一带今天尚在世的唯一一个曾与诗人郭小川打过交道的人。
赵福喜老人也是团泊村人,所以也住在“富津馨苑”。
先打了个电话,老人正好在家。
于是,我们一行人就奔赵老的家去。
赵老的家里很豁亮,房子有130 多平方米,自己还有一个非常宽敞的书房。我们来时,老人正在他的书房里忙碌。这些年,赵老除去喜欢写写东西,还有一个爱好,就是做剪报。在书柜旁边,整整齐齐地摞着一大摞已经剪贴好的剪报本。老人自豪地说,我现在,还在坚持做,将来有一天,把它们都捐献给咱们镇里的图书馆!
我们说,这可是一笔财富啊!
我想起来,这样的书房,刚才孟家房子的史建林那里也有一间。这个史建林从外表看,虽然像个壮实的农家汉子,但眼角眉梢也透出一丝文气。刚才,从孟家房子的村委会出来时,顺便到他的书房,或者叫工作室去看了一下。我这才发现,他竟然写得一手好字。如果字写得好到一定程度,就应该叫书法了,显然,他已经达到了这个水平。在那间书房里,案上和地下到处铺展着刚写好的隶书作品。他笑着说,这都是应朋友之邀写的。
这个上午,我们见赵老的手头正在忙事,不好多打搅,简单聊了几句就告辞出来了。但我的心里想,还要找个机会,再采访一下老人。于是,他把我们送出来,到楼下时,我对他说,哪天,您有时间,我们还想来打扰一下,再跟您详细聊聊。
他高兴地笑着说,好啊,来吧,随时欢迎。
我说,想和您聊聊,关于郭小川的事。
我说完这话,发现他的眼里瞬间闪过一丝东西,很深,也很悠远。
他点头说,行!
我们在团泊镇的采访,已经接近尾声。
最后这次采访的地点,定在镇政府会议室。但镇里上午临时有会,所以时间推后到11 时。我们临时调整了一下计划,利用镇里开会的时间,先去光合谷现代农业产业园区了解情况。这个园区就在现在的团泊镇附近。尽管我们在采访别的内容时,已经不止一次地听说过有关光合谷的情况,但来到这里一看,它的规模和意义,还是让我们大感意外。
严格地说,这个光合谷不仅是现代农业产业园区,也是一个具有很多功能的景区。它位于团泊新城东区,往西1.5 千米就是205 国道,距离天津中心城区约20 千米,所以在地理位置上有很明显的优势。按一般规律,这样的采访应该分两个层面,一是面上的情况,二是背景情况。我们来时就已知道,这个景区是由天津市团泊湖投资发展有限公司投资建设的。当然, 关于背景情况,我们还要到团泊新城的管理部门具体采访,这次来,只是想了解一下景区面上的情况。接待我们的是景区营销部的一个年轻人,姓刘。据小刘介绍说,光合谷是一个综合性的旅游景区,致力于建设成以现代服务业和生态旅游业为主导,文化旅游、温泉度假、会议培训和有机体验于一体的大型生态文化景区。景区分为四大板块,一是青年文化区,二是温泉酒店区,三是设施农业区,四是湿地公园区。显然,这四个板块,也就把所有的特色都凸显出来。景区在2013 年10 月1 日正式对外开放。当然,这里的四大景区,也有不同的功能和定位。青年文化区,主要是休闲观光、娱乐游玩和少儿教育等。温泉酒店区则主要以承办酒宴和商务会议,再有就是以酒店住宿和温泉沐浴为主、游船观湖为辅。
设施农业区,对游客而言,则是以观光农业为主。湿地公园区,主要以生态疗养、湿地观鸟和标本教育为主。
