沙坡头区政府
区 长 丁志军（2022.05任职）
宗立冬（任至2022.02）
副区长 张海涛
周晓梅（女，回族）
高怀雷
王文忠
马立明
龚 涛
徐郑应（2022.11任职）
沙坡头区政协
主 席冯玉森
副主席梁清江
何建忠
张艳霞（女）
沙坡头区人民法院
院 长 刘 伟
沙坡头区人民检察院
检察长张 斌
中宁县四套班子及法检两院
中宁县委
书 记何建勃
副书记周永根
杨正权（回族）
常 委 罗永珍（回族）
杨 军
黄宗浩
王建虎
吴金玲（女）
彭小沛（2022.01任职）
张晓辉（2022.05任职）
王子湄（女，2022.09任职）
张志刚（任至2022.01）
祁 洋（任至2022.02）
贺伟龙（任至2022.09）
纪委书记、监委主任
黄宗浩
中宁县人大常委会
党组书记、主任 巫 磊
副主任 张泽军
俞雪峰
刘宁远
张 锐
中宁县政府
县 长 周永根
副县长 彭小沛（2022.02任职）
王子湄（女，2022.11任职）
蒋昊良
杨宝翟（2022.02任职）
花 铎
伏 刚（2022.12任职）
卢俊福（回族，任至2022.01）
康 玲（女，任至2022.09）
张志刚（任至2022.01）
贺伟龙（任至2022.09）
中宁县政协
党组书记、主席 妥大君（回族）
副主席张光旭
黎 萍（女）
赵洪武（2022.12任职）
王文华（任至2022.04）
中宁县人民法院
院 长 张广平
中宁县人民检察院
检察长 张月玲（女）
杨 莉（女）
宁夏中宁工业园区党工委、管委会
党工委书记 何建勃
管委会主任 杨晓东（2022.11任职）
伏 刚（任至2022.12）
海原县四套班子及法检两院
海原县委
书 记佘瑞东（2022.02任职）
杨青龙（任至2022.02）
副书记 张 鹏
李雪峰（2022.11任职）
李 明（挂职，2022.03任职）
薛军勇（任至2022.02）
常 委 于建涛
田风明（回族）
刘文杰
丁 芳（女，回族）
采澎涛
常伟海（2022.05任职）
冯 磊（2022.05任职）
康晓伟（2022.11任职）
李雪峰（任至2022.11）
张晓华（任至2022.04）
强 斌（回族，任至2022.05）
曾小明（挂职）
纪委书记、监委主任
常伟海（2022.05任职）
张晓华（任至2022.04）
海原县人大常委会
主 任 杨 和（回族）
副主任 杨常林（回族）
马光智（回族）
马晓宏（2022.12任职）
冯 帆（女）
薛鹏飞（任至2022.08）
海原县政府
县 长张 鹏
副县长 冯 磊
刘福林
贾治林
王银军
马海燕（女，回族）
刘文杰
吴佳伟（2022.12任职）
强 斌（回族，任至2022.05）
王金中（挂职）
曾小明（挂职）
海原县政协
主 席 丁志爱
副主席 田风梅（女，回族）
王建平
麻德明（回族）
海原县人民法院
院 长 徐青山（2022.12任职）
李明琮（任至2022.01）
海原县人民检察院
检察长 郭孟强
市委、市政府管理、派出机构
宁夏中卫工业园区党工委、管委会
党工委书记 郭爱迪（2022.04任职）
佘瑞东（任至2022.02）
常务副主任 强 斌（回族，2022.05任职）
党工委副书记 强 斌（回族，2022.05任职）
丁志军（2022.05任职）
蒋文韬（2022.05任职）
宗立冬（任至2022.03）
蔡国龙（任至2022.05）
纪工委书记 王中华
副主任 张建华
文铭旌
吴 楠（挂职，2022.04任职）
朱 锐（任至2022.05）
海兴开发区党工委、管委会
党工委书记 佘瑞东（2022.01任职）
杨青龙（回族，任至2022.02）
管委会主任 张 鹏
张振红（任至2022.01）
党工委副书记、常务副主任
陶鸿波（2022.04任职）
薛军勇（任至2022.02）
管委会副主任 糟会杰（回族）
杨宝银
孙占宏（任至2022.05）
纪委监委派出海兴开发区纪检监察工作委员会书记
李耀邦（回族）
中央、自治区驻卫单位
中华人民共和国中卫海关
党委书记、关长 王静波（任至2022.02）
赵立冬（2022.05任职）
党委委员、副关长
马 君（回族）
罗智强
国家税务总局中卫市税务局
党委书记、局长 曹雪峰
党委副书记、副局长
郑建华（任至2022.08）
党委委员、副局长
刘 冰
徐少华
鲁雅仙（女）
党委委员、纪检组组长
陈申然
党委委员、总经济师
张艺杰
党委委员、总会计师
邓小东（回族）
国网宁夏电力有限公司中卫供电公司
总经理、党委副书记
冯国瑞
党委书记、副总经理
王 庆
副总经理、党委委员
陆彦虎（任至2022.10）
总会计师、党委委员
王 文
副总经理、党委委员
韩 涛
何建剑（任至2022.04）
丁 立（回，2022.07任职）
杨熠鑫（西藏公司挂职，
任至2022.08）
张旭宁（2022.10任职）
田 炯（河南省电力公司挂职）
党委委员、纪委书记、工会主席
田 玮（银川市工业和信息化局挂职）
中宁县供电公司经理、党委副书记
房耀华
中宁县供电公司党委书记、副总经理
刘晓忠（2022.08任职）
宁夏天源电力有限公司董事、党总支书记
汪 华
中卫市气象局
党组书记、局长 孙振夏（任至2022.12）
党组成员、副局长、三级调研员、主持工作
官景得（2022.12任职）
党组成员、党组纪检组组长、副局长
禹卓英（女，回族）
党组成员、副局长
李国兴
谭 华（苗族，任至2022.08）
张德卫（2022.08任职）
国家统计局中卫调查队
党组书记、队长 施明辉
党组成员、副队长
