坚持中国特色社会主义政治发展道路，建设社会主义政治文明
斯热文
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党人与各民主党派政治智慧的结晶，是马克思主义政党理论与中国政党实际状况相结合的产物，坚持中国特色社会主义政治发展道路，建设社会主义政治文明，是我们党一以贯之的基本方针，也是中国政党制度的一大特色。
一
中国共产党领导的多党合作和政治协商是政党政治的一种创新，它相对于西方那种无序的、竞争性的政党政治是一种有序的、合作性的崇高境界的政党政治。首先，在政党之间的关系上，是“共产党领导，多党派合作”。中国共产党在多党派并存中居于领导地位，带领各民主党派和全中国人民推翻了三座大山，这是由于中国共产党是中国工人阶级的先锋队，代表着中国先进生产力的发展要求；中国共产党是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，代表着中国先进文化的前进方向；中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队，代表着最广大人民群众的根本利益。在长期革命和现代化建设中能与时俱进，科学地制定符合中国国情的路线方针政策，领导中国人民和中华民族胜利地完成了新民主主义和社会主义革命，取得了社会主义现代化建设的辉煌成果，是中国革命和建设的领导核心。中国革命和建设的正反两方面的经验教训告诉我们，没有中国共产党坚强正确的领导，中国就会成为一盘散沙，陷入四分五裂的境地。各民主党派从自身经历中深深地体会到这一真理，都自觉地承认和拥护共产党的领导，把自己定位于接受中国共产党领导的，并与其通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。共产党领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。多党派合作主要体现在“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”。民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。中国共产党支持民主党派独立自主地处理自己的内部事务，帮助民主党派改善工作条件，支持民主党派开展各项活动，维护本组织成员及其所联系群众的合法利益和合理要求。中国共产党通过政治协商、互相监督和参政议政开展与民主党派的多方位合作，共同致力于建设中国特色社会主义和统一祖国、振兴中华的伟大事业。其次，在管理国家事务上，是“共产党执政，多党派参政”。在共产党领导的多党合作制度下，执政的主体是中国共产党。我国的宪法和法律规定了共产党在国家中的领导地位，中国共产党是唯一具有执政主体资格的党。这就决定了在中国不存在着执政主体被替代的问题。这是因为在中国只有共产党是代表全国人民和整个中华民族根本利益的政党。各民主党派是各自所联系的一部分社会主义爱国者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是参政党。民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。这就决定了民主党派不是反对党、在野党。共产党执政，多党派参政，各党派团结合作，使国家在政治上形成了坚强的领导核心，对全国各族各界人民产生了强大的凝聚作用，保证了社会政治的稳定，创造了一个安定团结的政治局面；共产党执政，多党派参政，各党派团结合作，使国家的大政方针政策主要由共产党提出，并在决策之前与参政党进行协商，各民主党派在协商中提出意见和建议，保证了国家大政方针更加完善、准确和国家方针政策的连续性和一贯性。中国共产党领导的多党合作和政治协商，使中国共产党与民主党派在根本利益一致的基础上，既通力合作又互相监督，为政党更好地发挥其社会功能提供了保证。这种政党政治体现了社会主义的优越性，是资本主义那种无序竞争、互相倾轧、尔虞我诈、争权夺利的政党政治所不可比拟的，是一种比资本主义政党政治更为完善、更符合人民民主要求的政党政治。
二
中国共产党领导的多党合作政治协商制度是中国人民百年奋斗中找到的正确制度，是不以人的意志为转移的前进的过程，它是历史的继承和发展。鸦片战争以后，中国沦为半殖民地、半封建社会。在帝国主义、封建主义、官僚资本主义三
座大山的重压之下，毫无民主之言，只能走无产阶级革命的道路。中国革命的艰巨性迫使中国政治发展过程中的进步力量必须实行某种联盟与合作，才能集聚到足以对抗并战胜强大敌人的实力。处于中间的中国民族资产阶级、小资产阶级政党由于自身的弱小，既不能靠自身的力量与敌抗衡，又经不起各进步政党之间的内耗，必须寻找相互间的合作。这就决定了中国进步政党只能形成合作性的政党结构。在中国共产党领导的新民主主义革命斗争中，主要是在抗日战争和解放战争时期，以爱国反帝和民主建国为奋斗目标、以民族资产阶级和小资产阶级为主要成员的各民主党派相继成立。各民主党派坚持爱国反帝，反对国民党独裁统治，要求实现人民民主的立场，通过自身的实践和比较，认识到只有在中国共产党的领导下，才能推翻反动统治，实现民主建国的理想。在长期的斗争中，各民主党派同中国共产党风雨同舟，患难与共，结下了亲密友谊，初步形成了中国共产党领导的多党合作的政党结构。在解放战争取得决定性胜利后，各民主党派的领导在中国共产党的诚挚邀请和周密安排下汇聚解放区，共议建国大计。中国共产党和各民主党派经过充分民主协商，成功地召开了中国人民政治协商会议第一届全体会议，宣告了中华人民共和国的诞生。构建了共产党领导，多党派合作新政党格局。建国后，中国共产党成为执政党，各民主党派成为参政党，中国共产党领导中国人民继续进行从新民主主义向社会主义社会的过渡。各民主党派积极投身到社会主义改造运动中，走上了社会主义道路。奠定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治基础。社会主义改造完成以后，中共领导毛泽东提出：“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督”。在社会主义条件下的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度成为我国的一项基本政治制度。中国共产党十一届三中全会后，我国进入全面建设社会主义现代化的新的历史时期。中国共产党纠正了“以阶级斗争为纲”的错误，肯定了我国民主党派已经成为为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量，并进一步提出了同民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。