【高新技术产业开发集团】 截至2022年年底，高新技术产业开发集团资产总额超过9.5亿元，实现收入超过3000万元。1. 深化改革。健全完善“三会一层”法人治理结构，实现董事会外部董事占多数，修订完善《公司章程》等20多项规章制度，完善绩效考核管理机制，开展以“增产节约、增收节支”为主要内容的提质增效稳增长活动，推进契约化管理，清理低效无效资产，推动公司规范化、契约化、市场化发展。2. 投资项目建设。全年完成项目投资2亿元，“能源岛”综合管道项目供气管道全线贯通并稳定向用气单位供气，工业园区第二固废填埋场项目投入试运营，中卫热电铁路专用线项目全线开工，工业园区机动车检测中心项目完成施工任务。全年实施管委会委托建设项目23个，总投资1.35亿元，完工项目18个。全面承接实施园区道路维护、绿化业务，统筹整合资源，推动园区基础设施建设。3. 市场化发展。吸引企业以资金、技术等多种形式合作，组建混合所有制公司，先后投资5210万元参股7家市场发展前景好的企业。大力招商引资，拓宽信息渠道，对接中国交建、重庆建峰材料、贝盛绿能科技等30余家企业，邀请中科电气、广东特变电气、又拍云、中国量子、易事特等30多家企业到中卫考察。与5家企业签订招商引资合作协议，落地项目2个，落地资金1亿元。
（石教俊）
【应理城乡市政产业（集团）公司】 2022年，应理城乡市政产业（集团）公司项目建设有以下几个。1. 新墩及双桥便民市场项目。项目总占地面积10.46亩，硬化地面1617平方米，透水砖铺装面积4060平方米，草坪砖铺装面积768平方米，设置摊位156个，新建公用停车位48个，种植乔木318棵，项目总投资158万元。2. 滨河北路（香山湖段）堤防加固项目。对原“两湖”通道地下2层部分构、建筑物进行拆除，按照滨河北路路堤结合标准进行加固建设道路710米（含卫谢路平交路口），修建人行道路及路灯设施，加强城市防洪安全和城市道路通行能力。3. 城市公交。中卫公交重组运营。2022年2月，中卫市应理城乡市政产业（集团）有限公司注资成立中卫市卫民公共交通有限责任公司，注册资本为1500万元，7月26日启动运营，公交运营线路共8条。经营范围包括城市公共交通，道路旅客运输经营，出租汽车经营服务，小微型客车租赁经营服务，新能源汽车整车销售等。新能源电动公交投入运营，公交出行智能化。新购置85辆新能源纯电动公交车投入使用。推进智慧公交建设，实现智能排班、实时监控、大数据监测、ERP管理等14项公交智能管理功能，提升运营效能和运营水平。构建“车来了”“快乘车”等出行App+电子站牌的线上线下立体多维乘客出行信息服务系统，实现扫码支付、出行查询、实时查看车辆到站情况等功能，方便老百姓出行。4. 城市集中供热节能降碳项目。谋划城市供热节能降碳项目，对城市集中供热的1169万平方米、157座换热站、2709栋楼、5786个单元进行节能降碳改造。项目概算总投资12282.95万元，分三期建设。项目建成后，本地区供热平均热耗由0.44 GJ/㎡下降到0.39 GJ/㎡，逐步达到0.36 GJ/㎡的全区平均水平。供热平均电耗由2.1 kWh/㎡逐步下降至1.4 kWh/㎡。城市集中供热能耗降低18%，每年节能减排折合标煤2.7万吨，减少二氧化碳排放量7.1万吨、二氧化硫660吨、氮氧化物190吨，每年节能增效近1000万元。
（李 鹏）