徐丽娟
马晓庆（2022.06任职）
党组成员、纪检组组长
董 博（任至2022.03）
杜正龙（2022.03任职）
中卫市邮政管理局
局 长张照辉
副局长赵 亮
中国人民银行中卫市分行
党委书记、行长 杨爱云（女，任至2022.03）
陈义俊（2022.03任职）
党委委员、副行长
康彦华
韩银莹（女）
杨建升（任至2022.01）
杨 军
党委委员、纪委书记
赵 力（任至2022.05）
罗永军（2022.05任职）
调研员 王 捷（任至2022.08）
国家金融监管总局中卫分局
局 长邹 斌（任至2022.04）
余铂鹏（2022.04任职）
副局长周江宁
刘雪花（女）
黄浏祥（挂职，2022.05任职）
中卫市消防救援支队
支队党委书记、政治委员
逯 恒
支队党委副书记、支队长
武秀宏
支队党委委员、副支队长
张继东
支队党委委员、副支队长
雍彦峰
支队党委委员、副政治委员
刘小康
支队党委委员、政治部主任
岳光福
农发行中卫支行
党支部书记、行长
刘国华
工商银行中卫支行
党总支书记、行长
白晓毅（蒙古族）
党总支委员、纪检书记
陈全胜（满族）
党总支委员、副行长
李俊英
高梦卡
李鸿元（2022.08任职）
农业银行中卫分行
行 长 杨 华
副行长 白向华
张立群（2022.09任职）
邹伟明（2022.12任职）
纪委书记 文佐东
中国银行中卫分行
行 长 丁 峰
副行长 秦福华（任至2022.10）
郑 南（2022.08任职）
张京宁（2022.12任职）
纪委书记 关 瑜（任至2022.05）
张全方（2022.05任职）
建设银行中卫分行
党委书记、行长 张建国
副行长 崔 莉（女，任至2022.06）
丁艳娟（女，2022.06任职）
党委委员、派驻纪检组组长
朱东升（任至2022.03）
李 青（2022.03任职）
党委委员、副行长
冯华祯（任至2022.02）
罗清平（2022.02任职）
吴丽萍（女）
邮储银行中卫分行
党委书记、行长 严传亮（任至2022.10）
赵向宇（2022.10任职）
副行长 罗宗霞（女）
宁夏银行中卫分行
行 长舒建军
副行长魏晋悌（任至2022.03）
张世海（2022.06任职）
党总支委员、纪检员
赵 东
行长助理 刘 琦
中卫农村商业银行
董事长 顾义军（回族）
行 长 万福军
纪委书记 谭 策
副行长张 军
李学勇
徐玉印
中卫香山村镇银行
党总支书记、董事长
李陶全
党总支副书记、行长
范仲成（土家族）
党总支纪检委员 吴永宁
党总支委员、副行长
肖 琳
副行长 杜振江
石嘴山银行中卫分行
行 长 陈 龙（满族）
中国电信中卫分公司
党委书记、总经理
王 璞
副总经理、工会主席
严海军
中国移动中卫分公司
党委书记、总经理
唐红涛
党委委员、副总经理、纪委书记、工会主席
郭文社
党委委员、副总经理
王海洋（回族）
段 明
邹 超
中国联通中卫分公司
总经理 陈志鹏
副总经理 刘卫宁
邵 鑫
马振钧
訾少强（2022.12任职）
中国铁塔中卫分公司
党支部书记、总经理
刘全清
纪检委员、副总经理
陈永强（任至2022.03）
金彩荣（女，回族2022.03任职）
组织委员、副总经理
邹业东（2022.03任职）
中国人保财险中卫分公司
党委书记、总经理
张建宁
纪委书记、副总经理
王玉泽（2022.09任职）
中国人寿保险中卫分公司
总经理王军宏
副总经理 刘 杰（任至2022.04）
汪文平（2022.04任职）
中盐宁夏盐业有限公司中卫市分公司
经理、书记 李晓东
副经理 王 拓
副书记 刘海龙
中油宁夏中卫销售公司
党委书记、副经理
关克军（2022.01任职）
执行董事、党委书记
关克军（2022.06任职）
党委副书记、经理
于 彬（2022.06任职）
总会计师 陈昶江
党委副书记、纪委书记、工会主席、副经理
周 德（任至2022.01）
王 英（2022.01任职）
副经理、安全总监
张建宏
中卫市烟草专卖局
宁夏回族自治区烟草公司中卫市公司
党组书记、局长、经理
张宝林
党组成员、纪检组组长
陈殿华
党组成员、副局长
马国智（回族）
党组成员、副经理
罗芳伟（女）
副调研员 王曙光
郭天久
沙坡头国家级自然保护区管理局
局 长尤万学
副局长刘荣国
秦伟春
中国科学院沙坡头沙漠研究试验站
站 长李新荣
副站长张志山
贾荣亮
中国广电中卫分公司
总经理陶占海
副总经理 曹 明
柳大虎
宁夏公路管理中心中卫分中心
党委书记 张东升（任至2022.12）
主 任 李 罡（任至2022.06）
党委书记、主任 丁玉录（回族，2022.12任职）
党委委员、纪委书记
夏玉乾
党委委员、副主任
张建宁
张玉晖
文献辑录
文献辑录
中卫市人民政府工作规则
第一章总则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《宁夏回族自治区人民政府工作规则》，结合中卫市人民政府工作实际，制定本规则。
第二条 市人民政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，全面落实中央、自治区和市委各项决策部署，切实把党的领导贯穿政府工作全过程和各方面，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，保持经济平稳较快增长，保持社会大局和谐稳定，保持同心协力团结局面，为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新中卫而努力奋斗。
