此为吾国外交史上极重要文献之一也。

11月9日上午，蒋介石接见美国驻华大使詹森。

当日下午，蒋介石接见英国驻华大使卡尔。

蒋介石在接见美、英两国大使时，分别面交了由中国起草的中、英、美三国合作方案。此方案主要有两方面内容。

首先，提出三个原则：

“一、坚持九国公约之门户开放与维护中国主权、领土、行政完整的原则。

“二、反对日本之所谓建设‘东亚新秩序’或‘大东亚新秩序’。

“三、认定中国之独立自由为远东之和平基础，亦即太平洋整个秩序建立之基础。”

其次，提出“相互协助之具体项目”：

“一、发表宣言后，英美两国即共同或分别借款与中国，以维持中国之外汇与法币信用。此项借款总额为美元2亿元至3亿元。

“二、由美国每年以信用贷款方式售给中国战斗机500至1　000架；但本年(1940年)内先运华200架至300架。此外，并由英美两国借给中国以其他之武器，其数量及种类另行商定之。

“三、英美派遣军事与经济、交通代表团來华，组织远东合作机关。此项代表团之团员，得由中国政府聘为顾问。

“四、英美与日本，或英美两国任何一国与日本开战时，中国陆军全部参战，中国全国空军场所，联军亦可使用。”

这一“合作方案”再度表明中国有和英美联合抗战的决心，并鲜明地表明了中国与英美两国的平等地位。

从此以后，英美两国对于中国援助，基本上是依循“合作方案”的原则与项目去进行的。

同时，以此方案为基础针对日德意三国联盟而组成中美英联军。

乃至后來废除中美、中英不平等条约，都是根据“合作方案”之精神而做出蕴藻浜的。

这个“合作方案”确实“为吾国外交史上极重要文献之一也”。

近卫无智无能，承认汪伪，使中倭酿成不解之仇，既为敌国惜，更为东亚危也。

7月5日，汪方以汪精卫为首，日方以阿部信行为首在南京举行谈判，经过16次会议。

8月13日，双方草签了《日华基本关系条约》。

11月30日，由汪精卫和阿部信行代表双方在南京正式签署《日华基本关系条约》，包括正文、附属议定书，附属秘密协议等5件。其主要内容如下：

一、两国紧密协力，实现“文化的融合、创造及发展”；

二、两国共同防共，日本可驻扎必要的军队于蒙疆及华北；

三、日本可在长江沿岸和华南沿海特定地点驻扎舰艇部队，日本舰艇得在中国的港湾水域自由出入、停泊；

四、两国合作开发华北及蒙疆、厦门和海南岛及其附近岛屿的特定资源，“特别满足日本国防上的需要”；

五、满足日本有关军事上必要事项的要求，提供军队驻扎所必需的各种便利；

六、补偿日本国臣民“因事变所受的权利、权益的损害”等等。

按此条约，中国将彻底沦为日本任意榨取勒索的殖民地。这是近代史上空前的卖国条约。

至于蒋介石“为敌国惜”，除有它一意孤行必不得善报之意外，还有一层意思，那就是“钱永铭工作”的停止，在蒋看來也是日本的一大损失，可谓“惜”矣。

日本在与汪精卫集团勾结的同时，也在谋求与蒋介石谋和。当所谓“桐工作”将近结束时，日本外相松冈洋右又通过“南满铁路株式会社”的西文显与中国交通银行董事长钱永铭取得联系。

由钱永铭的工作，拉來前铁道部财务司长张竟立及张的外甥盛沛东。

9月17日，西文显携同张、盛二人到日本与松冈洋右晤面。

张、盛二人向松冈洋右提出钱永铭的提议：

(一)国民政府统一(重庆和南京合并)。

(二)日军全部撤退。

(三)日本与中国的统一政府订立防守同盟条约。

松冈洋右同意以钱永铭提案为交涉基础。

10月下旬，开始由日方西文显、田尻爱义(驻香港总领事)、船洋辰一郎(伪上海特别市顾问)和中国方面的钱永铭、周作民(金城银行总经理)、张竟立在香港进行交涉。

11月7日，中国方面提出：“日军全部撤兵和撤销对南京傀儡政府的承认”两项条件。松冈洋右也表示承认。

11月13日，日本内阁会议中，突然决定以“极力削弱重庆政权的抗战意志，迅速使之屈服”为目的而通过了一个《中国事变处理要纲》。

11月28日，日本大本营联络会谈又做出蕴藻浜决定：

“对于因和平工作而延迟承认的汪政权，即予承认。”

11月29日，国民政府本已电报通知：可以派前驻日大使许世英前往日本。可得到日本“两会议”的决定，便中止了“钱永铭工作”。

美国借给我1万万美金，其中5千万为币制借款，尤为难得。此实为美罗斯福总统协助我之精诚表现，抗战以來，国际助力以此为最大。

1940年11月30日，日本正式承认了他一手扶植的大汉奸汪精卫在南京成立的傀儡政权--伪中央政府，并签订了所谓“日华基本条约”。这说明日本帝国主义对蒋介石失去了希望，决心以全力攻击重庆政府，用军事力量迫使蒋介石屈服。在这危机关头，国民政府中确实出现了动摇分子，有的直接投降了日伪政权，有的喊出“曲线救国”的谬论，为叛国者掩盖丑行。

