第三章

民主生活会的会前准备

凡事豫则立，不豫则废。要开好民主生活会，应于会议前的十五天开始，从确定会议中心议题、广泛征求意见、普遍开展谈心、撰写对照检查材料、确定通知参会人员、报告上级党组织等方面进行认真的准备，奠定开好民主生活会的前提和基础。

一、确定中心议题

民主生活会不同于一般的工作会、总结会，应以增强党性锻炼为重点，围绕学习、思想、作风、廉洁自律、遵纪守法等方面的问题汇报思想状况，进行对照检查，开展批评和自我批评。不能把民主生活会开成研究工作的会议，不能回避矛盾，脱离实际空泛议论。根据实际需要每次会议应重点解决一两个突出问题或召开专题民主生活会。

第一，确定中心议题是保证民主生活会质量的前提。中心议题，就是主要矛盾，就是矛盾的主要方面。一次会议由于时间、精力有限，不可能解决很多问题，这就要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，每次民主生活会确定一至二个中心议题，从而保证本地区、本单位中心工作或领导班子中存在的主要问题、矛盾的主要方面能够解决得深、解决得透。民主生活会的中心议题不是一成不变的，应主要围绕新形势、新任务下如何提高党的执政能力，推进党的先进性、纯洁性建设来展开。

党员领导干部应自觉把确定中心议题作为提高民主生活会质量的前提来对待，认真分析研究、确定中心、重点议题。然而，由于思想认识上的原因，这一问题常常得不到应有的重视：有的会前缺乏调查研究，导致民主生活会中心议题偏离主要矛盾或者是矛盾的主要方面；

有的对新的发展、新的任务研究分析不够，只是泛泛而谈，与班子自身的问题与发展结合不紧密，缺乏吸引力，导致会议开得很热闹、没有实际意义；还有的根本没有中心议题，临时动议，想起什么说什么，把民主生活会开成了闲聊会，看起来热闹，实际上往往是走过场，搞形式主义。以上列出的针对性不强、中心议题不清的现象，是一些民主生活会效果不好、质量不高的根本原因。

第二，确定中心议题必须克服的不良倾向。事物的性质主要是由矛盾的主要方面所决定的。因此我们要正确认识事物，要把握事物的本质，就必须分清矛盾的主要方面和次要方面，着重把握矛盾的主要方面。在确定中心议题时，必须坚持重点论的方法，要善于分清主流和支流，不能同等看待，要克服不分主次或者主次颠倒，甚至是主观故意回避主要矛盾或矛盾主要方面的不良倾向。

坚持重点论的方法，就必须认真研究分析本地区、本单位中心工作或领导班子的具体实际，克服过分关注次要矛盾或者是矛盾的次要方面，而抓不住主要矛盾，牵不到牛鼻子的问题倾向；同时，面对“老”、“大”、“难”等需要勇气、需要担当的问题时，不能故意视而不见、避重就轻、集体推诿，以致使矛盾长期得不到解决。上述两种情况，一个是缺乏分析研究抓不住主要矛盾，另一个则是逃避主要矛盾不敢抓。毛泽东同志说过，世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲认真。对于抓不住主要矛盾的问题，就需要从认真、全面、系统的调查研究出发，对矛盾进行全面了解，并进行一般性与特殊性分析，从而从诸多矛盾中找出主要矛盾、抓住矛盾的主要方面，从而合理、科学

地确定会议的中心议题；对主要矛盾和矛盾主要方面已经充分显露而不敢抓、不愿抓的问题，必须坚持党性原则，发挥讲认真精神，充分发挥集体智慧和个人的担当精神，正视矛盾，集体和个人心往一处想、力往一处使，努力寻求解决问题的途径，就不会出现中心议题无视主要矛盾和矛盾主要方面的现象了。

中心议题的确定，根本上就是要从班子的具体实际出发，找出主要矛盾和主要问题，为问题的解决打好基础，如果找到的都是次要矛盾或矛盾的次要方面，或者是主要矛盾或矛盾的主要方面都被主观故意回避，那么民主生活会就会被当作例行公事，为开会而开会，议题不明，任务不清，流于形式，走了过场。

要找准主题，就要抓住当前党的建设的主要任务，围绕党的政治路线来确定主题；要抓住发展第一要务，紧扣党的中心工作来确定主题；要抓住当前全局、本地区和本单位发展的重大问题，围绕班子及班子成员存在的突出问题来确定主题。

第三，确定中心议题要坚持民主集中制原则。民主生活会实质是一个寻找问题、发现问题、解决问题的过程，这个过程的本身就是一个民主集中的过程。

首先，班长要精心拟定中心议题。班长是领导班子的“主心骨”，要同班子成员广泛谈心，交换意见，要深入调查研究，对中心议题形成共识。在会议中心议题确立后，要及时向班子成员通报，让其有针对性地做好准备，做到有的放矢。

其次，班子成员要增强责任感、使命感，勇于担当。在确定中心议题问题上要做到积极参与、发表真实意见。始终围绕主题，不能出轨越位，不能偏题跑题。

（本章完）