第三条 市人民政府坚持执政为民、依法行政、实事求是、民主公开、务实清廉工作准则，建设人民满意的忠诚政府、法治政府、服务政府、实干政府、廉洁政府。
第二章 组成人员
第四条 市人民政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长和各委员会（办公室）主任、各局局长。
第五条 市人民政府组成人员要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要模范遵守宪法和法律，认真履行职责，为民务实，严守规矩和纪律，勤勉廉洁。市人民政府各部门必须依照法律、法规和规章行使职权，贯彻政府各项工作部署，转变政府职能，改进工作作风，创新管理方式，增强执行能力，提高行政效能。
第六条 市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府的工作，副市长协助市长工作。其中负责常务工作的副市长协助市长处理政府日常工作。
第七条 副市长按分工负责处理分管工作；受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市人民政府进行外事活动。对于重要情况，要及时向市长报告；对于重大事项，要在认真调查研究和充分论证的基础上，向市长提出解决问题的建议。涉及其他副市长分管的工作，要同有关副市长商量决定。
第八条 秘书长在市长领导下，协助负责常务工作的副市长处理市人民政府的日常工作，领导政府办公室的工作。
第九条 市长离卫期间，受市长委托，由负责常务工作的副市长主持政府工作。如负责常务工作的副市长在此期间也不在卫，按任职排序确定一名副市长主持政府工作。
第十条 市人民政府各委员会（办公室）主任、各局局长负责本部门的工作，并根据法律法规和市人民政府规章、决定，在本部门职权范围内履行职责。
市人民政府各部门要各司其职，各负其责，顾全大局，协调配合，切实维护团结统一、政令畅通，坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署和市委、市政府各项工作部署。
第三章行政职能
第十一条 市人民政府及各部门要坚决维护政令统一，深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，厘清政府和市场、政府和社会关系，深化简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，形成权界清晰、分工合理、权责一致、高效运转、法治保障的机构职能体系，创造良好发展环境，提供基本均等公共服务，维护社会公平正义，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。
第十二条 认真履行经济调节职能，完善宏观调控体系，加强经济形势研判，科学研究调控目标和政策取向，有效实施区间调控、定向调控、相机调控、精准调控，主要运用经济、法律手段并辅之以必要的行政手段引导和调控经济运行，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，促进经济持续健康发展。
第十三条 认真履行市场监管职能，推进公平准入，积极创造公平、公正、公开和正义的法治环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。建立健全社会信用体系，完善信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场秩序，促进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。
第十四条 加强和创新社会治理，进一步完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的市域社会治理体制，全面落实“1+6+1”政策文件，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。坚持标本兼治、系统治理、依法治理、源头治理、综合治理，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，防范化解重大安全风险，及时应对处置各类灾害事故，保障人民群众生命财产安全。
第十五条 认真履行公共服务职能，完善公共政策，健全政府主导、社会参与、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，增强公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
第十六条 认真履行环境保护职能，坚持人与自然和谐共生的基本方略，践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，建设天蓝、地绿、水美的美丽新中卫。
第十七条 加快转变政府职能，持续深化“放管服”改革，建设职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府治理效能，优化营商环境。加强数字政府建设，推动公共数据开放共享，推进政务信息化共建共用，提升数字化政务服务效能，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办和跨区域通办、跨省通办。
第四章 依法行政