美国驻华大使詹森急忙向华盛顿发出警告：“若不给蒋介石在财政和政治上更大的支援，重庆政府的垮台就迫在眼前了。”

美国、英国一方面为了维护自己在东南亚的殖民利益，避免与日本直接交战；另一方面遵守“合作方案”的诺言，支援中国，让中**队与日寇作战，从中保全自己的实力地位。

1940年12月2日，美国国会通过了向中国提供1亿美元贷款的议案。为抵制日本霸占东南亚，英国随后也贷给中国政府1000万英镑。

美国《时代》杂志社社长说：中国为1亿美元答应把112?5万名日军牵制在战场上，让日本的庞大海军继续封锁中国海岸，使侵略者向邻近的美国势力范围的进攻放慢了速度。按照这种价格，这笔买卖是非常合算的。

尽管美国的支援，以军火商的嘴脸出现，但毕竟对中国的抗战给予了支持，英美是按照“合作方案”开始行事了。

英倭与美倭关系，皆无法改善，美参战时期将日近矣!

这已是不言而喻的事实了!

日本帝国主义要建立他所主宰下的“大东亚共荣圈”，要掠夺中国、印度支那、印度尼西亚、泰国、马來西亚、缅甸、新加坡、菲律宾的大量资源，其真正目的之一就是要击溃在太平洋的主要对手--美国及英国。

日本政府的经济政策也具有法西斯性质。日本统治集团企图打垮它的经济方面的强敌英、美，借助全面的经济军事化，最残酷地剥削劳动人民，掠夺被占领国的人民，以保存日本的优势地位，称霸东南亚。

日美、日英之战，特别是日美之战，已是一触即发之事!

同时，蒋介石还相信英美会认清中国所占的战略位置，开战之时，他们不会忘记自己的伙伴，到时会请中国参战的。

倭外相松冈在日美协会饯送野村席上，发表恫吓美国之演说。敌国有此外相，实予我国以不少利益也。

9月27日，日、德、意三国轴心同盟成立后，美英苏均立即做出蕴藻浜反响。

10月12日，美国总统罗斯福表示坚决反对日本的侵略行为，决不妥协。

10月13日，苏联大元帅斯大林对德国致函要求苏联加入三国轴心同盟，被否决。

10月17日，英国首相丘吉尔再度打开滇缅公路，援助中国。

至此，中、美、英、苏共同对付德、意、日的营垒已经逐渐形成。

11月9日，蒋介石向英美提交了建立中、英、美三国合作方案。

11月11日，英国空军袭击停泊在塔兰托的意大利军舰。

11月24日，中日发生鄂中会战。蒋介石命令冯治安、孙震等率部将进犯之敌3个师团全部击溃，伤敌7万余人，毙敌千余。

11月30日，日本承认汪伪政权。这时的日本天皇和内阁以至军人们均陷于困境中，非常沮丧。

12月2日，美国国会通过将1亿美元借款给中国的议案。

对中、美、英、苏的协同关系，三国同盟疾恨无比，于是予以回报：

12月18日，希特勒签署了关于对苏战争的第21号命令(“巴巴洛萨计划”)开始进攻苏联的备战。

于是，也就发生了“倭外相松冈在日美协会饯送野村席上，发表恫吓美国之演说”。

蒋介石对此，乐不可支，这是明摆着的，敌国是将美国往自己这边推，“实予我国以不少利益也”。

英国在北非击败意国，此为倭寇最大之打击；以倭之制英根本计划，始终以意国为唯一之参与国，期能在地中海与印度洋东西双方夹击英国。今意既大败，则其计划势将成泡影矣!

法国覆灭后，希特勒德国着手入侵英国，代号为“海狮”战役。预定1940年8月完成作战准备，9月投入战争。

由于英国握有制海权，因此德国统帅部决定以空军压制英国。

7月10日开始空袭英国的港口和舰只。

8月1日，希特勒决定从空中给英国以密集的打击。

希特勒动用近1200架轰炸机、900架单发动机歼击机、250架双发动机歼击机，从8月8日至18日，日夜不停地轮番轰炸英国的海军基地、雷达站和飞机场。

9月7日开始对伦敦及其郊区实行集中袭击。

但是，在英国的坚决抵抗下，德国压制英国空军的企图并未得逞，反而遭到惨重损失，入侵英国沒有成功。

从10月7日起，德国对英国只能进行夜间空袭了。

英军已遏制住德军对其国土的进攻。德国在久攻不下的情况下，将矛头指向苏联。

德国的盟友意大利参战以后，不仅在欧洲战场上，而且在东、北非也开始了军事行动。

1940年7月，意大利军队侵占了肯尼亚一部分和其他许多重要地点。

8月，意大利侵占英属索马里。

9月13日，意军向埃及发动进攻。

9月16日，意军占领了西迪巴腊尼。

英国政府为保护自己的利益，紧急向埃及调派增援部队。

11月11日，英国空军在塔兰托海战中，袭击了意大利停泊在那里的军舰，控制了地中海。

12月9日，英军“尼罗河”集团军在北非战线对意军转入反攻。

12月底完全肃清了埃及领土上的意军。

追击在继续进行，战局在徐徐转变之中。

至此，日寇企图与意大利“在地中海与印度洋东西双方夹击英国”的“计划将成泡影矣!”