雒阳，建章宫内，刘宏看着过去一整年内从罗马送来的各种情报，不由叹了口气，本来在昭武十一年，他是希望曹操挥军波斯，可是地域上的遥远距离，让他的命令传达到罗马时，曹操已经去了下日耳曼行省前线。
“不过，这样一来，似乎局面变得更好了。”放下手里的情报，刘宏自语道，只要萨珊一日不能统一整个波斯，就不会给他造成太大的麻烦，如今黄河水利工程竣工在即，整个帝国即将迎来最大规模的扩军，然后便是大举向外建立霸权。
昭武十三年，对帝国来说，绝对是最重要的一年，黄河水利工程和各地的道路水利工程已全部接近尾声，开发数年的南方和辽东，也已成了帝国除去关中一带的新粮仓，制约帝国在冷兵器时代急剧扩张的粮食问题得到了彻底解决，再加上整个帝国通畅无阻的道路系统，刘宏拥有在两个月时间内，将超过十万人以上的军团投放到最偏远的边境地区的能力，对于这个时间，他已经很满意了，毕竟以马匹为运输作为主力，能够做到这个速度也算是难得了。
一个生机勃发的帝国，这是刘宏对自己倾注了全部心血的帝国的评价，急剧扩大的新士族阶层正在逐渐成为帝国的中坚力量，而豪强世家虽然没有被他在明面上明显的削弱，可是面对膨胀数倍的帝国中央力量，他们的比重下降到了前所未有的低点，甚至于用不了几年，他们也不过是新士族阶层中比较强的几家。
“陛下，去哪里？”看着刘宏起身，一直在旁侍立的貂蝉出声问道，自从张让去年告老后，她便成了刘宏身边的贴身侍女，掌管刘宏的起居饮食和日常行程。
“南宫。”刘宏对于美艳不可方物的貂蝉，并不是没有收入后宫的心思，只是目前身边处理这些琐事的没有一个人比得上貂蝉，而一旦貂蝉被他收入后宫，便必须告别这些职务，对他来说，在没有找到合适的替代人选之前，他是不会动貂蝉的。
到昭武十三年，刘宏已经让整个内阁彻底换上了他的嫡系，司马防，杨彪，沮授，田丰，这些人都是他从登基就开始培养的班底，他们中既有原来的豪强世家，也有寒门庶族，总之现在整个帝国的权力分配极其平衡，除了军队以外。
那些代表旧时代的名臣们已经退下了历史舞台，他们和刘宏之间也算得上是君臣想得，不管是杨赐，陈球还是桥玄，他们都觉得自己这一辈子值了，起码日后史书上的昭武盛世是又他们这些人辅佐天子开创的，而将其推向辉煌的则是他们的后人，这已经足够了。
内阁省内，从昭武十二年末开始，被刘宏陆续召回，成为宰相的司马防等人可以说是踌躇满志，十几年的磨炼，他们靠着自己的才能和努力，足以当得上他们现在的地位，而且他们的资历也难以让人非议，至少他们每个人都有一份漂亮的历年政绩表。
当天子摆驾南宫的消息传到之后，他们每个人都知道天子是打算要大干一场了，如今帝国囤积的粮食足够天下人十年之用，而且每年的粮食产量还在增长，虽然帝国的地区间贫富差距仍旧很大，可是至少已经能保证每个人都能吃饱穿暖，这放在过去足以让任何一朝的君臣名垂史册，不过司马防他们知道，这只是一个开始，天子带给他们的宏伟目标才刚刚起步。
片刻之后，内阁省里，除去七名宰相，中央各官署的尚书们也全部到齐了，毕竟对于这些年纪普遍在四十至五十之间的官僚精英们来说，向外部扩张，建立霸权正是他们所渴望的功业，谁都希望自己能在史书上留上一笔。拜纸张的普及和印刷业的迅猛发展，再加上新的白话文运动以及天子对民间出版限制的放宽，基本上过去的那种春秋笔法式的史书记载已经被终结了，取而代之的是详细和完备的记录。
“参见陛下。”一起躬身行礼之后，帝国的官僚精英们坐在了自己的位子上，而这时内阁省官署留出的帝座后，天子的贴身侍卫们将那幅巨大无比的天下四海图悬挂了出来，尽管已经不是第一次看到这幅地图，但是每一次见到，每个人心头都会生出一股雄心壮志来，这个世界实在是太大了，即使是帝国也只是占了其中的一部分而已。
