七、党的委员会第一次会议的召开及书记、副书记的产生

127．新选出的委员会第一次全体会议主持人怎么确定？

新选出的党的委员会和纪律检查委员会召开第一次全体会议，由于书记、副书记尚未产生，根据规定，召开党代表大会进行换届选举的，由大会主席团委托一名新当选的委员主持；召开党员大会进行换届选举的，由上届党的委员会委托一名新当选的委员主持。选举结束后，通过有关决议和新当选的书记讲话时，会议由新当选的书记或副书记主持。

128．党的基层组织的书记、副书记能否采取由委员协商分工或举手表决的方式产生？

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举”。根据这一规定，党的基层组织的书记、副书记不能采取由委员协商分工或举手表决的方式产生。

129．党的基层组织的书记、副书记能否由党员大会或党员代表大会直接选举？

中央组织部、民政部2008年印发的《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》提出：“要探索扩大村党组织领导班子候选人的差额比例等做法，积极稳妥推行村党组织负责人直接选举。”2010年中共中央印发的《关于全国省、市、县和乡四级党委换届自下而上、适当集中安排的通知》又提出：“已经开展公推直选试点的乡镇党委，可由党员大会或党员代表大会选举产生党委书记、副书记。”

除村和开展公推直选的乡镇党组织书记、副书记经上级党委批准可以由党员大会或党员代表大会选举产生外，其他党的基层组织的书记、副书记在中央未作明确规定前，一般还是应当按《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，由党的委员会选举产生。有的基层党组织为了进一步发扬党内民主，扩大直接选举的范围，经上级党委批准

后，采用由党员大会或党员代表大会直接选举书记、副书记，作为一种探索也是可以的。但要注意，书记、副书记候选人一定要经过选举人充分酝酿讨论，而且意见比较一致。否则有可能会出现选票分散，候选人得票不过半的情况，从而造成选举的失败。正因为考虑这点，故一般不宜轻易召开党员大会或党员代表大会直接选举书记，副书记。

130．不是新当选的委员会委员，能否被选为本届委员会书记、副书记？

党的基层组织换届选举的程序是，召开党员大会或党代表大会选举产生党的委员会，党的委员会第一次全体会议从新当选的委员中选举产生书记、副书记。因此，在党员大会或党代表大会上没有被选为本届委员会委员的党员，不能被选为本届委员会的书记、副书记。设常务委员会的，书记、副书记必须从新当选的常务委员中产生。

131．委员会人数较少的，书记、副书记能否不提候选人直接选举？

根据中央组织部的有关文件规定，书记、副书记一般可采用提出与应选人数相等的候选人进行选举；委员会人数较少的，经报请上级党组织批准，也可以把所有委员都作为候选人，经充分酝酿后，直接选举。

132．党的基层组织换届选举时，是否可以只选副书记而不选书记？

党的基层组织的书记是党的基层组织的主要领导成员，担负着主持日常工作的重要任务。副书记的职责是协助书记工作。一个健全的党的基层组织的领导机构，不应该没有书记。因此，在进行换届选举时，不能留下书记职位不选，而等到党员大会或党代表大会闭会后再指派。如果一时找不到合适的书记人选，经上级党组织批准，可以适当推迟选举时间。

133．设立常务委员会的基层委员会怎样选举产生常委、书记、副书记？

经批准设立常务委员会的基层委员会全体会议选举时，先采用差额（比应选人数多一至二人）选举办法选举常务委员会委员，再采用等额选举办法

选举书记、副书记。

在实际工作中，应注意三点：一是常务委员会委员必须从新当选的委员会委员中产生；二是书记、副书记必须从新当选的常务委员会委员中产生；三是书记、副书记必须由基层委员会全体会议选举，不得在常务委员会上选举。

134．党委常委和书记、副书记的选举能否搞预选？

根据中央组织部的规定，党委常务委员会委员和书记、副书记的选举一般不搞预选。

135．基层党的委员会委员在任期内出缺怎么补选？补选委员能否采用等额选举的方式？

基层党的委员会委员在任期内出缺，如果不影响工作，可以不考虑增补问题；如果工作需要，应召开党员大会或党代表大会补选。召开党代表大会补选的，出席会议的代表可以是换届选举时选出的代表，也可以重新选举代表。具体采用哪种办法，由召集党代表大会的党的委员会从实际情况出发，根据多数党组织或党员的意见确定，报上级党组织批准。补选的委员候选人应报上级党组织审查同意。补选后，应将补选的委员报上级党组织备案。

补选委员一般采取差额选举的方式；如候选人提名集中，也可采用等额选举的办法进行补选。

136．设立常委会的基层委员会补选常委、书记或副书记时，应注意哪几点？

设立常务委员会的基层委员会补选常委、书记或副书记时，应注意以下三点：

（1）补选的常委候选人，必须是党的基层委员会委员。不是党的基层委员会委员的，必须先召开党代表大会补选为委员，然后再召开党的基层委员会全体会议补选为常委。

（2）补选的书记或副书记候选人，必须是常务委员会委员。不是常务委员会委员的，必须先召开党的基层委员会全体会议补选为常委，再补选为书记或副书记（选举必须分两次进行）。

（3）补选书记或副书记，必须由党的基层委员会全体会议选出，不得在常务委员会上选举。

（本章完）