【中卫市林草集团股份有限公司】 2022年，中卫市林草集团股份有限公司按照国企改革三年行动要求，完成改革任务。制定《党委会会议议事规则》等20多项制度，厘清“三会一层”权责清单，支持董事会、监事会、经理层依法行使职权。先后两次公开招聘16名员工，从其他国有企业选调管理人员6名，解聘1名中层管理人员，辞退5名员工。1. 园林绿化。2022年3月1日签订2.86万亩（实际面积3.2万亩）绿化养护托管协议，负责城区及黄河过境段绿化养护。统筹细化管护任务片区，划分7个绿化组、412个责任区、5675个责任点，建立任务清晰、责任明确的管护工作体系，统筹调配供水车辆，定量精准施肥，统筹抓好病害防治工作，因树因地因时分类施策管护修剪，解决供水量不足、行道树落叶早等问题。强化措施，针对存在问题，拿方案、上措施，集中人力物力，重点清理整治。制定《中卫市城市园林绿化养护管理方案》，抓好管、养、剪、种、水、肥、防、治等各项工作，严把招、采、购、入、出、领、用等各个环节。投入60多万元购买设施设备，解决设备严重老化、历史欠账等问题。2. 生态产业发展。探索林下经济发展模式，在高家水水保基地探索种植西瓜、青贮玉米、红葱等作物。按照绿化美化与产业发展相结合的要求，根据市政府安排，对高铁商圈环境进行全面整治，并在清理后的土地种植苜蓿430亩，先后收割苜蓿86吨。3. 环境治理。完成植绿增绿任务，参与北部绿色发展区防护林建设工程，完成位于镇罗工业园区的植绿增绿工作任务，栽植营造林1000亩3.6万株。参与城区闲置土地环境治理项目，完成卧龙酒店、明盛染化场区院内、高铁商圈等地域环境治理，绿化总面积361.24亩，栽植各类乔木5000余株、侧柏绿篱700平方米，治理面积1074亩，拉坡整地11.3万余平方米，清理垃圾16963.8立方米，拆除围挡6674.47米。
（王 彤）
财 政
【概况】 2022年，中卫市一般公共预算收入21.86亿元，同口径增长3.8%。一般公共预算支出完成196.13亿元，同比增长6.2%。
【财政收支】 2022年，中卫市实施退税减税降费政策，推动政策宣传进企业、进商户、进个体，让税费政策“找上门”，为企业发展“添动能”，降低企业经营成本，激发经济活力。深化办税缴费便利化改革，持续在“减程序”“减时限”上发力，推行“远程办”“线上线下融合办”等便利办税方式，突破时间和空间限制。2022年新增退税减税降费26.1亿元，受益市场主体3.5万户。兜牢“三保”底线，加强支出预算保障和执行监控，做到“应保尽保”。统筹盘活存量资金3.61亿元，清理上缴部门（单位）账户利息1609万元。树立过“紧日子”思想，压减一般性支出10%、“三公”经费5%。
【民生改善】 2022年，中卫市筹集资金14.59亿元支持10件民生实事完成，民生投入占比达到80%以上。加强社会保险基金管理，续存基本医疗、养老保险基金7.87亿元。拨付城乡低保、高龄老人、残疾人等困难群众救助资金6.39亿元。筹措资金1.62亿元保障公益性岗位、“三支一扶”、灵活就业人员等群体社保及生活补助。筹措资金15.91亿元，支持乡村振兴、现代农业发展、压砂地退出和高效节水等农业项目。筹措资金28.99亿元，足额发放校长、班主任津贴和寄宿制学校绩效工资。将学校（幼儿园）保安、保育保教、医护人员经费和义务教育阶段课后服务补助等纳入财政预算。筹措资金10.66亿元，支持公共卫生服务、公立医院综合改革、城乡居民医疗保险等卫生健康事业发展。安排资金9亿元，用于应急物资储备、核酸检测、方舱医院和隔离点建设，保障新冠肺炎疫情防控工作。
【重点保障】 2022年，中卫市实施科技“双倍增”行动，全年科技支出2.31亿元，财政R&D经费投入较上年增长11%，推动创新创业双轮驱动发展。安排人才专项资金0.68亿元，用于干部教育培训、“中卫英才”奖励、特聘专家经费、企业育才补助和人才引进奖补，为全市经济转型升级提供科技支撑和人才保障。推进生态文明建设，筹措资金13亿元，以历史遗留废弃矿山生态修复试点示范项目为牵引，实施废弃矿山生态修复、国土综合整治、大气水体土壤污染防治、农村人居环境整治、国土绿化等工程，促进生态保护同民生改善相结合，生态宜居城市环境日臻完善。加大重点项目投入，聚焦重点项目和产业结构短板的“痛点”，支持城市更新等基础设施建设。筹集资金10.07亿元，完成老旧小区改造、城区道路、中沟路和高速公路出入口整治。筹措资金1亿元，支持中卫热电铁路专用线建设。争取资金1.25亿元，推进中卫数据中心集群基础设施建设。统筹资金2.43亿元，支持工业产业、航空运输、商贸发展、粮食安全。安排资金4300万元发放消费券，拉动消费需求，促进线下实体消费回暖。
