试论中国特色社会主义政治发展道路的基本内涵

试论中国特色社会主义政治发展道路的基本内涵

杨雪燕

一、中国特色社会主义政治发展道路具有丰富的科学内涵

世界是丰富多彩的，由于各国社会制度、历史发展、民族宗教信仰、经济基础和文化传统各不相同，各个国家的政治发展道路也各不相同，形成和确立的政治制度和政党制度也各具特色，多样性和多模式是各国政治发展的基本趋势。走中国特色政治发展道路是我国近现代历史发展的必然选择。在一百多年的近代历史中，中国几乎对世界上出现过的各种主要政治发展模式都进行了尝试和选择。经过几代人的艰难探索和多次痛苦的失败以后，中国共产党人在深刻总结历史经验和教训的基础上，把马克思主义与中国革命具体实践相结合，带领中国人民取得了民主革命的胜利，建立了新中国，确立了一条全新的中国特色政治发展道路。新中国成立后，以毛泽东为首的第一代领导集体建立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权，确立了人民当家作主的社会主义政治制度，包括具有中国特色的根本政治制度---人民代表大会制度，基本政治制度---共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层民主制度等政治制度，这些政治制度为扩大全国各族人民、各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道，不断提高人民当家作主的积极性和创造性，提供了政治制度上的保证。中国各族人民在中国共产党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式，实现了管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利。这些政治制度的确立和发展，实现了几千年来中国政治发展道路由封建专制政治模式向人民民主政治模式的伟大跨越。历史证明，中国特色政治发展道路，是保证我国走向富强、民主、文明、和谐的唯一正确的政治选择。

1、人民民主专政。国体亦称国家性质，即国家的阶级本质。任何民主制的国家，都是一定阶级的民主与对一定阶级的专政的结合，都是民主与专政的统一体。我国宪法总纲第1条规定：“中华人民共和国是以工人阶级领导的、工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”，社会主义制度是我国的国家制度，人民民主专政是我国国家政权性质的具体体现，是我国的国体。人民民主专政是一种对人民实行民主和对敌人实行专政有机结合的一种国家制度。民主和专政是一个问题的两个方面，对人民实行民主是对敌人实行专政的基础，对敌人实行专政是对人民实行民主的保障。我们在重视人民民主专政的民主职能的同时，又不能忽视其专政的职能。邓小平明确指出，如果“只有人民内部的民主，而没有对破坏分子的专政，社会就不可能保持安定团结的政治局面，就不可能把现代化建设搞成功”。在我国现阶段，人民的范围包括以工人、农民和知识分子为主体的全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。而人民的敌人只包括极少数敌视和破坏社会主义制度的敌对势力和敌对分子。坚持人民民主专政是顺利推进中国特色社会主义民主政治和现代化建设的根本保证。

2、人民代表大会制度。马克思主义认为，政体是国家政权组织形式，国体决定政体，政体体现国体、适应国体。在我国，与人民民主专政的国体相适应的最好政体，就是人民代表大会制度。人民代表大会制度是以毛泽东为主要代表的中国共产党人根据马克思列宁主义的国家学说，总结了我国新民主主义革命过程中根据地政权建设的经验而创造出来的，是充分体现全体人民当家作主、管理国家的根本途径和有效形式，是被历史实践证明的符合中国国情具有巨大政治优势的根本政治制度。正如邓小平同志所说：“我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。”我国人民代表大会制度还很年轻。从1949年共同纲领在法律上规定算起，只有54年。如果从1954年一届全国人大一次会议召开算起，只有49年。半个多世纪以来，伴随着人民共和国的风风雨雨，我国人民代表大会制度走过了曲折的发展历程。党的十一届三中全会以后，人民代表大会制度建设进入新的时期，选举制度、组织建设、议事程序及法律监督得到不断改革和完善，逐步迈向制度化、规范化轨道。各级人大认真履行宪法和法律赋予的职权，在选举和任命国家机关工作人员、决定重大事项、立法、监督等方面，都取得了显著成就。人民代表大会制度的不断发展，人大及其常委会工作的进一步加强，对于切实保证全国各族人民充分行使当家作主的权力发挥着日益重要的作用。

3、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。1949年9月第一届全国人民政治协商会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度和政党制度正式确立。中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度和政党制度深深植根于中国土壤中，是马列主义政党理论与中国革命和建设具体实际相结合的一个伟大创造，反映了人民当家作主的社会主义民主本质，体现鲜明的中国特色，具有巨大的优越性和强大的生命力，是中国共产党和中国人民政治经验和政治智慧的结晶。“在中国共产党的领导下，实行多党派的合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点。”共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政是我国政党制度的显著特征。在我国政党体制中，中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社

