七、继承借鉴原则

继承，是对于前人的东西的一种延续性的保留和传承。借鉴是吸纳别人的优秀东西，以达到对自己的完善。没有继承就没有根源，没有借鉴就没有就会固步自封，闭门造车。只有在继承和借鉴的基础上才能够结合现在情况进行创新。

中国社会重视家庭和伦理关系的亲疏远近，而西方社会则是强调集体生活和个人主义。梁漱溟先生最早提出伦理本位的概念。他所说的伦理关系是指社会上的家族和家庭关系，伦理社会也就是把一切社会关系家庭化。伦理关系就是情谊关系，父慈、子孝、弟恭、友信、臣忠等伦理观念、情谊关系自然生成，一个人与四面八方产生了关系，于是，整个社会便出现了家庭化、伦理化、义务化。费孝通先生进一步指出，中国社会结构具有“差序格局”的特点。所谓差序格局，是“一根根私人联系所构成的网络”，是以“己”为中心一个一个推出去“有差等的次序”。因此，中国政治也是伦理性的，国和家是相通的，“国家”乃是“国”与“家”的融合物，“身修而家齐，家齐而国治，国治而天下平”。

化解当前的基层社会矛盾，一方面要继承中华民族优秀的社会矛盾化解文明成果。中华文明作为人类文明史上传承最好的文明之一，几千年的社会治理，至少在两个方面仍有借鉴意义：一是重视道德教化，“仁义礼智信”等价值观念和《三字经》、《弟子规》等经典，不少内容已融入我们的民族血液，在引导人们行为、规范社会秩序中发挥着重要作用；二是重视基层自治，传统社会县以下没有行政机关，主要靠乡绅、里甲自治，除杀人等重大犯罪外，大多数矛盾在民间自行消化解决。今天，我国经济高速增长，容易使人们产生对现实生活的高期望，如果不加强思想道德引导，反而把人们欲望的“胃口”吊得越来越高，社会情绪就无法安抚；政治上，人们的公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强，如果不在维护群众合法权益的同时，遏制极端个人主义的影响，就难以实现社会和谐稳定；社会上，人民内部矛盾多

样多发，如果不在坚持依法公正处理的同时，倡导社会宽容和谐精神，立足在基层自我化解，而是都走诉讼渠道，不仅诉讼成本高，社会也无法和谐稳定。我们加强和创新社会管理，可以对“为公”、“为善”、“和睦”、“孝悌”等传统美德进行符合时代要求的扬弃，促进人们牢固树立“八荣八耻”的荣辱观，为维护社会和谐稳定奠定思想道德基础。借助传统文化载体，借鉴传统道德教化的形式，把社会主义核心价值体系提炼成全社会易于认同、易于遵守的几个字的价值观，从娃娃抓起，在全社会大力宣传，做到朗朗上口、妇孺皆知，其作用不可估量。我们应当深入研究民间矛盾自我化解、乡村自治的历史文化传统，创造更好的方法形式，努力使群众自己的事情自己解决，打牢社会和谐稳定的根基。

另一方面，要借鉴国外社会管理有益成果。从理论上讲，美国著名的社会学家刘易·A．科塞（Lewis A.Coser,1913—）所指的冲突有三层含义：一是指不涉及双方关系的基础、不冲击核心价值的对抗；二是指社会系统内不同部分之间的对抗，而不是指社会系统本身的基本矛盾，不是革命的变革；三是指制度化了的对抗，也即社会系统可容忍，可加以利用的对抗。他提出的“社会安全阀理论”主要是指“把敌对行为指向替代目标”。科塞认为，敌对情绪的发泄具有安全阀功能。安全阀可以使猛烈的蒸气不断推泄出去，而不至于破坏整个结构；社会安全阀使猛烈的敌对情绪不断排泄出去，或有敌意的参与者退出来而不至于使群体解体，也不至于破坏整个结构；社会安全阀可以运用潜在的冲突维持社会结构。冲突调节着关系系统，发挥了维护群体的功能．冲突“清洁了空气”，它通过允许行为的自由表达，而防止了被堵塞的敌意倾向积累。

从实践上讲，世界各国的文明史本身就是相互借鉴、相互促进的历史。对国外社会管理的有益成果，我们要采取“拿来主义”，以世界眼光认真借鉴吸收，为我所用。比如，有的国家通过人手一张有形的社会保障卡和无形的科技信息网络，把人

的就业、收入、诚信、守法等基本信息集中起来，促进依法有序管理；有的国家通过采集人身上不同的生物学特征信息如虹膜、指纹、DNA等，对本国人、外国人既严格保护个人合法权益又进行有效管理；有的国家每年春天、秋天，由政府官员、企业代表、工会干部三方协商员工工资，有效解决企业效益与员工收入的矛盾；有的国家执政党组织党员广泛融入社会，参与社区各种日常服务，增强执政党在普通社区民众中的影响力；有的国家实行房地产税与社区分成，使社区有稳定的收入来源，有能力搞好面向社区居民的“小服务”；有的国家重视法治权威，处理矛盾、个案不以牺牲规则为代价，在全社会形成严格依法办事的环境，等等，都可以借鉴吸收，结合国情予以创新。在这方面，我们反对的是“搬来主义”，不管有用无用，全部照搬，赞成的是结合我国国情进行针对性的消化、吸收。

总之，坚持以上原则，顺应我国体制转轨和社会转型的需要，及时调整思路，坚决摒弃陈旧的不合时宜的社会矛盾化解理念和方法，建立和完善新形势下社会矛盾化解的新思路、新方法，在思想观念和管理的主体、方式、环节、手段等方面，果断革新，勇于创新。在理念思想上，要从唯GDP论向社会GDP转变，即从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理和经济社会协调发展模式转变。在管理主体上，要从政府作用一边倒向政府主导型的社会共同治理模式转变。在管理方式上，要从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变。在环节上，要从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变。在手段上，要从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。综上所述，传统模式中的以政府为单一主体、以单位管理为主要载体、以行政办法为主要手段、以管控为主要目的的社会管理已经不合时宜，现代的社会管理更倾向于政府行政管理与社会自我调节、居民自治三者良性互动、社区管理与单位管理有机结合、多种管理手段综合运用、管理与服务相融合、社会秩序与活力相统一的管理模式。

（本章完）