第十八条 市人民政府及各部门要强化法律思维和责任思维，带头维护宪法和法律权威，按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的目标要求，坚决履行法治政府建设主体责任，深入推进依法行政，把政府各方面工作纳入法治化轨道，不断提高依法行政的能力和水平。
第十九条 市人民政府根据需要，适时向市人民代表大会及其常务委员会提出地方性法规议案，制定政府规章和行政规范性文件，修改或者废止不相适应的政府规章、行政规范性文件和其他政策性文件、决定。起草地方性法规和规章草案，要坚持从实际出发，及时准确反映经济社会发展要求，充分反映人民意愿，使确定的制度能够切实解决问题。
第二十条 市人民政府各部门制定的行政规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和国家的方针、政策及市人民政府的规章、决定，严格遵守法定权限和程序。涉及两个以上部门职权范围的事项，要充分听取相关部门的意见，并由市人民政府制定行政规范性文件或其他政策文件，或由有关部门联合制定行政规范性文件。其中，涉及公众利益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台侨的事项，应事先请示市人民政府。部门制定的行政规范性文件必须依法报市人民政府备案，由司法行政部门审查并定期向政府报告。
第二十一条 提请市人民政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案，由司法行政部门审查或组织起草，政府规章的解释工作由司法行政部门提出意见，报请市人民政府批准后公布。政府规章、行政规范性文件应定期清理，确保与经济社会发展相适应，有效维护法治统一。
第二十二条 按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，加强行政执法队伍建设，依法科学设定行政执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权和行政许可权，推行综合执法，促进行政执法透明规范、合法公正。
第五章 政务公开
第二十三条 市人民政府及各部门要认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
第二十四条 完善重大决策预公开制度，涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目和地方性法规、政府规章、行政规范性文件等，除依法应当保密的外，决策前应当采取便于社会公众参与的方式，广泛听取公众意见，并以适当方式公布意见收集和采纳情况。
第二十五条 完善政策解读机制，按照“谁起草、谁解读”的原则，推进政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。完善政务舆情收集、研判、回应和处置机制，对涉及本地区的政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题，及时发布权威信息，认真回应关切，正确引导舆论。
第二十六条 建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席市人民政府有关会议等制度，增强决策透明度。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的会议和事项，应通过新闻发布会、广播电视、网络和新媒体等形式向社会公开。
第二十七条 高度重视政务舆情回应工作，完善政府新闻发言人制度，切实增强舆情意识，落实回应责任，对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情及时举行新闻发布会。
第六章监督制度
第二十八条 市人民政府自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，依法备案政府规章和行政规范性文件。自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
第二十九条 市人民政府及各部门要加强同市人大代表和政协委员的联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案，定期向市人民代表大会常务委员会报告和向市政协通报办理情况，主动公开办理结果。
第三十条 市人民政府及各部门要严格执行行政复议法，加强行政复议指导监督，纠正违法或不当的行政行为，依法及时化解行政争议；要强化对行政执法活动的监督，严格实行行政执法责任制、评议考核制和行政执法过错责任追究制，切实做到严格、规范、公正、文明执法。
第三十一条 市人民政府及各部门要自觉接受社会公众和新闻舆论的监督，重视群众反映和新闻媒体报道的问题，认真调查核实有关情况，及时依法处理和改进工作，重大问题要向社会公布处理结果。重视群众和其他组织通过网络等多种方式对行政行为实施的监督。
第三十二条 市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访和网上信访，定期召开会议研究解决信访工作中的重要问题，健全、完善和落实好督查、考核等工作制度。进一步完善信访工作制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，维护信访秩序。市人民政府领导同志及各部门负责同志要亲自阅批重要的群众来信和网上信访、定期接待群众来访，协调处理疑难复杂信访问题。