【财政改革】 2022年，中卫市强化预算绩效管理。预算单位编制整体支出绩效目标和项目绩效目标，实现绩效目标全覆盖，做到同申报、同审核、同批复、同公开。组织第三方机构对乡村振兴人居环境整治、滨河北路提升改造工程等75个重点项目和8个部门（单位）整体支出开展绩效评价，评价结果运用于预算安排。规范资金资产管理。开展地方财经秩序专项整治行动、国有产权交易领域突出问题专项治理及工程建设和政府采购领域突出问题专项治理“回头看”，整改落实率达100%，上缴国库处置收益43.82万元，新建长效机制41项，财政国资管理效能进一步提升。推动财政体制改革。支持推进“六权”改革落实落地，明确市本级与沙坡头区在自然资源、生态环境、文化领域财政事权和支出责任，加强两级政府之间的分工与协作，加大财力下沉，突出资金分配精准性、有效性。
【亮点工作】 向上争取资金成效显著。2022年，中卫市争取到位各类项目资金200亿元。通过中央财政支持的公立医院改革与高质量发展、北方地区冬季清洁取暖、历史遗留废弃矿山生态修复试点示范项目竞争性评审，争取中央资金17亿元。争取留抵退税政策补助、均衡性转移支付、新增债券等资金24.16亿元。防范风险措施有力。将防范化解债务风险纳入效能目标考核范围。坚持“坚定、可控、有序、适度”的原则，落实隐性债务10年化解方案，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本政策和“一地一债一策思路”化债要求，通过“八个一批”方式，多渠道筹集资金化解存量债务。市本级和中宁县债务风险等级为黄色，海原县和沙坡头区为绿色，实现全市隐性债务总量、全口径债务率呈现双下降的向好态势。加强与自治区属国有企业、驻宁央企深化合作，提升中卫经济社会高质量发展的内生活力、动力。举办宁夏国资国企中卫行活动，全市签约合作项目62个，签约金额1091.87亿元，签约项目及落地投资金额均居全区首位。项目引资涉及云计算和大数据、文化和旅游、交通和物流、新能源和新材料、功能农业等领域。
【政府采购】 2022年，中卫市完成政府采购项目238个，采购预算金额31520.11万元，其中财政性资金31140.68万元，其他资金379.43万元。实际采购金额29841.38万元，其中财政性资金29473.93万元，其他资金367.45万元；节约资金1678.73万元，节约率5.33%。
【财政统发工资】 2022年，市财政局依据组织部及人事部门的批文和相关工资政策，对各统发单位人员工资变动情况进行认真审核，编制《财政统发工资情况汇总表》。2022年累计纳入工资统发单位105个，统发人数5694人，全年累计发放工资61414万元，发送手机工资单信息14.78万条。完成代扣代缴工作，全年累计代扣代缴各类资金13361万元。
【国库集中支付】 完成纳入国库集中支付单位的支付业务。2022年，国库集中支付累计支付资金322023万元（其中：财政支付30981笔295564万元，占总支出的91.78%；单位支付23234笔26459万元，占总支出的8.22%）。根据《中卫市本级国库集中支付动态监控管理暂行办法》，全年累计审核通过21784笔支付资金，违规退回485笔支付资金。
（何建平）