这标志着共产党与民主党派的关系成为工人阶级先锋队与一部分社会主义劳动者政党之间的关系，多党合作进入了一个新的历史阶段。随后，中共又与各民主党派协商，制定了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，使新时期的多党合作更加规范化、制度化。中共十六大进一步强调了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是发展社会主义民主政治、进行政治体制改革和建设社会主义政治文明的重要内容。进入新世纪新阶段，我国的政党制度面临着国外的压力，也面临着国内新情况、新问题的挑战，坚持和完善多党合作和政治协商制度刻不容缓。胡锦涛总书记作出重要指示，提出要认真总结多党合作实践的好经验好做法，着眼于推进社会主义政治文明建设，进一步推进中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化，扎扎实实地把我国多党合作事业推向前进。根据这一指示精神，中央有关部门成立了文件起草领导小组。在深入调研，并充分听取各民主党派中央、无党派人士以及各有关方面意见的基础上，经过反复修改，制定并下发了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。这个文件完善了对民主党派性质的表述，完善了政治协商的原则、内容、形式和程序，明确了党外人士在人大、政府、政协和司法机关担任领导职务的政策，强调了互相监督的表述，是新世纪新阶段指导我国多党合作和政治协商的纲领性文件。对于提高党的执政能力，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的历史意义。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为中国政治文明的一大特色进一步发挥它的特点和优势。
三
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的完善与发展，为社会主义政治文明的进一步发展开辟了广阔的前景。发展社会主义民主政治，建设社会主义
政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标，是我国改革开放和社会主义现代化建设发展的必然要求。建设社会主义政治文明，最根本的就是要坚持共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。中国共产党领导的多党合作和政治协商的政党格局，其根本的特点就是中国共产党对多党合作的领导。中国共产党领导的多党合作和政治协商的政党格局，根本不同于资本主义的两党制或多党制下的执政与反对、各党轮流执政的政党格局。它克服了传统政党格局中的互相反对、互相排斥、互相牵制的弊端，形成了以中国共产党执政作为坚强的领导核心，多党派参政通力合作的政党格局。民主党派作为有一定政治纲领和社会基础的政党，履行参政党职能的目的是完善和加强中国共产党的领导，维护执政党的地位，坚持科学发展观，配合促进民主科学决策和民主法制建设，改进政府工作，巩固人民民主政权。中国共产党领导的多党合作和政治协商的政党格局更多地加强了共产党与人民内部各阶级、各阶层群众的联系，更深入地了解反映人民内部各阶级、各阶层群众的意见和要求，既保证了党的领导，又扩大了人民群众的政治参与；既增强了党的凝聚力，又扩大了权力基础。中国共产党领导的多党合作和政治协商的政党格局的进一步制度化、规范化和程序化从政党制度上保证了共产党的领导地位，更加提高和完善了共产党的执政能力和水平。人民当家作主是社会主义政治文明的本质要求。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中，共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。民主党派作为参政党既参与决策，又参与咨询；既参与执行，又参与监督，活动贯穿国家事务管理的全过程，就是人民当家作主的具体体现。我国的民主党派代表着社会上一定范围的利益群体，其成员基本上是我国社会政治、经济、科技、教育、法律、医卫、文化等领域具有较大影响的精英。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，极大地调动了他们的当家作主的政治积极性，极大地推动了我国民主政治的建设。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度能够使我国社会中每个利益群体都通过与自己联系的民主党派或社会团体，反映其利益、意见和要求，具有较强的容纳社会各阶级、阶层和社会集团广泛的参政议政能力，而且在制度的保证下，通过各民主党派的活动，把无序的政治参与变成有组织、有目的的有序的政治参与。各民主党派还围绕中心工作和人民群众关心的问题组织调查研究，把各种散落在民间的真知灼见、各种社情民意收集、整理，报送有关部门，使各种问题提到及时的重视和处理。这就拓宽了人民群众发表意见和参政的渠道，做到既尊重多数人的共同意愿，又照顾到少数人的合理要求，把人民群众的参政意愿和民主要求纳入到法制的轨道。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，高度的体现了坚持共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，它的不断完善和发展为社会主义政治文明建设开辟了广阔的前景。特别是进入二十一世纪后，我国经济、政治、文化领域的改革不断深化，现代化进程不断加快，社会结构的个体化、分层化、多样化发展，已经使政治领域和社会领域高度统一的传统格局被两个领域的逐渐分离所替代，个人高度依赖组织与权威的格局被个人日益自主地安排自己生活和生产的格局所替代。如何使个体化和分散化的社会获得新的组合，如何重新协调与社会、个人的关系，如何在多元化的利益结构基础上确立和发展具有高度协调节与容纳性的政治形态，成为执政党建设民主政治的一个深层次的问题。协商政治成为中国共产党执政与领导的重要制度选择，成为社会主义政治文明建设的重要目标取向和价值取向。强化共产党领导的多党合作和政治协商制度的特色和优势，进一步发展多党合作和政治协商制度，加强多党合作和政治协商制度的创新和完善，在制度化、规范化和程序化上取得更大的进展，进一步提高民主党派、无党派人士参政议政的能力和联系相关社会力量、增强协调政党及国家与社会关系的能力，将对我们民主政治和政治文明建设作出更大的贡献。
（责任编辑：廖继红）
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