第三十三条 市人民政府及各部门公职人员要依照有关法律的规定自觉接受国家监察机关的监督。市人民政府及各部门要依照有关法律的规定接受人民法院依法实施的监督，做好行政应诉工作，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，同时要自觉接受审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处、整改并向市人民政府报告。
第三十四条 市人民政府及各部门要加强行政系统内部监督，严格执行政府规章、行政规范性文件备案审查制度，依法履行行政复议职责，及时发现并纠正行政机关违法或者不当的行政行为，依法及时化解行政争议。加大政府行政执法监督平台建设力度，充分发挥其监督作用。主动征询和认真听取各县（区）人民政府及其部门的意见和建议。
第三十五条 市人民政府及各部门要严格执行工作责任制，严格绩效管理，加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估，健全激励约束、容错纠错机制，进一步激励新时代新担当新作为，提高政府公信力和执行力。
第七章决策机制
第三十六条 市人民政府及各部门应当坚持科学决策、民主决策和依法决策原则，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大决策机制，健全重大决策的规则和程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度。凡直接关系人民群众切身利益且对社会稳定、公共安全等方面可能造成较大影响的重大决策事项，须把社会稳定风险评估作为必经程序，决策前均应进行评估。
第三十七条 市人民政府及各部门在重大决策过程中，要充分发挥智囊机构和专家学者的咨询参谋作用，自觉运用前期预测、效益评估、公开招标、比选择优等决策手段，确保决策理念的先进性、导向的正确性、内容的系统性、操作的可行性。
第三十八条 凡涉及国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《宁夏回族自治区重大行政决策规定》的内容以及地方性法规草案和政府规章等，由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
第三十九条 市人民政府各部门提请政府讨论决定的重大决策建议，必须符合国家、自治区和全市有关法律、法规、规章、政策规定和发展规划，进行充分调查研究，并经研究、咨询机构等进行必要性、科学性、可行性和可控性论证评估及合法性审查；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（区）的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的，要进行社会稳定风险评估，通过社会公示或举行听证会等多种形式听取各方面意见。
第四十条 市人民政府作出重大决策前，要及时向市委报告。对依法应由市人民代表大会及其常务委员会讨论决定的事项，要及时提请市人民代表大会及其常务委员会审议。对全局性的工作和政协委员普遍关心的重要问题，主动与市政协协商。根据需要，通过召开座谈会等形式，听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。
第四十一条 市人民政府及各部门应当结合实际，确定年度决策事项目录，并向社会公布；应当建立健全决策信息反馈机制和决策后评估机制，及时跟踪和反馈重大决策执行情况，为决策的不断完善和优化提供客观依据。
第八章会议制度
第四十二条 市人民政府会议包括全体会议、党组会议、常务会议、市长办公会议和专题会议。市人民政府工作中的重大事项，必须经全体会议或常务会议讨论决定。对紧急和突发性重大事件，来不及召开会议而又必须及时处理的，分管副市长协调处理后，向市长报告。
第四十三条 市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长和各委员会（办公室）主任、各局局长组成。
根据需要可安排各县（区）人民政府主要负责同志，市政府派出机构、直属事业单位、区属驻卫有关单位主要负责同志列席。必要时，可邀请市委、人大常委会、政协，监察委员会，市中级人民法院、检察院，各民主党派、工商联、人民团体负责同志和无党派人士列席。
市人民政府全体会议一般每半年召开一次，由市长召集和主持。主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院以及自治区党委、政府和市委的指示、决定和会议精神；
（二）讨论和决定市人民政府工作中的重大事项；
（三）部署市人民政府的重要工作；
（四）通报全市经济社会形势。
第四十四条 市人民政府党组会议由市人民政府党组书记或党组书记委托党组副书记召集并主持，市人民政府党组成员出席，邀请非中共党员副市长列席。会议召集人可根据需要指定有关人员列席会议。
市人民政府党组会议应有半数以上党组成员出席方能召开，一般每月召开 2 次，遇有重要情况可随时召开。主要任务是：
（一）传达贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神；
（二）贯彻落实党中央、国务院及自治区党委、政府和市委重大决策部署；