会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。各民主党派在中国共产党领导下参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和实施。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，与我国的根本政治制度人民代表大会制度相辅相成，连同民族区域自治制度，都是体现人民当家作主、保障人民行使民主权利和参政的重要组成部分。2005年颁发了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，开启了新世纪我国多党合作的新局面。在新的历史条件下，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，其中一个重要方面就是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道，促进社会和谐发展，实现中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

4、民族区域自治制度。新中国成立以来，我们党和国家提出并实行了一系列关于国家统一、各民族一律平等、重视民族特性、团结互助、共同繁荣的基本民族政策，在各少数民族聚居区为基础建立自治地方，建立了具有中国特色的民族区域自治制度。民族区域自治制度是我国一项基本政治制度，实践证明，这项制度是实现少数民族人民群众当家作主的有效形式，它把国家的集中统一领导与少数民族聚居区的区域自治、民族因素与区域因素、政治因素与经济因素、历史因素与现实因素有机结合起来，是具有强大生命力的政治制度。我国的疆土面积比较大，人口比较多，各地区、各民族的政治、经济、文化发展很不平衡。在历史发展过程中，逐步形成了以汉族为主体、大杂居、小聚居的民族分布特点。针对我国历史国情与苏联的不同，周恩来同志指出：“历史的发展使我们的民族大家庭需要采取与苏联不同的另一种形式。每个国家都有它自己的历史发展情况，不能照抄别人的。采取民族区域自治的办法对于我们是完全适宜的。”在2006年7月第二十次的全国统战工作会议上，胡锦涛总书记强调指出：民族区域自治制度作为党解决民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。充分显示了新一届中央领导集体坚持民族区域自治制度的这一中国特色政治发展道路的决心。当前，坚持和完善民族区域自治制度，正确认识和处理我国民族关系，最根本的就是要始终不渝地坚持民族平等，加强民族团结，推动民族互助，促进民族和谐。

5、基层民主管理制度。扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。建国以来特别是改革开放后，在党的领导下，我们逐步建立和完善了人民群众直接参与管理的基层自治组织和民主管理制度。如完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督；完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制；完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区；坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。当前广大农村实行村民自治，农民“海选”村委会干部，对干部实行民主监督，群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业等做法，就充满了中国特色。随着社会主义民主政治实践的发展，基层民主政治建设将不断推进，人民群众通过多种途径和形式，直接行使民主权利，直接参与民主管理，中国特色的民主政治建设还会出现越来越多的新形式。

二、中国特色社会主义政治发展道路是中国共产党把马克思主义基本原理与中国革命和建设具体实践相结合的产物，具有鲜明的中国特色

中国特色社会主义政治发展道路是中国共产党带领中国各族人民在长期的革命、建设和改革开放事业中探索出的一条符合中国国情、具有巨大优越性和强大生命力的政治发展道路，这是一条充分体现社会主义性质的能够为国家富强、民族振兴、人民幸福和社会和谐提供根本保障的政治发展道路，是中国共产党把马克思主义基本原理与中国革命和建设具体实践相结合的产物，凝聚着中国共产党和中国人民政治智慧的结晶，具有鲜明的中国特色。

第一，走中国特色政治发展道路指导思想。在中国共产党领导下走中国特色政治发展道路必然与中国共产党的指导思想相一致，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。这一指导思想是推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是全党集体智慧的结晶，是党领导中国人民不断开创中国特色社会主义建设事业新局面的思想保证。坚持这一指导思想不仅保证了我国政治发展道路前进的正确方向，而且保证了我国政治发展的安定稳定和团结统一的思想基础。

第二，走中国特色政治发展道路，必须坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。十六大提出：发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。坚持党的领导，实行民主集中制，充分发扬民主，大力推进法治，既能够充分反映广大人民群众的要求，使政治生活充分活力，又能够保持全国的集中统一，提高工作效率，保持社会政治稳定。以人民代表大会制度为根本政治制度、以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度为基本政治制度的政治制度框

架，为扩大全国各族人民、各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道，不断提高人民当家作主的积极性和创造性，提供了政治制度上的保证。广大人民在中国共产党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式，实现了管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利。

第三，走中国特色政治发道路，必须坚持中国共产党领导和充分发挥民主党派参政党作用相结合。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，担负着中国现代化建设和民主政治建设领导者、组织者和推动者的历史重任。任何对当代中国民主政治发展的追求，都必须在中国共产党的领导下进行。如果离开了共产党的领导，中国的政治发展就会失去核心力量和根本保障。同时，中国各民主党派是接受中国共产党领导的、与共产党风雨同舟、肝胆相照、共同致力于中国特色社会主义伟业的亲密友党，是社会主义参政党，在国家政治生活及各事业中积极履行民主监督、参政议政的职能，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明不可或缺的重要政治力量。走中国特色政治发展道路，必须坚持中国共产党领导和充分发挥参政党在我国国家政治生活中的重要作用相结合，这也是中国政治发展道路的一大特色和政治优势。

