（一）问题

1.思想顾虑

首先是教师思想上的畏难情绪。客观上讲，组织一堂活动教学要比组织一节常规课堂教学复杂得多，往往要花去大量的时间和精力。于是，有一部分教师知难而退，不愿操心费神。

其次是教师行动上的瞻前顾后。社区服务与社会实践专题教学，特别是校外活动，存在着许多的不确定因素，如学生的安全如何保障，活动时间如何保证，活动必要的经费如何落实，活动场所怎样选择，如何争取有关部门的协调和支持，家长是否放心，等等。这一系列问题都需要教师周密思考，科学安排，而这往往也使部分教师顾虑重重，行动上瞻前顾后。完善的课程评价体系尚未构建起来，机制上还不能很好地调动教师的主观能动性。

2.活动安全

由于本课程的实践性，活动的风险自然比其他在校内的课程大得多。最大的安全隐患存在于社区服务与社会实践中学生的分散活动、个体活动时间。而且很多小学班额偏大，也给老师带领学生进行社区服务与社会实践带来了管理上的空白。

3.内容整合

社区服务与社会实践实施的原则之一是整合性。我们把社区服务和社会实践作为主要内容和载体，把研究性学习作为主要方法，把信息技术和劳动技术作为必要的手段。但是，怎样按《综合实践活动课程指导纲要》的要求，结合本地课程资源把内容系统地组织起来，还需要更多的人花更多的时间来探索。

4.评价难度

评价是本课程较为薄弱的环节，短时间内转变观念、拿出科学合理、切实可行的评价方案，确有难度。具体实践中出现了一些新的问题，如社区服务与社会实践主要是关注过程的学习活动，评价量规难以制定；再者很多学校班额偏大，如何既保证评价能针对学生的特点，提高评价的激励功能和实效性，不因为学生过多带来评价操作困难减弱评价的功效，又不致使教师负担过重。另外，由于学校与家庭的沟通合作还不够，对社区服务与社会实践课缺乏评价的导向，家长对该课程的认识不够，存在许多顾虑：担心学生参加综合实践活动会影响学生的考试成绩等问题。这些问题造成社区服务与社会实践课的推行与制度支持不成正比，在一定程度上影响着课程的“常态”进行和深层次开展，也影响着教师尝试社区服务与社会实践课的积极性。

5.社会配合

学生进行社会调查涉及调查、采访、实地拍摄等活动，有关部门或人员不支持甚至阻挠，使调查任务不能如期完成。如在课题“我身边的‘白色污染’”中，学生到社区餐馆调查一次性塑料餐具每天的使用数量时，就遭到老板的拒绝和“白眼”。

（二）对策

1.推进机制，提供制度保障

在新课程改革中，社区服务与社会实践的持续开展是一个难点。一方面，其在学业评价中相对“软性”；另一方面，学校师资等条件相对“疲弱”，现实的功利文化会“侵蚀”国家课程政策的执行力。所以，必须尽早重视课程持续推进的机制问题。具体来说，要重视在学生学业评价方案中体现对社区服务与社会实践的导向，尽快出台学生综合素质评价方案并落实；加强教学督导，规范课程教学计划的切实执行，以保证课程的持续推进；教研督导部门应切实、尽快提高自己的专业引领水平，充分、有效发挥教研和督导的作用，及时给予一线教师专业化的指导，推进新课程迅速发展；建立激励机制，为教师提供和谐、轻松的新课改环境；督促学校建立“家长学校”，定期举行座谈会，加大新课程宣传的力度，消除家长的顾虑，营造社区服务与社会实践“常态”实施的良好社会氛围。

2.建设基地，为学生提供社区服务与社会实践的学习环境

基地建设是社区服务与社会实践课程实施的软硬件建设的综合条件，是社区服务与社会实践课程实施的基础性工作。在课程实施中，如果有较为完善的实践活动基地，诸如活动安全、社区服务与社会实践课的“常态”实施等问题就会相应得到解决。因此，各级政府部门可以整合各方面的资源，建立形式多样的学生社会实践活动的基地，如爱国主义教育基地、科普教育基地、素质教育基地、社会综合实践活动基地等，充分发挥社区、企业、青少年宫、博物馆、科技馆等的教育功能，加强学校教育资源、社会教育资源和网络教育资源的同步建设，充分利用各种教育资源，形成多渠道的学习环境，丰富学生学习的经历和经验，为培养学生的创新精神和实践能力创造有利条件。

3.根据学校、教师和各年级段的实际，灵活组织实践活动

一是把学校的艺术节、体育节、科技节、迎新会、夏令营、军训等常规性大型活动，将社区服务与社会实践课的主题性实践活动统筹起来，使传统教育与主题教育相结合，形成校科（学校整体教育与学科单项教育）互动、科科互动的态势。

二是把不同年级的任课教师有计划地统筹起来，使教师形成教学上的合力；把不同年级段类似的教学主题统筹起来，使不同年级段的学生在同一主题研究中有侧重点地进行实践活动，形成循序渐进的知识体系。

三是利用和依靠家庭、社区的教育资源组织实践活动，扩展社区服务与社会实践课的内涵，形成家校互动、区（社区）校互动的全方位开放的教育大环境。这样做既减轻了教师的负担，还可使学校的大型活动更富有特色。

人的成长是实实在在地“体验”和“沉淀”的过程。以活动为载体，与生活直接对话，与资源贴近交流，建立社区服务与社会实践的平台，为学生营造实践的舞台、体验的空间。没有任何的教育比学生的眼睛看到的东西更直接、更有效；没有任何的情感体验比学生最真实走过的更刻骨铭心！