三、抓好整改落实

“以问题整改开局亮相，以问题整改注入活力，以问题整改交出答卷”，这是习近平同志对开展党的群众路线教育实践活动做出的指示。民主生活会的召开亦是如此。民主生活会开好了，问题找准了，整改的目标明确了，抓好整改任务的落实，用解决问题、改进工作的实际成效取信于民，这是开好民主生活会的最终目的。开展整改落实要牢牢抓住党委（党组）存在的突出问题、抓住群众反映强烈的突出问题，从具体问题入手、从身边问题入手、从基层问题入手，由党委（党组）领导各级党组织配合协调、上下联动、迅速行动、立行立改。

第一，制定整改方案。整改落实是民主生活会最终能否取得成效的关键，整得对不对、改得好不好、落得实不实，前提是有没有科学严谨的整改方案作为指导。民主生活会结束后，党委（党组）主要负责同志要亲自主持制定整改方案，使整改有章可循。

整改方案要有针对性。整改方案要结合党内民主和党的作风建设的实际，结合本地区本部门本单位工作实际，重点针对走访调研及征求意见时听到的主要意见、重点针对自检自查中发现的主要问题、重点针对民主生活会上提出的主要不足，有的放矢地提出整改目标和措施，确保整改方案有较强的针对性。

整改目标要明确。整改目标要尽可能精细、清晰明确，目标至少应该包括整改的项目内容、截止时间、达到标准等要素，尽可能采用数字化、可测量的表达方式，更好地为制定整改措施、评价整改落实情况提供参考依据。

整改措施要具体。整改措施要解决整改工作做什么、怎么做的问题，是指导开展整改工作的行动指南。整改措施要具体，体现实践性、操作性，确保各项整改措施看得见、摸得着、易操作、可检验。

整改责任到位。整改方案的每一项具体工作都要把责任落实到具体部门、具体个人，必须指定专人负责，确保整改工作不留死角、责任互补没有重叠。同时要明确激励与

问责标准，将整改落实情况与奖惩和用人挂钩，使那些敬业奉献者更有动力，充分调动积极性、发挥主动性、激发创造性。

第二，立行立改强化实效。制定好整改方案，要坚持立行立改，不等、不拖、不靠，快着手、快整顿、快见效，整改过程要出实招、办实事、求实绩。在整个整改过程中，要坚持开门整改，整改问题要向群众征求，整改方案要与群众见面，整改目标要对群众承诺，整改过程要受群众监督，整改效果要由群众评价。

不折不扣抓好落实。要发扬钉钉子精神，选择那些群众反映最强烈、整改见效最快最显著的问题，重点突破。坚持稳中求进，对一些经常性的问题要“常抓”又要“长抓”，整改要使好“寸劲”，出实招、求实效，做到拳拳到肉、招招制胜。

多措并举保障落实。保障措施，一是要强化党员干部特别是主要领导干部的政治自觉性，作为领导干部的政治责任，以全局性、前瞻性的政治觉悟认识整改落实的重要性、必要性和紧迫性。二是要靠组织纪律保证整改落实，积极营造上下齐动员、全党共参与的浓厚氛围，建立互帮互带、互促互进的机制，通过民主评议等方式，以严格的组织纪律形成强有力的党内约束。三是要靠群众的积极参与和监督，坚持开门整改。

巩固成果避免反弹。整改一段时间取得成效以后，要注重“回头看”，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头将整改落实工作持续抓下去，要在巩固中坚持，在坚持中巩固，把责任、担当的压力层层传导下去，把作风建设、工作推进引向深入，继续巩固好发展好整改落实成果。

第三，健全和完善整改落实的制度规定。制度是根本保障。无论是党内集中教育活动中的专题民主生活会，还是经常性党内民主建设中的民主生活会，要想取得实效，就要围绕党性原则、围绕党的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民的理念，通过建立健全制度规定，使党员干部经常受教育，确保人民群众始终得实惠。因此，要调动起党员群众参与的积极性，

下大力气解决群众反映的实际问题。

强化群众问题排查机制。在会前通过广泛征求群众意见，全面梳理、系统摸排群众提出的各类问题，选择部分重点、难点、热点问题纳入民主生活会的主题议题，并围绕这些主题议题开展民主生活会。只有坚持解决好群众的实际问题，才能开好高质量的民主生活会，才能真正调动起群众热情参与、广泛参与的积极性，才能确保民主生活会不虚、不空、不偏、不走过场。

强化群众问题研判机制。在会上通过批评与自我批评，认真研究群众反映问题的现状、根源、对策，切实找准解决问题的突破口和切入点，科学制定切实有效的整改方案。

强化群众问题化解机制。在会后通过明确问题整改主体、整改时限、整改方式，进行集中整改、集中突破、集中攻坚，同时还要完善上级监察机制和民意测评机制，着力通过上级查、群众评，切实把整改落实的要求落在实处。特别是对一些涉及体制机制的综合性问题，要坚持群策群力、加强统筹协调、加大创新力度，着力通过制度性建设，从根本上解决群众问题，赢得群众对参加党内生活、参与党内事务的积极性和广泛性。

坚持用制度管权管人管事。围绕党委（党组）民主生活会上提出的以及群众反映强烈的党风问题，也要坚持用制度管权管人管事，把党的各方面工作全部纳入制度约束的范围之内，不漏死角、不留真空，从理想信念、宗旨意识、“总开关”等方面入手，一手抓事前预防、一手抓事后惩戒，坚持惩防并举、综合治理，坚持贯彻民主集中制，防止领导干部权力过于集中、搞一言堂、以权压法、以权谋私，真正“把权力关进制度的笼子里”。注重将工作业绩和群众满意度与党员领导干部个人利益直接挂钩，形成合理的用人机制，在选人用人方面多听取群众意见，将那些真抓实干、吃苦奉献、诚心诚意为人民服务的干部提拔上来。注重用制度管事，做到行事讲规矩、做事有规范，通过制度设计简化办事程序、为人民群众提供方便。

（本章完）