为净化空气,美化环境,景区里还种植了17000 多棵树,有红叶杨、加拿大杨、金叶榆、银杏、国槐、白蜡、海棠、绿竹、柿子树、石榴树、山楂树等。在景区里,地表植被随处可见,一年三季都有绿色,春夏两季有盛开的鲜花。为方便游客,景区还配备了多种代步车。有双人自行车、三口之家的亲子车、四人电瓶车,还有20 人到30 人的小电火车。这些车辆的租赁和乘坐费用不是很高,游客一般都能接受。景区里地域宽广,道路纵横交错,从人性化设计考虑,每个道口还都设有木质的指路牌,上面用图形和中英文分别标记景点,游客一看就会明白。整个景区内设有8 处公厕,分布在不同的主要景点或路口。小刘给了我们一份资料,资料上显示,2012 年10 月,景区被农业部种植业管理司评为“农业部蔬菜标准园(创建)”;2013 年5 月,被天津市国防教育委员会办公室评为“天津市国防教育基地”;2014 年9 月,被天津市休闲农业协会和魅力城乡网评为“天津市休闲农业示范点(村)”;2014 年10 月,被全国旅游景区质量等级评定委员会评为“国家AAAA 级旅游景区”;2018 年,景区的西南侧开始建设“中国国际青少年交流中心”与“华夏·光合谷青少年校外活动基地”。相信不久的将来,这里将成为国际青少年开展校外活动的实践基地。
上午11 点,我们准时赶回镇政府会议室。
镇里的领导也是匆匆赶回来的。他一见我们就有些抱歉地说,现在正是较劲的时候,每一项工作,每一件事,都要确确实实地落实。我笑着说,没关系,我们正好利用这个上午到光合谷园区去看了一下。镇里的领导一听立刻说,现在还是冬天,你们只能去蔬菜大棚看,等春夏秋这三个季节再来,去园区里走一走,真的很漂亮,简直就是一个大公园。
我们的话题,很快又回到上次采访的关于整体搬迁的事上来。
我对他说,这几天,我们到下面的各村去走了一下。
镇里的领导问,怎么样?
我很认真地说,收获很大,感触也很深。
他看着我,有什么感触?
我说,这次整体搬迁,咱们团泊镇政府和村里的干部真是付出了很大努力。
他点头说,是啊。
我又说,可是,再看到团泊镇今天的发展,这个努力也值了。
这时,旁边的一位领导笑笑说,等你们去团泊新城看了,这种感触,就会更深了。
这样说着,话题自然就又回到搬迁上来。这位领导说,那段时间,所有的工作人员几乎没睡过一个整觉。眼熬红了,嘴也起了泡,嗓子哑得都说不出话来。为了保证新城开发的计划顺利进行,就要保证搬迁进度。不管什么天气,就是刮再大的风,下再大的雨,也得一脚水一脚泥地去村里挨家挨户做动员工作。他说着又摇头笑笑,在这个过程中,什么意想不到的情况都会遇到。有一个农户,是一个妇女带着孩子,给她做工作时一会儿哭,一会儿笑,无论什么话,根本没法跟她说,就是说了也听不进去。但最后,还是一点一点地说通了。还有一家的户主,已经身患重病,情绪一激动,干脆拎着汽油桶爬上屋顶。
这样说着,又长长地吁出一口气。
我们看着他。
他接着说,建设示范镇,完成整体搬迁还只是第一步,人都搬过来了,接下来,原来的老村庄怎么拆除,这个工作才是最关键的环节,所以如何完成好,也就显得至关重要。当时,团泊示范镇应该拆除的面积是350182 平方米, 已经拆除了227720 平方米,正在拆除的还有122462 平方米,计划到当年的年底,就要全部完成拆除任务。为了确保这个拆除工作及时彻底地完成,我们提前就想出一个工作思路,把搬迁和拆除紧密地结合在一起,村民签订的换房搬迁协议中, 明确了这一户参与换房的全部原住宅,并约定搬迁后一个月内必须将原房屋拆除,否则视为放弃。
同时,搬迁户在协议中承诺,如果本户有违章建筑,换房搬迁后无条件自行拆除。通过换房搬迁协议,把换房和原住宅以及对违章建筑的自行拆除要求固定死。
我们明白了,这一来,也就极大地增强了对村民的约束力。