（三）研究部署政府工作中的发展战略、重要工作和重大事项；
（四）研究政府党组建设和政府系统党的建设重大事项；
（五）审议政府工作人员任免；
（六）其他应当由党组会议讨论和决定的重大问题。
第四十五条 市人民政府常务会议由市长、副市长和秘书长组成，应有半数以上组成人员出席方能召开。
市人民政府副秘书长、市政府办公室副主任；市发展和改革委员会、司法局、财政局、审计局及政府督查室、政务公开服务中心主要负责同志固定列席常务会议；根据会议内容需要，可安排县（区）人民政府、有关部门（单位）主要负责同志列席会议。
市人民政府常务会议一般每月召开2次，如有需要可临时召开。由市长或市长委托常务副市长召集并主持。主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院及自治区党委、政府和市委的指示、决定和会议精神；
（二）研究向自治区请示、报告的重大事项和提请市委审议的重大事项；
（三）贯彻落实市人民代表大会及其常委会的决议、决定，审议需提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案、地方性法规草案、重要的工作报告草案和讨论决定的重大事项；
（四）落实政府常务会议定期学法制度，审议政府规章、重要的行政规范性文件；
（五）审议中卫市国民经济和社会发展长远规划、年度计划、财政预决算及年度审计报告等；定期分析研判全市经济运行情况，研究事关经济社会发展、风险防范、乡村振兴、环境保护、改革创新、社会管理、改善民生等方面的重大政策措施；
（六）审议政府重大投资、重大建设、重要资源配置、社会分配调节、国有资产监督管理等方面的重大事项，民生工作和关系公众切身利益或者社会关注度高的其他重大事项；
（七）审议预算外追加资金超过 100 万元（含 100 万元）以上事项，涉及财税政策、500 万元以上的国有资产处置事项；
（八）审议以市人民政府名义授予的先进集体、先进个人荣誉称号和表彰决定；
（九）审议政府部门和县（区）人民政府的重要请示事项；
（十）审议奖惩等事项；
（十一）审议其他重大事项。
第四十六条 市长办公会议由市长召集并主持，有关副市长和秘书长参加。市长办公会议不定期召开。根据需要安排有关部门、单位负责同志参加会议。主要任务是：
（一）研究处理政府日常工作中的重要事项；
（二）分管副市长职权范围内难以决定、需提请市长研究决定的重要事项；
（三）涉及两位及以上副市长的分管工作范围、需提请市长研究决定的重要事项；
（四）市长认为应当由市长办公会议审议的其他事项。
第四十七条 市人民政府专题会议由市长、副市长和秘书长按照分工主持召开，可根据需要安排有关县（区）、部门（单位）负责同志参加会议。副秘书长可以受市人民政府领导委托，主持召开市人民政府专题会议，研究、协调和处理政府日常工作中的具体问题。主要任务是：
（一）研究处理属于市人民政府既定工作安排、需要组织实施的具体事项；
（二）研究处理属于副市长分管职责范围、需要统筹协调的工作事项；
（三）研究处理需要提交市人民政府常务会议、市长办公会议审议的行政规范性文件和重大事项等；
（四）研究预算追加事项。严格预算管理，如确需追加的由分管副市长研究并就具体事项提出明确意见，涉及资金 50 万元（不含 50 万元）以下的，依据分管副市长审签意见或会议纪要及财政部门审核意见，由分管财政副市长审定；50 万元以上的，须先经分管副市长专题会议研究，其中：50 万元至 100 万元（不含100 万元）的由分管财政副市长专题会议审定，100 万元以上的经研究后，提请市人民政府常务会议审定。
第四十八条 市人民政府全体会议议题由市长确定。党组会议议题由党组书记提出，或由党组副书记、政府党组成员提出建议，报党组书记确定。常务会议议题由分管副秘书长严格审核把关，报请分管副市长审签；政府办公室根据分管副市长批示意见，汇总后按程序报秘书长核签，报市长、常务副市长审定；尚未协调一致的议题，原则上不提交会议审议。市长办公会议、专题会议议题由分管副秘书长审核提出，报会议召集人审定；市长主持召开的会议议题须经秘书长审核。
第四十九条 市人民政府全体会议、党组会议、常务会议、市长办公会议和专题会议的组织工作，由市人民政府办公室负责。
第五十条 市人民政府组成人员应提前做好工作安排，确保按时参加会议。副市长、秘书长不能出席会议的，应在会前向市长请假；其他参会人员因故不能参加的，应在会前向主持会议的市长、副市长或秘书长请假，并委托本部门（单位）分管负责同志参加，由市人民政府办公室汇总后报告。
政府党组会议、常务会议、市长办公会议、专题会议议题，如分管副市长或提请部门（单位）主要负责同志不能参加会议，原则上不予列会。
第五十一条 市人民政府全体会议、党组会议、常务会议和市长办公会议纪要，经分管副秘书长、秘书长审核后，由市长或主持会议的常务副市长签发；会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经市人民政府相关副秘书长（副主任）、秘书长审核，如有需要报市长或常务副市长审定。市人民政府专题会议纪要，经分管副秘书长（副主任）、秘书长审核后，由主持会议的市长或副市长签发。秘书长召开的市人民政府专题会议，纪要由秘书长签发，如有需要，报市长或常务副市长签发；受政府领导委托，由副秘书长主持召开的市人民政府专题会议，纪要由委托的政府领导签发。副市长、秘书长召开的专题会议，如涉及全局的重大事项等，应在会前或会议纪要签发前报告市长同意。