税 务
【概况】 2022年，中卫市税务局共负责18个税种、8个费种，56674户纳税人的税费征管和服务工作。
【组织收入】 2022年中卫市累计完成各项税费收入70.5亿元。其中，税收收入23.3亿元，扣除留抵退税因素后增长3.9%；地方级收入完成13.8亿元，扣除留抵退税因素后增长4.8%；社保费收入41亿元，同比增长17.4%；非税收入6.6亿元，同比增长1.7倍，其他收入近0.5亿元。
【退税减税降费】 2022年中卫市累计办理减免税业务量3.6万户（次），退减缓税费25.8亿元，退税规模居全区第二。其中，办理留抵退税21.2亿元。与财政、公安、人民银行等部门构建协商共治格局，把地方和系统“双重管”的体制优势转化成“两边促”的成效叠加，确保退税进度与财政资金动态平衡。开展“500名税干进千家入万户”宣传活动。结合中卫地方特色，制作税宣作品200余部，累计点击量突破40万次，拍摄的税收公益微电影《彼岸阳光》在北京国际电影节被评为最佳作品，减税降费宣传片《宁夏数花》被税务总局刊发。在全区率先成立税警联合打击骗取留抵退税领导小组和工作专班，两个稽查局有效发挥稽查利剑作用，与公安联合侦办“5·25”专案、“6·14”团伙骗取留抵退税案件，打掉虚开骗取留抵退税团伙1个，查处骗取留抵退税企业6户，阻断办理留抵退税390万元，纳税人主动交回留抵退税3600万元。
【税收治理】 2022年，中卫市建立公职律师参与涉税争议咨询调解中心，落实23项“首违不罚”清单，执行行政处罚裁量基准，落实行政执法“三项制度”，公示执法信息3202条，审核重大执法决定8项，办理重大税务案件审理3件。完善“信用＋风险”监管机制，发挥大数据优势，构建两个数据算法模型和3个应用场景，提高风险防范的精准性，全年完成风险任务239户（次），实现应对成果4487.53万元。加强税费种管理，抓实增值税申报比对及风险纳税人设置工作，共计转出进项税额1.3亿元。完善财税全流程管理机制，及时甄别整改追征耕地占用税4276.14万元；创新提出“193”个税工作流程法，反避税调查首次实现零的突破。推进“全电”发票“大循环”受票扩围工作，完成1838户纳税人的“预先服”“随票服”。配合市政府打通房屋办证环节中涉税堵点和难点，有序实施“证缴分离”“容缺办理”，为2万多户居民解决办证难题。坚持税费皆重，与社保、医保、民政、财政、自然资源等部门强化协作，构建“政府主导主责、部门分工协作、合力做好划转”的非税收入工作格局，完成三项非税收入的征管职责划转。
【纳税服务】 2022年，中卫市持续深化“放管服”改革，深耕“智慧税收”理念，升级24小时自助办税厅，建成海原智慧云厅，扩大网上办、掌上办、自助办领域和范围。宣传233项“非接触式”办税清单，新增19项“非接触式”办税缴费事项，降低市场主体办税缴费成本，全市网办业务覆盖面达92.11%，网办业务办结率达100%。打造“杞云@税·为您办”服务品牌，疫情期间承诺“办税不见面，时刻都在线”，确保纳税服务不断档，税务总局提出的七大类22项措施全部落实到位。2022年政务服务“好差评”总数13.64万条，好评率达100%。发挥税收大数据优势，强化以税资政职能，累计上报40余篇分析报告。开展助力小微市场主体发展“春雨润苗”专项行动，提供4类主题13项服务措施。深化“税银互动”合作，为符合条件的339户小微企业办理信用贷款1.77亿余元，缓解企业资金短缺难题。