第四，走中国特色政治发展道路，必须坚持运用体现我国社会主义民主本质的两种重要形式，即人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商、尽可能就共同性问题取得一致意见。这两种民主形式符合中国国情，既体现了人民当家作主的社会主义民主制度的本质和优势，又反映了中华民族的优秀文化传统，更促进了经济社会的快速健康发展，是对人类政治文明建设的重大贡献。在我国，人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是实现人民当家作主的基本政治制度。这两种政治制度充分体现了我国社会主义民主本质的两种重要形式。坚持走中国特色社会主义政治发展道路，就必须不断坚持和完善人民代表大会制度，不断坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

第五，走中国特色政治发展道路，必须坚持在中国共产党领导下有步骤、分阶段地循序渐进。政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。人类文明的发展是一个不断进步的过程。社会主义民主政治为实现最大多数人民当家作主开辟了广阔的前途。社会主义愈向前发展，必然要求社会主义民主也向前发展。然而，建设社会主义政治文明、实现人民当家作主却是一个连续的、逐步累积的、循序渐进的、不断发展的过程，是一项长期而艰巨的重大任务，需要不断探索和实践，不可能一蹴而就。建国以来的实践表明，社会主义民主政治具有巨大的优越性。但由于我国有几千年的封建专制传统，又没有经历过完整的资本主义发展阶段，加之社会主义民主政治发展的历史还比较短，目前我国尚处在社会主义初级阶段，政治文明建设还受到很多历史的、现实的条件限制，还存在许多不尽人意的地方，特别是在社会主义民主政治运作的法律化、制度化、规范化和程序化建设上还有许多有待完善、发展和落实。党的十六大把建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标。我们对政治文明建设既不要盲目乐观、急于求成，又不能裹足不前、无所作为。坚持走中国特色的政治发展道路，必须坚持在中国共产党领导下采取从点到面、从局部到整体、从表面到深层、从单项改革转向整体改革的推进方式，循序渐进，逐步深入。

第六，走中国特色政治发道路，要从中国国情出发，要善于借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不能照搬西方政治制度模式。这是坚持中国特色社会主义政治发展道路的重要原则。政治发展道路需要采取什么样的方法和步骤，马克思主义经典作家不可能提供现成的方案，我们更不能照搬别国的政治制度的模式，而必须从本国的国情出发。正如邓小平同志所指出的：“有些事情，在某些国家能实行的，不一定在其他国家也能实行。我们一定要切合实际，要根据自己的特点来决定自己的制度和管理方式。”世界上一些发展中国家盲目照搬西方政治制度模式，导致了严重的社会政治后果，这方面的教训我们一定要引为警戒。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正是借鉴了西方国家多党制和一党制的优点，又摒弃了其不足和弊端，是对人类社会政治文明成果的继承和发展，是中国社会政治文明发展进步的表现，从而成为符合中国历史和现实国情体现中国特色的具有强大生命力的社会主义政党制度。资本主义在几百年发展中形成的民主政治运行机制和操作程序，其中不少内容是人类政治文明的共同成果，有其科学性和合理性。如西方国家政党制度中选举制、监督制、任期制等等，正确借鉴资本主义民主政治中某些有益成果，有利于更好坚持中国特色社会主义政治发展道路。当前，在推进政治体制改革过程中，要克服两种错误的政治倾向：要么照搬西方政治模式尤其是政党政治模式；要么拒绝西方政治文明的一切内容，包括某些可借鉴的形式。这两种做法都不是马克思主义的社会历史观。我们只有立足于中国具体国情，在实践中努力探索，勇于开拓，逐步积累经验，才能使符合中国国情的政治发展道路显示出巨大的优越性。

建国以来不平凡的历程特别是改革开放二十多年的建设成就证明，中国特色社会主义政治发展道路符合中国发展进步的客观要求，能充分调动和发挥全国各族人民当家作主的积极性、主动性和创造性，实现、维护和发展中国人民的根本利益，具有巨大优越性和强大生命力。它不仅经受住了半个多世纪国内外风云变幻的考验，并且正在与时俱进，不断完善和发展。我们有充分理由相信，中国共产党和中国人民选择的政治发展道路将在开创中国特色社会主义伟大事业中愈加显示出其强大的生命力。

（责任编辑：孙宝林）

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