日本的金银矿，朝鲜的铁矿，煤炭，这些年来，靠着合理的奴隶政策，帝国得到了大批的金银，钢铁业也发展迅猛，这一切帝国的官僚精英们都看在眼里，作为收益者，他们对于海外扩张有着疯狂的热情，从海外以低价购入各种原材料，然后高价出售帝国的工商业制品，这种崭新的扩张模式，让帝国的官僚精英和利益集团的贪婪已经到了一个难以想象的地步，可以说当刘宏提出那种资本主义掠夺式的海外殖民政策，并且让帝国从这种模式中获取利益以后，整个帝国就已经被他带上了一驾难以停止的马车，那些兴起的工商业主和帝国的豪强世家，新士族阶层，都会以十二分的热情投入到扩张中去。
现在是时候，释放这股能量了，看着帝座下摒气凝息，看着自己的帝国官僚们，刘宏笑了起来，“西域军报已到，贵霜国内老王驾崩，新王登基，为彰显武功，已经挥军进攻南天竺的我大汉属国，恐怕用不了多久，南天竺各国就会向我大汉求援了。”
刘宏话音方落，底下的官僚们便已小声交谈起来，贵霜是横亘在帝国和西方世界中间的拦路者之一，同时也是帝国谋求南亚次大陆霸权的最大对手，如果帝国要建立世界霸权的话，那么贵霜人无疑将是第一个被斩落马下的对手。
“从今日开始，千舰计划正式启动，同时朕要求内阁省每年追加三成军费用于培训新军。”刘宏看着一脸兴奋的司马防等人，说出了他按奈已久的要求，这几年来，帝国军团一直都是维持着原有的规模，没有扩编过，几乎所有的正常财政收入都用在了水利和道路的基础工程建设上，虽然刘宏个人的财力也能支撑军队的稳步扩编，但是他的资产一方面要作为帝国三大银行做后盾，一方面要继续对几个一直在研究的科技项目不断地砸钱进去，再加上人力的缺乏，才使得帝国军一直都在原地踏步。
现在帝国的财政已经可以腾出手来了，而且竣工的各地工程也解放了大批的青壮，刘宏自然对帝国目前只有六十万规模不到的军队感到不满，在十年之内，他要将帝国军扩编到两百万，其中一百三十万用于拱卫帝国的海外领土，维持帝国的贸易霸权和殖民利益。
没有任何的阻碍，现在的内阁省就是刘宏意志最好的执行者，对于司马防他们这些人来说，他们认为自己接过相位，就是为了帝国霸业而来的，帝国的内政制度已经完全成熟，而水利和道路工程的完善，也让帝国不必再为民生问题操心，在帝国舆论机器的强大宣传下，日渐膨胀的帝国人口将通过海外殖民的方式加以解决，现在唯一剩下的问题就是如何将帝国的威力布于四海万国。
这一次的南宫会议，可以说是刘宏对官僚系统进行战前动员，战争很快就会开始，他需要整个帝国都随着这个庞大的战争计划而有效地行动起来，囤积了十年的物资，钱粮，准备了十年的人才储备和朝廷的公信力，都要转化成帝国的力量。
内阁省之后，刘宏亲自驾临了枢密院，那些平时不断地制定计划，加以推演和完善的参谋军官们终于迎来了用武之地。
“半年之内，足够十万大军使用三年的军械和粮草物资将被送往大宛郡，同时还会有三支军团由海路运往南天竺，战争将在明年正式展开，朕没有别的要求，一年之内，必须打垮贵霜王朝的主力。”枢密院内，刘宏看着一众参谋军官，大声道，的确帝国的政治，军事，经济力量都强大无比，更在他的经营下，有着这个时代恐怖的动员能力，但是这种远离帝国本土的国战，一旦被拖入旷日持久的境地，那么对于帝国来说将是一个重大的打击，刘宏并不惧怕物资人员上的损失，他只怕失败会带来心理上的影响。
“陛下放心，我等一定不负陛下所托。”段颎，这个帝国旧时代时期最强悍的名将一脸激动地大声说到，枢密院的总长中，皇甫规和张奂年事已高，在枢密院中象征意义大过他们的实际地位，只有仍旧精力充沛的段颎依然强健，而对于几乎是个战争疯子的段颎来说，和贵霜人的战争也许将是他彪炳史册的最后机会。
“好，朕就准总长亲去大宛。”刘宏看着段颎这个帝国旧时代最后一位仍旧能战的名将，答应了他的请求，比起皇甫规和张奂，段颎在战术上的造诣更高，和贵霜人的战争，战略上已经大致抵定，唯一剩下的便是如何在一年之内击垮贵霜王朝主力军队这个具体目标，相信段颎不会让他失望。