【队伍建设】 2022年，中卫市税务系统探索实施加强干部队伍建设的措施。加强队伍建设，推进县级局领导班子和科级干部年轻化，先后调整交流、选拔任用干部4批次，调整交流正科级干部12名、提拔任用3名；调整交流副科级干部28名，提拔任用副科级干部18名，全系统副科级领导干部平均年龄下降9岁。优化县（区）局班子结构，选配10名35岁以下年轻干部充实到县（区）局班子，其中女干部5名，全系统各级局领导班子均有1~2名女干部，干部队伍实现年轻化，解决各级班子结构老化、梯次断层、后备不足的问题。推进人才兴税，推行“线上学习、线下集训、实战锻炼、复盘总结”四位一体的实战化培训模式，打造“青春夜校”教育培训品牌，加强重点业务、岗位骨干和基层一线干部的教育培训。激发队伍活力，强化精神文明创建，倡导幸福生活、快乐工作、健康心态的理念，成立蓝星铜管乐团，打造拴心留人的工作生活环境。组织实施培训项目15个，在烟台举办2期素质提升培训班，累计组织“青春夜校”17期，“税官大讲堂”3期，培训青年干部3100人次。建立人才库入库86人，5名干部入选自治区税务局首批青年才俊，为税收事业储备人才力量。获全国青年文明号、全国五好家庭、全国税务系统离退休干部工作表现突出集体、全区民族团结进步先进集体、市直机关“喜迎二十大 建功新时代”第五届微党课大赛一等奖等荣誉。市局机关干部马**被培养推荐为武汉大学博士生，巫文武取得2022年“喜迎二十大”党的知识大型网络竞赛活动宁夏第一、全国第三的成绩。
（徐泽颖）
审 计
【概况】 2022年，中卫市共完成审计项目34项，其中，市本级及部门财政预算执行审计7项，领导干部经济责任审计、自然资源资产审计12项，专项审计项目7项，政府投资项目跟踪审计完成阶段性审计任务8项。按照自治区审计厅统一安排，完成65个一级预算单位审计全覆盖工作。
【财政预算执行审计】 2022年，中卫市完成对市本级65个一级预算单位财务数据审计分析，持续深化财政预算执行监督，为地方财政促进增收1.02亿元，盘活存量资金0.49亿元。促进财政资金加快支出0.86亿元，规范11个部门（单位）国有资产管理。
【经济责任、自然资源资产离任审计】 2022年，中卫市完成市教育局等12个单位主要负责同志的经济责任、自然资源资产审计工作，揭示领导干部在贯彻执行党和国家经济方针政策等7个方面的101个问题。
【专项资金审计和审计调查】 2022年，中卫市开展基础教育质量提升相关资金专项审计调查，重点抽查9个学校，涉及资金2.48亿元，促进沙坡头区基础教育质量提升。实施自治区乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金审计，抽查7个乡镇56个村，涉及资金4.6亿元，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施黄河流域宁夏段生态保护专项审计调查，调查有关单位27家，抽查44个污水处理厂及管网工程等，涉及资金1.94亿元，查出五大类58个问题，推动黄河流域中卫段沿线生态保护治理体系和治理能力现代化。
【政策执行跟踪审计】 2022年，中卫市对市属10多家企业及关联企业开展审计调查。共发现资产负债损益不实、资产存在损失风险等六大类30个问题，涉及资金1.2亿元，提出处理意见30余条，理顺市属国有企业产权关系，推进市属国有企业重组改革。
【政府投资项目跟踪审计】 2022年，中卫市围绕市委、市政府关于经济工作的决策部署和重点任务，加大对政府投资项目的审计力度，组织实施8个投资项目审计，涉及资金0.97亿元，及时反映进度延缓、管理不规范、损失浪费等问题，促进规范建设项目管理。（孙 妍）
统 计
【统计基础】 强化统计基层基础建设。2022年，中卫市统计局贯彻落实全区“统计基层基础规范化建设制度落实年”活动，通过建立统计从业人员统计诚信档案、选取统计基层模范点等方式，带动全市统计基层基础工作向好发展。规范统计调查单位统计工作。落实自治区统计局关于建立统计调查单位统计工作电子台账的工作要求，选取沙坡头区作为试点，指导统计调查单位建立统计工作电子台账，从源头抓好统计数据质量，确保统计数据真实准确。开展统计业务培训。采取线上与线下相结合的方式，开展全市统计业务培训，协助沙坡头区统计局开展统计业务培训，对统计报表制度的新变化、新情况、新要求进行重点讲解和答疑。先后组织工业、建筑业、房地产、投资、贸易专业开展统计业务培训9场次。
