第八章

确保民主生活会质量

开好民主生活会是我们党的一个传统、一项制度，是开展党内监督、发扬党内民主、提升思想觉悟、加强党性修养的重要载体。要从查摆问题、开展批评、整改落实、督促指导几个方面着手，确保民主生活会提质量、见实效。

一、查摆问题贵准

民主生活会是以解决问题为目的的。民主生活会质量的高低，取决于是否真正把问题找准。要准确查摆问题，就要端正态度、聚焦主题、开门纳谏、深挖根源。

第一，准确查摆问题需要端正态度。查摆问题，首先是态度问题。态度不端正，看待问题的角度和立场就会出问题，查摆问题就会跑偏走样。

领导干部要敢于直面自身存在的问题和不足。毛泽东曾说过，“共产党人是革命者，但不是神仙。我们也吃五谷杂粮，也会犯错误。我们的高明之处就在于犯了错误就检讨，就立即改正”。党员领导干部要放下思想“包袱”、打开“心结”，不能讳疾忌医，要认真查摆问题，不能避重就轻，不能把工作问题代替思想政治和工作作风问题，不能把班子问题代替个人问题、把共性问题代替个性问题，也不能只看到别人的问题而看不到自己的问题。

领导干部要敢于揭短亮丑。查摆问题就是自己揭自己的“短”，主动亮自家的“丑”，没有勇气，没有诚意，不动真格，就查不出真问题。作为党员干部，在查摆问题时，必须以真诚的态度，对党组织敞开心扉，做到毫不遮掩，知无不言、言无不尽，“把自己摆进去”，做到真摆问题、摆真问题。同时，也要敢于揭同志的短，亮同志的丑，要认真负责、有理有据、不留情面；要有光明磊落的情怀，把问题摆到桌面上讲，不搞背后“阴谋”，当面不说背后乱说。

领导干部要虚心听取意见。查摆问题也存在“灯下黑”问题，看不到自身存在的习惯性问题，因此，党员领导干部要虚心听取别人的意见，虚心接受别人的批评，要有接受批评的勇气和决心，做到真听、真查。

第二，准确查摆问题需要聚焦主题。民主生活会的主要任务是要解决领导干部的思想问题。理想信念是否

坚定、宗旨意识是否牢固、党性修养是否高尚、工作作风是否踏实、纪律观念是否强化，这是民主生活会的核心主题，也是查摆问题的焦点。查摆问题如果泛泛而论，调不好焦距、找不准焦点，或者避重就轻、避实就虚，民主生活会就难免跑焦、失真，效果势必会大打折扣。

查摆问题要聚焦主题，就是要围绕理想信念、宗旨意识、党性修养、工作作风、纪律观念查找自身和同志身上表现出的问题。

在当下，要查摆的主要问题就是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。习近平总书记指出，“解决‘四风’问题，要从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，找准靶子，有的放矢，务求实效。”广大党员干部应以理想信念、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”方面存在的突出问题，深入查摆关系群众切身利益的问题，联系服务群众“最后一公里”问题，发生在群众身边的不正之风问题；查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严、查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实；查党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严。

查摆问题要坚持实事求是的原则，查摆出来的问题要全面、具体、明确。问题不夸大、也不缩小，有一说一、有二说二，不避重就轻、不避实就虚，不斜视、不近视、不远视、不散光，防止出现“跑、冒、滴、漏”等现象。

对查摆出的问题，要拉单子、梳辫子，要分门别类建立“问题台账”，制定“问题清单”，谁的问题谁领走、谁的责任谁承担，确保每一个问题落实到每一个班子成员和每一个部门，防止出现问题流失的现象。

第三，准确查摆问题需要开门纳谏。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。准确查摆问题，还需要拓宽渠道、开门纳谏，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式，从不同角度审视问题，以便把问题找准、找全、找透。

要创新查找方式和手段，采取个别走访、电话投

诉、来信来访、网络调查等形式，让群众参与，让群众来“挑刺”，帮助找问题。通过群众参与，让我们更容易地发现自己习以为常的、损害群众切身利益的、影响到党群干群关系的问题和毛病，使问题找得更准、更实、更深。

召开民主生活会根本目的是改进作风、密切联系群众。能不能开门纳谏、从善如流，决定着改作风的效果；是不是胸襟开阔、心扉敞亮，决定着民主生活会的成败。要认真贯彻落实习近平总书记提出的“三个统一”，即干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一。

第四，准确查摆问题需要深挖根源。查摆问题，要深挖思想，触动灵魂深处，抓住问题实质。要从理想信念、宗旨意识、群众观点、党性修养、政治纪律、工作作风、执政能力等方面深入挖掘问题产生的原因。

查摆问题要具体实在。凡事一具体就深入、一具体就突破。要联系实际查摆问题，既查摆共性问题，也要从本地区本部门本单位发生的重大事件和典型案件、从个人的日常工作和生活小节中有针对性地查摆个性问题，客观真实地给自己画画像，把问题真正查摆出来、梳理清楚，但是，查摆问题不能仅仅满足于列举现象、事例，而要由表及里、由现象到本质、由具体问题到思想根源，力避查摆问题失之于浅，陷入“头痛医头、脚痛医脚”的误区。

查摆问题也不能只停留在泛泛地罗列“症状”。要从政绩观、责任心上深挖形式主义根源；从宗旨意识、党性修养、权力观、事业观上深挖官僚主义根源；从理想信念、世界观、人生观、价值观上深挖享乐主义根源；从纪律观念、法治思维、底线思维上深挖奢靡之风根源。要认清“四风”产生的原因、实质与危害。只有找到“四风”问题产生的根源，找到病根子，才能找到治病的真方子，对症下药，药到病除。但需要注意的是，不能为了深挖根源而深挖根源，采取蓄意放大或者编造问题来“滥竽充数”，所找的问题必须有事实作为依据，经得起检验。

（本章完）