第五十二条 严格落实基层减负、精简会议有关要求，实行会议计划管理，严格控制以市人民政府名义召开的全市性会议，确需召开的要列入年度计划，未列入计划的严格按程序报批。市人民政府各部门召开的全市性会议，人数不超过 200 人，时间不超过半天；市长出席的会议，可根据工作需要安排与会议主题密切相关的县（区）和政府各部门主要负责同志参加；副市长出席的会议，原则上不要求县（区）和政府各部门主要负责同志参加，确需参加的，报市长批准。应由部门召开的全市性会议，不以市人民政府或市人民政府办公室名义召开，不邀请县（区）人民政府负责同志出席，每年不超过 1 次，特殊情况按程序审批。可采取小范围、小规模研究问题、协调解决问题的专题会议，不开泛泛部署工作和提要求的会议；能用电话、文件等形式部署的不再开会，能召开视频会议的不召开现场会议，视频会议一般不要求沙坡头区以外地区的同志到市主会场参会。从严把控副市长参会规格，副市长集中出席重要会议，由市人民政府办公室统一安排；一般性工作会议只安排分管副市长出席，其他副市长不陪会；副市长一般不出席政府各部门召开的部门工作性会议（兼任部门主要负责同志的除外）。要精简会议规模、压缩参会范围，带头开短会、讲短话，在全市性会议上主讲，时间一般控制在 1 小时以内。除有重要审议事项的会议外，一般不安排分组讨论。
第九章公文审批
第五十三条 各县（区）、各部门报送市人民政府的公文，应符合《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》的规定。除市人民政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市人民政府领导个人报送公文。
市人民政府各部门和各县（区）人民政府报送市人民政府的公文，应按上行文的要求，由该单位主要负责同志签发。市人民政府部门管理机构（事业单位）、县（区）所辖乡镇、管委会不得直接向市人民政府报送公文。
第五十四条 各县（区）、各部门报送市人民政府审批的公文，市政府办公室按照来文处理工作制度和市人民政府领导分工呈批，分管副市长可根据需要转请其他副市长核批，重大事项报市长审批。
第五十五条 市人民政府公布的规章、决定、命令（令）、提请市人民代表大会及其常务委员会审议的人事任免、地方性法规草案等议案，由市长签署。
第五十六条 以市人民政府名义制发的上行文，经秘书长、分管副市长审核后，由市长或常务副市长签发，重大事项必须报市长签发。以市人民政府名义制发的平行文和下行文，经秘书长审核后，由分管副市长签发；如有需要，报市长签发。
以市人民政府办公室名义发文，一般事务性的，经副秘书长（副主任）审核后，由秘书长签发；涉及重点工作、重要任务、重大事项的，由分管副市长或市长签发。
以市人民政府名义签署的合作协议，由承办部门（单位）结合工作实际草拟文本，在广泛征求相关方面意见建议和司法行政部门合法性审查的基础上，按程序由分管副市长和常务副市长审核、报市长审定后签署。
第五十七条 市人民政府及各部门要按有关规定，进一步精简公文和简报。部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市人民政府批转或政府办公室转发。凡法律、行政法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件简报，一律不发。
属市人民政府主管部门负责的事项，其他部门或各县（区）人民政府应当直接报送有关主管部门处理；市人民政府及政府办公室接到各单位报送此类事项，直接转送有关主管部门处理，需要时要求有关主管部门反馈处理情况和结果。
第十章执行落实
第五十八条 市人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，及时对年度工作进行安排部署，并根据形势和任务变化适时进行调整。
第五十九条 市人民政府及各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。市人民政府的日常工作，属于副市长分管范围内的，由分管副市长负责处理；涉及跨分管范围的重点工作，原则上明确一位副市长牵头负责，相关副市长配合。涉及多个部门职责范围的事项，明确由一个综合部门或主管部门牵头负责，相关部门配合。
第六十条 市人民政府对既定的工作目标、措施和确定的事项，实行目标责任考核制度，考核结果作为市效能目标管理考核的主要内容以及市人民政府奖惩和推荐使用干部的重要依据。
第六十一条 市人民政府组成人员应当带头执行政府决策，
所有行政机关、公务员以及其他有关单位和人员应当认真执行政府决策。未经市人民政府同意，任何单位和个人不得擅自变更或停止执行政府决定。
第六十二条 负责市人民政府决定事项落实的部门和单位，要以保证质量为前提，在规定期限内将落实情况向市人民政府报告；未能按要求落实的，必须书面递交详细的情况说明。市人民政府对有关部门和单位落实决定事项不符合要求的，要提出改进的意见和建议；对存在较大问题的，责成承办部门限期整改。同时，由政府督察室负责，对决定事项的落实情况定期或不定期进行督查和分析，及时向市人民政府报告，并视情向各县（区）、各部门通报。
第六十三条 市人民政府要认真贯彻落实国务院《政府督查工作条例》《宁夏回族自治区人民政府督查工作规则》，加强和规范政府督查，提高督查实效。下列事项应当纳入政府督查范围，由政府督查室全程督查、及时催办，保证按要求时限落实到位：
（一）党中央、国务院和国家各部委以及自治区党委、政府和自治区各厅局统一安排部署或者下发公文、签订责任书，要求市人民政府及各部门落实的事项；