【统计调查】 开展常规统计调查。2022年，中卫市开展全市国民经济各行业和全市社会发展各领域统计调查以及全市各专业月度、季度、年度定期报表审核验收等工作，完成2021年城市经济年报、2021年四季度及2022年一、二、三季度西部城市数据交流、宁蒙陕甘毗邻城市季度报表工作。完成核算任务。中卫市完成2021年四季度和2022年前三季度全市地区生产总值核算、全社会能耗核算，组织市直相关部门（单位）做好全市自然资源资产负债表编制工作。做好入库入统工作。中卫市统计局发挥“名录库资源”作用，建立“准四上”企业台账，通过与税务、市场监管等相关部门沟通协作，建立一张动态监测网，把培育企业全部纳入监测范围。中卫市全年完成“四上”企业和个体工商户入统106家。建立固定资产投资统计入库联动机制，每月主动对接发改、水务、住建等项目建设单位，就项目入库工作进行沟通，会商解决相关问题。全市全年新入统投资项目385个，比上年同期增加122个。
【统计分析】 2022年，市统计局紧紧围绕市委、市政府中心工作，以经济社会高质量发展为重点，增强分析全市经济形势的敏锐性和及时性，完成一批观点鲜明、有理有据、分析透彻的统计分析报告。在每季度全市经济形势分析会议和每月度市政府常务会议上分析全市经济社会发展情况，为全市各级领导和相关部门掌握全市经济形势提供重要参考。编印发布《中卫经济发展月报》11期、《统计预警信息》5期、统计快报10篇、统计专报12篇、统计报告8篇、统计信息44篇，推送的两篇统计分析获得自治区优秀统计分析二等奖。
【统计服务】 编印统计产品。2022年，市统计局编印发布《中卫统计年鉴》《中卫市国民经济和社会发展统计公报》《中卫经济要情手册》等统计产品，完成党的十八大以来中卫经济发展情况数据整理及分析工作。做好对外服务。市统计局印发《中卫市统计局统计数据对外提供和发布管理制度》，明确职责分工，推进统计数据提供服务全面、及时、准确。为各部门及社会各界提供统计数据服务300余次。深化数据服务。市统计局依托中卫市人民政府网站、“中卫统计”微信公众号等，发布全市经济运行情况，每月设计“一图读懂中卫月度经济发展情况”并在“中卫统计”微信公众号上发布。
【统计法治】 强化统计法治意识。2022年，中卫市统计局推动习近平总书记关于统计工作的重要论述和《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》在市委第26次常委会、市政府第5次常务会上的传达学习，主动向市政府专题汇报统计监督情况。做好数据质量核查。2022年，中卫市统计局研究制定《中卫市统计局关于开展 2022 年统计数据质量核查的方案》，推进市本级和各县（区）统计数据质量核查、入库退库核查以及“一套表”调查单位核查工作。全市“四上”企业及固定资产投资项目单位核查439个，“四上”企业和固定资产投资项目入库退库核查90个，“一套表”调查单位核查181个。开展统计执法检查。2022年，中卫市统计局组织开展全市统计执法检查工作，印发《中卫市统计局关于开展2022年统计执法检查工作的通知》，明确市、县（区）统计执法检查数量和方式、时间安排、后续总结等内容，组织完成对30家统计调查单位的统计执法检查。
