是可知其国内社会人心之极端不安与恐怖，及其右翼分子与冲动与嚣张，实为崩溃之明证也。

欧洲战场上，德军对英国本国久攻不下，最后反而遭致英军在北非向意军发动了反攻。

中国战场上，鄂中会战，日军3个师团全被击败，死伤万余人。

而美国实行援华抑日政策，在此关键时刻，美国会通过了对中国巨额借款的议案。

这时的日本国内呈现一片恐慌：

近卫首相所倡导的“举国一致体制”远远落后于时代，日本国民生活陷于物质缺乏的困苦之中。

1940年，日本政府发行“报国公债”，粮食、燃料、肥料、火柴、糖等等都实行凭票购买的配给制，餐馆根本见不到米饭。“国内到处米荒、煤荒，国民经济枯竭，生活日渐艰困，不能支持。”

在日本内阁的内部也发生了争执。海军主张撤退侵华海军，解决“南进”和“大东亚新秩序”问題后“中国问題”自然解决；陆军则坚决反对从中国撤军。最后陆军意见占了优势。

面对这种内外交困的情况，日本天皇和内阁感到极度的困惑与不安。

12月21日，近卫文?在万般无奈的情况下，将其内阁进行了局部改组，任平沼骐一郎为内务大臣，任川古志郎为海军大臣。

与此同时，撤换了作为国内治安中枢的警保局长暨东京警视总监。

正如蒋介石所论断的那样，日本已面临“崩溃”的边缘。