（二）《政府工作报告》确定的工作任务和政策措施；
（三）全市重大决策和工作部署；
（四）市人民政府全体会、党组会、常务会、市长办公会和专题会议决定的事项；
（五）人大代表建议、政协提案及民生实事落实情况；
（六）全市重大项目建设及重点工作落实情况；
（七）“市长信箱”、人民网地方留言板、“互联网+督查”、政府网站等网民留言办理情况；
（八）市人民政府领导交办的事项。
通过对政府重要决策的督办检查，随时了解和解决决策实施中出现的新情况、新问题，对决策实施过程中出现的重要问题及解决建议，要及时报告市人民政府。
第六十四条 分管副市长和秘书长负有督促检查有关责任单位落实政府决策的职责，应当定期过问决策执行情况，及时协调解决执行过程中出现的问题；涉及多位副市长分管且问题复杂的，可以提请市长或者常务副市长召开会议，研究解决存在的问题，完善落实决策的措施。
第六十五条 市人民政府应加强政府内部对决策执行情况的监督，对不执行或者推诿、拖延执行政府决策的单位及有关责任人给予通报。
审计部门要将政府专项资金使用等决策的执行情况纳入跟踪审计或者效益审计范围，加强经济责任审计工作，并将审计报告报市人民政府。
第六十六条 市人民政府决策及执行各环节的行为主体均应纳入过错责任追究的范围。对违反有关规定作出的错误决策或者不执行、延误执行、擅自改变政府决策，造成重大损失或者严重不良影响的，有关责任人员应当承担相应责任。
第十一章 应急管理
第六十七条 坚持底线思维，完善应急预案，加强应急演练，健全应急值守联动机制，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。
第六十八条 市人民政府各部门和各县（区）人民政府是向市人民政府报告重要紧急情况（含突发事件信息）的责任主体。要全面落实值班值守责任，严格按照节假日值班带班分类要求，认真执行 24 小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备等制度，遇有重要紧急情况第一时间请示报告并采取应对处置措施。加强值班管理和督促检查，强化信息报告时效性和主动性，对发生迟报、谎报、瞒报、漏报行为的，严肃追究责任。
第十二章 纪律作风
第六十九条 市人民政府组成人员在调查研究、会议活动、改进文风、请示报告、公务接待、新闻报道、待遇管理等方面，严格执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，自治区党委《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步加强和改进自治区党委常委会作风建设的若干意见》和“八条禁令”精神，以及中卫市委《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步加强和改进市委常委会作风建设的实施意见》，严守政治纪律和政治规矩，带头贯彻执行，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做到有令必行、有禁必止。
第七十条 市人民政府组成人员必须坚决执行政府决定，如有不同意见可在内部提出，在政府没有重新做出决定前，个人不得有任何与政府决定相违背的言论和行为。市人民政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要事先向市人民政府请示。
第七十一条 市人民政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
第七十二条 市人民政府组成人员必须严格遵守请假报备纪律，市长与常务副市长一般不同时外出。市长出访、出差和休假，按照相关规定，需提前3天向自治区党委办公厅、政府办公厅报备；副市长和秘书长出访、出差和休假，需事先向市委书记、市长请假。市人民政府各部门主要负责同志出访、出差和休假，需事先按程序向市委书记、市长和分管副市长请假，并报市委办公室、政府办公室备案。
第七十三条 市人民政府组成人员要认真贯彻全面从严治党要求，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，不得利用职权和职务影响或特定关系人谋取不正当利益，不得违反规定干预或插手市场经济活动，不断增强拒腐防变能力。加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。
市人民政府及各部门要严格执行财经纪律，艰苦奋斗、勤俭节约，坚决制止奢侈浪费，严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定，严格控制差旅、会议经费等一般性支出，严格控制因公出国（境）团组数量和规模。
第七十四条 市人民政府及各部门对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第十三章 附 则
第七十五条 本规则适用于市人民政府派出机构、直属机构、直属事业单位、部门管理机构。
第七十六条 本规则自公布之日起执行。2018 年 11 月 12 日市人民政府印发的《中卫市人民政府工作规则》（卫政发〔2018〕74号）同时废止。以往制定的相关规则与本规则不一致的，以本规则为准。
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