【统计宣传】 2022年，中卫市统计局丰富统计宣传内容，以《中华人民共和国统计法》《宁夏回族自治区统计管理条例》《宁夏回族自治区规范统计行政处罚裁量权实施办法》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》为宣传重点，制作统计宣传折页3000份，在重要时间节点，向统计调查单位发放并解读有关内容，针对企业存在的问题现场说法，提高统计人员依法统计意识。创新统计宣传方式，利用互联网开展统计宣传，制作“中卫统计法治宣传大课堂”系列微视频，通过真人出镜、动漫演示、以案释法等形式讲述统计法律法规和统计工作在服务经济社会发展中的作用，借助城市视频广告位、楼宇广告、微信公众号、视频号、抖音号等新媒体广泛宣传，用喜闻乐见的形式将统计法律法规知识送到千家万户。
【统计普查】 做好筹备工作。2022年，中卫市统计局将全市第五次全国经济普查（以下简称“五经普”）作为全局重点工作，有序推进“五经普”筹备工作，组建“五经普”筹备领导小组及办公室，明确领导小组组成人员及各工作组职责分工，细化制定阶段工作计划，并指导县（区）开展各项筹备工作。开展专题调研。2022年，中卫市统计局组织各专业和县（区）统计局开展“五经普”筹备阶段专题调研，撰写《疫情情况下如何高效组织开展第五次全国经济普查工作》《如何有效发挥部门行政记录作用进一步提高“五经普”质量和效率的思考》《如何采取行之有效的措施全面提高第五次全国经济普查数据质量》等专题调研分析报告，其中《如何有效发挥部门行政记录作用进一步提高“五经普”质量和效率的思考》专题调研分析报告被《中国信息报》选刊发表。编制经费预算。2022年，中卫市统计局科学编制2023—2025年各年度“五经普”经费预算，将所需经费列入相应年度的同级财政预算，保障“五经普”工作顺利开展。
（陈宏宇）
自然资源管理
【规划管理】 2022年，中卫市编制完成《中卫市国土空间总体规划（2021—2035年）》，划定永久基本农田保护红线343.45万亩、生态保护红线493.77万亩、城镇开发边界24.12万亩，全面融合主体功能区、土地利用、城乡、林保等空间规划，“三区三线”划定成果通过自然资源部审核。按照乡村振兴战略“20字方针”，编制村庄规划96个。
【耕地保护】 2022年，中卫市采取“长牙齿”措施，落实耕地保护制度，遏制耕地“非农化”“非粮化”问题。整改违法违规占用耕地问题815个，划定耕地保护目标439.8万亩。完成13个耕地补充项目指标入库，新增耕地6564亩。
【土地利用】 2022年，中卫市取得国有建设用地批复16批次6315.9亩，划拨供地17宗429.5亩，出让供地26宗2092.3亩，租赁供地3宗3.2万亩。收缴土地出让金及租赁费4.68亿元。探索城市低效土地“再开发促增值”模式，挖掘拟开发地块11个927.5亩。消化批而未供土地1574亩，处置闲置土地324亩。
【矿产资源管理】 2022年，中卫市开展矿产资源开采突出问题专项整治行动，整治修复治理矿山340个3.28万亩，其中，有主矿山196个、无主矿山144个，恢复治理矿区2.8万亩。对照壁山、麦垛山地区非法开采问题及中央环保督察反馈问题进行全面整改。争取黄河上游风沙区（中卫）历史遗留废弃矿山生态修复项目开工3个子项目，完成矿山修复4800亩。
【产权登记】 2022年，中卫市办理不动产权证及不动产登记证明共计1.61万本，办理抵押登记5097件，抵押融资47.88亿元，中卫市优化营商环境登记财产指标在全区测评中排名第一。第三次国土调查工作全面完成，被自治区自然资源厅评为全区第三次国土调查先进集体。化解市辖区历史遗留2.17万套棚户区改造安置房办证问题，完成3850套。