这位领导点头说,对,同时,对原住宅也给予一定的补偿,村民能拆走的部分还可以在自行拆除后变卖, 这也在一定程度上调动了村民的积极性。不过,如果是对违章建筑的强行清理,则一分不给。对于个别以蓄意讹诈为目的的人非法修建的违章建筑,不管什么背景,什么原因,镇政府一律不给任何补偿,全部由村民自行拆除,拒不拆除的,政府依法组织强行清理。此外,这里还涉及对产业占地的合理评估以及后续的补偿问题。对于村庄内和周边的产业占地,还有一些不参与换房的房屋,政府按照市场价格给予客观评估,在评估基础上给予适当的搬迁政策,然后动员搬迁。由于评估和补偿的政策比较合理,一般涉及的这些户也都很配合。当然,也有拒绝拆除的。对于这种情况,在充分做好工作的基础上,按照法律程序督促其拆除。对因为各种原因,拒不配合拆除工作的人,首先了解掌握拒绝拆除的原因,再根据原因,认真分析研究,提出切实可行的解决办法,在解决问题的基础上动员拆除。对个别的提出无理要求拒不拆除的人,镇换房搬迁领导小组专门成立了法律事务工作组,由当地人民法庭、司法所、社会治安综合治理委员会办公室的工作人员和律师组成,根据具体情况走法律途径,依法拆除。
当然,所有这一切,只是建设示范镇的一个阶段。
随着示范镇换房搬迁工作的深入推进, 村民们告别了祖祖辈辈生活的村庄,搬进了现代化的住宅小区,无论生产还是生活环境,都发生了翻天覆地的变化。来到这里之后,人与人之间的关系更加密切,生活的关联度也明显增强了。所以,要想让还迁群众真正能安居乐业,从政府的角度讲,就必须加强居民区的管理,提高政府为民服务的水平,同时要让大家知道,现在每个人的身份,已经由过去的村民转变为今天的居民,引导大家改变观念,提高公共意识,自觉维护公共环境,建立和谐互助的邻里关系;从百姓的角度讲,要主动适应现代居民小区的要求,自觉改变传统的生活方式,邻里之间相互理解,相互帮助,共同维护来之不易的公共环境。为了便于管理,群众迁入新居以后,还是采取村级管理体制。在还迁区里,为各村新建了专门的办公场所。
各村居民居住相对集中,村委会也一如既往地行使管理职能。同时,还迁区通过公开招标,引进了两个物业公司,负责居民区的各项管理、公共卫生和供暖以及维修等日常服务。村委会则与物业公司密切配合,保证了村民所有的事情有人管,公共事务都有着落。这样一来,也就为这里的居民创造了良好的生活条件。在还迁建设的过程中,政府还充分考虑将来还迁群众的生活,在还迁区里建了一所高水平的中心小学和两所幼儿园, 保证了这里的孩子能就近入园,就近入学。此外还建了菜市场、超市、卫生院和综合商业楼,也将银行、邮电、网络和有线电视等配套引进还迁小区,这也就极大方便了居民的生活。为了让大家更好地度过搬迁后的过渡期和适应期,政府还出台了一个政策,即为居民担负一年半的物业管理费用和供热费用, 这在一定程度上也减轻了还迁百姓的负担。
这位领导说,所有这一切,还都只是外部条件。
我听了,心里在想,那么内部是什么呢?
他似乎看出我在想什么,说,其实刚才已经说了,内部条件是大家必须转变观念,提高认识。
显然,要转变观念,提高认识,就不是一朝一夕的事了,这需要一个过程。群众在搬进还迁区之后,物业公司就及时向各家各户发放了对还迁区的管理要求和注意事项, 同时在各村的村委会宣传栏上张贴出来, 还迁区中心广场的大屏幕也连续播放还迁区内的管理要求, 让大家及时理解和掌握, 主动配合管理工作。镇党委和政府也根据形势需要,开展有针对性的宣传教育和引导工作,提倡和谐、文明、积极向上的生活方式,引导大家开展社区文化活动,在社区里组建各种群众团体,让大家对新的生活环境尽快适应。这些措施,果然很有成效,经过一段时间,大家的公共意识就明显增强了。当然,在政府方面,也主动提高服务水平,完善服务功能,积极主动地适应群众的要求。考虑到还迁群众的需要,镇政府也及时转变观念,完善服务功能和措施,在还迁区的中心,建立了4500 平方米的团泊镇党群服务中心,政府的各职能部门全部迁到这个中心办公,承担近百项服务职能,实行与百姓面对面的一站式服务,保证了办理的及时性和有效性。
同时,镇政府还出资为各村建立了村级服务场所,为每一个村都安排了大学生村官和驻村干部,建立起村干部值班制度。这样就使镇党群服务中心和各村服务站实现了网络连接, 极大地方便了百姓办事。
