二、完善民主生活会责任制度
责任是分内之事，是责任意识、责任能力、责任行为、责任制度和责任成效的有机统一。民主生活会责任制度是具体规定民主生活会责任人的工作范围、应负责任及相应权力的制度规范，是责任人职责、权力和利益的统一。中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部印发的《关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》明确规定：民主生活会开得好不好，党委（党组）主要负责同志负有主要责任。中央纪委、中组部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发的《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》也要求：党委（党组）书记要高度重视，切实履行第一责任人的职责，组织开好专题民主生活会。这为开好民主生活会提供了制度保证。
从实际来看，民主生活会责任制度总的来说是好的，但也存在着不健全、不完善的问题。如分管领导对民主生活会负什么责任？其他参加民主生活会的同志负什么责任？还没有统一、具体、详细的规定。从而导致一些民主生活会，不能按时召开，主题不明确，内容雷同，语言相似，与会人员缺乏积极性，流于形式，成效不显著，等等。解决这些问题，应以党章、党的关于民主生活会的意见等为基础，结合实际，出台具体措施和办法，完善民主生活会责任制度。
第一，构建民主生活会主体责任体系。民主生活会是党委（党组）主要负责人、分管领导、与会人员和会务人员共同完成的活动，是各自正确履行职责的结果。完善民主生活会责任制度，必须明晰各个主体在
民主生活会中的主要职责，这就是确立：党委（党组）主要负责人的主要责任，全面负责民主生活会各个方面和各个环节的工作；分管领导的专门责任，协助主要责任人，负责自己分管领域的民主生活会的意见、建议和落实解决；与会人员的参与责任，提出自己的问题，参与民主生活会讨论，完成分配给自己的民主生活会任务；会务人员的服务责任，准备民主生活会的各种资料，做好民主生活会的记录，整理好民主生活会上提出的问题等，进而构建民主生活会的主体责任体系。
第二，完善民主生活会会前准备责任制度。会前准备是开好民主生活会的基础，会前准备责任制度是做好会前准备的保证。目前存在的学习不深入，征求意见不全面，谈心不交心，撰写材料不深刻等问题，都与会前准备责任制度不健全有关。应完善党委（党组）主要负责人会前准备的主要责任制度，促使其全面履行制定方案、组织学习、广泛征求意见、普遍开展谈心、撰写对照检查材料等工作职责。完善分管领导的专门责任制度，促使其全面履行自己分管领域的组织学习、广泛征求意见、普遍开展谈心、撰写对照检查材料等工作职责，做到分管领域学明白、意见实、谈心真、对照检查材料实，自觉把思想和行动统一到中央和上级的部署要求上来。完善参会人员的准备职责制度，促使其自觉地完成自己的学习、征求意见、谈心和撰写对照检查材料的任务。完善会务人员的服务职责制度，促使其配合党委（党组）主要负责人、分管领导和参会人员做好会前准备工作。
第三，完善民主生活会会上批评和自我批评责任制度。会上批
评和自我批评是开会民主生活会的关键。多栽花少栽刺，回避矛盾，不敢担当，话到嘴边留半句，所批评的问题类同，如工作急于求成、脱离群众、“官本位”、好人主义、调研走马观花等问题，无不与批评和自我批评责任制度不健全有关。应完善党委（党组）主要负责人会上批评和自我批评的主要责任制度，促使其认真履行带头开展批评和自我批评，引导成员之间开展相互批评，协调处理好批评者与被批评者的相互关系，评价和总结民主生活会情况等职责。完善分管领导会上批评和自我批评的专门责任制度，促使其认真履行分管领域批评和自我批评职责。完善参会人员会上批评和自我批评的责任制度，促使其认真履行批评和自我批评的责任。完善会务人员会上服务批评和自我批评的责任制度，促使其认真履行服务批评和自我批评的职责。
第四，完善民主生活会会后督促落实责任制度。会后督促落实是民主生活会的深化，是提高民主生活会成效的关键。落实不到位，问题不解决，群众不满意等问题，与会后督促落实责任制度不完善密切相关。应完善党委（党组）主要负责人会后督促落实的主要责任制度，促使其认真履行制定整改任务书、时间表，进行集中治理，建立长效机制，进行教育提醒，必要组织调整，查处违纪违法行为等工作职责。完善分管领导会后督促落实的专门责任制度，促使其认真履行分管领域整改、治理、上报等工作职责。完善参会人员会后落实改正的责任制度，促使其解决好自身存在的问题。完善会务人员会后服务督促落实的责任制度，促使其履行好档案资料整理、归档等工作职责。
（本章完）