典型经验立说立行立改，务求终端见成效

2013年9月3日下午至9月5日上午，广西自治区党委领导班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强全程出席、直接指导，给大家带来巨大的鼓舞和鞭策。

找准问题，目的是解决问题。常委班子和个人剑指“四风”，立说立行，即知即改，能改的马上改，不能马上改的，制定整改方案，明确了整改的时间表、路线图和任务书。

彭清华同时担任自治区人大常委会主任，按惯例，自治区人大给他留了一间办公室。他坦诚地说：“我主要在党委这边办公，用得不多，把钥匙交还人大办公厅另作他用。”

几位常委也纷纷表态：“下乡专用越野车立即交还单位统一调配使用”, “多占的办公用房和异地福利房马上腾退”。

“初步统计，这几年以自治区政府和政府办公厅名义印发的文件，平均每年1700多件，平均每天发5份文件。不少文件只是照搬照套，没必要印发，但也照样去做了。”陈武直言，要制定改进文风、会风的具体规定和办法，力争今年印发的文件在2012年的基础上精简1/4。

早在征求意见阶段，常委们就主动顺应民意，带头将公务用车“桂o”车牌更换为普通民用车牌，并牵头开展了“三服务”、“四清理”工作，为群众办了一批实事好事，解决了一批群众反映强烈的突出问题。

“要求别人做到的，自己首先做到。要求别人不做的，自己坚决不做。”民主生活会上，常委们从加强理论学习、严守政治纪律，带头纠正“四风”、发挥表率作用，抓好面上作风建设、强化制度约束，加强监督检查、确保作风建设取得实效等方面，提出了一系列具体、实在的改进措施：

—严格作风规定。在出台贯彻中央八项规定的30条实施意见基础上，制定《自治区党委常委反对“四风”十项规定》：严禁超标超编配备公务用车，每人按规定配备1辆公务用车；严禁多处占用办公用房，每人按规定使用1处办公用房；严禁违规多占住房，不准为领导干部建别墅；严禁接受超标准接待，不准入住超规格房间，不准违规使用警车开道；严禁违规出席庆祝会、纪念会

、表彰会和剪彩、奠基等活动，不准擅自发贺信、贺电、题词、题字、作序；严禁出访期间擅自变更行程、延长国（境）外逗留时间、增加随行人员；严禁收受礼金、有价证券和支付凭证，不准参与用公款支付的高消费娱乐和健身活动；严禁违规干预和插手市场经济活动，为亲属和身边工作人员谋取不正当利益；严禁个人指定秘书，违规提拔秘书；严禁封官许愿、任人唯亲、指定提拔调整干部，不准干预下级干部选拔任用。

—改进调研方式。常委下基层调研不打招呼，不事先踩点，不搞层层陪同；既要到工作先进的地方总结经验，又要去矛盾突出的地方解决问题；既要看“门面”和“窗口”，也要看“后院”和“角落”。

—密切联系群众。每年抽出两个月左右的时间下基层，了解群众疾苦，听取群众呼声。常委会带头推行“结一联五”制度，每位常委分别结对联系一个村（社区）党组织；结对帮扶、定点服务一户困难户、一户富裕户、一户党员户、一户信访户、一户村（社区）干部户，常委每年到联系点不少于两次，每次不少于两天，帮助解决实际问题。

—为群众多办实事好事。继续深化“三服务”、“四清理”工作，不提不切实际的口号和目标，不搞形象工程，每年集中力量抓几件关系发展、关系民生的大事、实事，把有限的资金更多地用于保障和改善民生。全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，切实改善边境地区、贫困地区群众生产生活条件。每位常委每年督办1-3件信访积案，着力化解社会矛盾。

—加强民主集中制建设。对重要事项和重大决策，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。开展经常性的谈心谈话和积极健康的批评与自我批评，相互间讲真话、讲实话、讲心里话，有不同意见摆到桌面上谈，形成民主团结、同心同德、齐心干事的浓厚政治空气。

—加强“三公”经费管理。今年区直单位一般性支出统一压缩5%, 1—8月“三公”经费开支同比下降41%，其中因公出国经费同比下降61%，公务接待费同比下降58%，公务用车购置及运行费比2010年1—8月下降37%（2011年、2012年禁止购买）。区直单位节约的各项资金约1.3亿元，由自治区财政统筹安排

用于扶贫和改善民生。2014年自治区本级“三公”经费比今年再压缩5%以上。今年自治区本级“三公”经费全面公开，市县乡“三公”经费2014年全部公开。

—大力推进简政放权。在已经取消和下放340项行政审批事项的基础上，能下放就下放、能减少就减少、能取消就取消，力争年底前将现有仍需自治区层面审批的917项，再减少或下放一批。

—大幅减少会议活动。减少领导陪会现象，制定省级领导干部出席一般性活动的具体规定。清理论坛、评比、表彰、节庆、晚会等各类活动，全区现有节庆、论坛、展会总量压减40%以上。南宁国际民歌艺术节等活动严格控制规模，大幅降低成本，不请明星大腕，还原民歌和大众文化本色。泛北部湾经济合作论坛从今年起由每年一次改为每两年一次。

—停止楼堂馆所建设。5年内，自治区财政不再安排党政机关楼堂馆所新建和改扩建项目资金预算；对自治区财政已经安排预算资金的新建和改扩建项目，尚未有实质性开工的，由自治区财政收回预算，统筹用于发展经济和改善民生。

—严格外事活动管理，规范招商引资。对出国考察培训，实行定额管理，严格控制总量、批次和经费，2013年出国批次要比2012年减少20%，人数减少15%，经费压缩17%。出国出境招商引资要勤俭节约、注重实效，大幅降低规模，压缩人数，不住高档宾馆，不举办豪华宴会，不许在签约上搞浮夸。

—严格干部任职交接。干部调离原工作单位，必须及时腾退公务用车和办公用房，3个月内腾退按职务工作需要配置的公寓周转房，不准从原单位带车带司机。

问题已经剖析，方向豁然开朗。氛围好、质量高、有成效的民主生活会昭示着，自治区党委领导班子将以崭新的思想自觉和行动自觉，进一步加强领导班子建设，以更加纯净务实的作风，为建设我国西南、中南地区开放发展新的战略支点，实现与全国同步全面建成小康社会宏伟目标，聚集源源不断的正能量。

（资料来源：魏恒、贝为超、欧乾恒：《以百姓之心为心，以民心所向定标—自治区党委领导班子专题民主生活会纪实》, 《广西日报》2013年10月10日。）

（本章完）