如此一来,群众有什么需求,也就可以随时知道。
说到群众需求,在诸多需求中,就业应该是相当大的一块。
很多人告别了过去的生活,一直以来的经济来源,也就是收入途径,自然也就发生了变化。要解决这个问题,自然取决于再就业。
建示范镇的目的,说白了,就是让百姓过上更好的日子,真正走向小康生活,所以对于镇政府,这块工作也就相当重要。为解决好这部分群众的就业问题,保证示范镇还迁百姓能持续增收,生活水平稳步提高, 镇政府还建立了百姓就业服务中心和百姓就业平台,由镇里的劳动部门统一组织,各村建立富余劳动力信息库,与镇百姓就业服务中心对接,同时百姓就业服务中心也与区域内的所有企业人力资源管理部门对接, 还与静海区公共就业(人才)服务中心联网形成了一个完整的百姓就业平台。当然,随着社会不断发展,各方面对就业者的要求也在不断变化、不断提高, 政府定期组织劳动技能培训, 提高这一部分群众的就业能力。同时也定期组织大型招聘活动,增加了双向选择的机会。经过一段时间的努力,这个问题就基本解决了。
应该说,这位领导的这番介绍,其实说出了,或者说是解释了两个很深刻的问题, 而这两个问题的答案就包含在团泊镇党委和政府这些年所做的工作中。一是在整体搬迁之后,当地群众对自己身份的认知,如何从过去的村庄“村民”,转换为今天住宅小区里的“居民”。这个转换看似简单,其实是有着很丰富也很复杂的社会学意义的。在中国,城乡之间,人与人的关系从古至今就有着各自不同的特点。住在同一村庄的村民,人与人之间的关系往往是以血缘关系维系的,无论谁与谁,什么人与什么人,只要同村,或远或近都能找到一种“亲戚关系”,这种所谓的“亲戚关系”就如同一个巨大而又无形的网格,将所有的人都联系在一起。这样一种关系的维系方式甚至不仅限于同一个村庄,就是同一乡镇,乃至同一县,往往也是这样维系的。而城市里住宅小区的“居民”之间的关系,则是由一种社会关系维系的,每个人都有各自不同的背景和来历,大家彼此素昧平生,如果不是在同一个小区居住,也许一生都不会在任何场合有任何交集,这样一来相互之间的交往,也就没有任何血缘关系背景的顾忌,也没有彼此心照不宣的默契, 大家只靠社会规则来约束就行了。所以,“居民”之间的这种社会关系与“村民”之间的血缘关系也就有着本质的不同。由此可见,要由后者转换成前者,并不是一件简单的事。正因如此,也就说明,团泊镇党委和政府做了多少细致而且繁复的工作。此外还有一个问题,这种对自己身份认知的转换,其实也是我们今天乡村振兴的一个重要的前提条件。应该说,这种靠血缘关系维系的旧的传统的村民之间的关系, 虽然在某种意义上可以起到生存环境相对稳定的作用,但另一方面,由于这种关系是封闭的,也注定会有局限性,它只适合于过去的小农经济方式,而随着城镇化发展,经济结构和生产方式都在发生翻天覆地的变化,这种传统的人与人之间的关系已经远远无法适应。
如何改变这种旧的关系维系的方式, 也就成为一个首先要解决的问题。所以,从这个意义上说,团泊镇政府为建设“示范小城镇”所做的一系列工作,也就更具深远的意义。
这次采访的最后,我向这位领导提出一个问题。
我问,你觉得,就团泊这个地方来说,现在与过去,最大的变化是什么?
他笑了,说,最大的变化是,过去,这里是静海最穷的地方,现在不是了。
我看着他。
他又说,现在,已经是这个地区发展的前沿。
我追问一句,前沿?
他很肯定地说,对,前沿。
从会议室出来时,他又说,你们应该到团泊村去看一看。
我说,团泊村一定要去,这已在我们的采访计划之内。
他很认真地说,这个村,很有典型意义。
我问,你指的是哪方面?
他笑笑说,你们去了,就知道了。