【生态建设】 2022年，中卫市推进植绿增绿三年行动，争取资金3.36亿元，实施大规模国土绿化、“蚂蚁森林”二期等重点项目，完成营造林44.73万亩，达到自治区下达任务的131%，占自治区全年造林总任务的30%，全市森林面积265万亩，森林覆盖率达到12.94%。实施城市绿化1028.6亩，建设小微公园9个，城市建成区绿地率达到40.03%。完成草原生态修复3.8万亩，草原综合植被盖度达到54.43%，香山寺、西华山国家草原自然公园建设有序推进。实施湿地修复1.6万亩，湿地保护率达到55%，香山湖获评国家级湿地公园。
【功能农业】 2022年，中卫市新植枸杞2.1万亩、苹果500亩、经杂果1114亩，发展庭院经济林3223亩，新建枸杞、苹果有机肥替代化肥示范园12个、红枣更新改造示范园1个，枸杞加工转化率32%。在全国建立1100余家专卖店（专柜），枸杞产品进入1.3万家药店和京东、淘宝等电商平台销售。举办第五届“枸杞产业博览会”，现场签约金额98.03亿元。
【深化改革】 2022年，中卫市实现农村“房地一体”确权登记发证窗口化办理，工作经验被《自然资源报》等区内外媒体报道，被自然资源厅通报表扬。建成国有建设用地二级市场平台，工业用地“弹性年期”出让、“标准地”出让等制度全面推行。厘清462.9万亩无争议林地权属，确权率达到100%。探索发展“以林养林”新模式，沙坡头区沙漠光伏产业、中宁县放活林地经营权两项成果列入全区生态产品价值实现典型案例。
【执法监察】 2022年，中卫市压实禁采禁垦禁牧禁伐“四禁”工作责任，遏制自然资源领域违法行为。通过日常动态巡查、年度卫片执法、土地例行督察等执法行动，立案查处违法案件111起，罚款2372.5万元。开展“3·21”世界森林日、“6·25”全国土地日等普法活动，录制发布《与法同行》电视访谈节目3期，开展主题法治宣传教育活动，全民守法意识不断提高。（黄 波）
公共资源交易
【交易数据】 2022年，中卫市公共资源进场交易项目共580个，同比下降6.15%；交易额399048.63万元，同比下降6.13%；节约资金额19923.48万元，节约率4.76%。（市本级进场交易项目160个，交易额100944.89万元，同比分别增长3.23%和19.78%。沙坡头区进场交易项目88个，交易额45058.72万元，同比分别下降9.28%和32.80%。中宁县进场交易项目204个，交易额159075.33万元，同比分别增长2%和11.56%。海原县进场交易项目127个，交易额93405.95万元，同比分别下降22.09%和26.36%。海兴开发区进场交易项目1个，交易额563.74万元，同比分别下降66.67%和15.51%）。其中，工程建设项目进场交易313个，同比下降12.81%；交易额317794.19万元，同比下降0.47%。政府采购项目进场交易246个，同比增长5.58%；交易额67813.48万元，同比下降28.15%。全市工业用地挂牌交易25宗，成交21宗，出让面积1519899.32平方米，成交价款13440.95万元。
【亮点工作】 2022年，中卫市创新管理，“五色马甲”增强主体责任意识。创新交易现场管理措施，推进“五色”马甲工作服制，即要求招标（采购）人代表、监督部门、评标专家、代理机构工作人员和招标（采购）人进入开、评标区时分别穿着黄色、红色、荧光绿、宝蓝色、孔雀蓝色“五色”马甲，在主动亮明“身份”的同时，增强各主体责任意识、规范场内管理、方便音视频识别辨认和投标人及社会公众的监督。“数字见证”助力阳光交易，开展开评标过程数字见证和线上信用评价。运用监控系统客户端，实时、全景、在线对重点项目进行视频见证，通过人工查验、系统记录、录音录像等方式，对项目登记、招标、投标、专家抽取、开标、评标、定标、中标结果等各环节具体情况全程同步在线跟踪。推进全流程电子化交易，优化招投标领域营商环境。持续推进“不见面开标”“远程异地评标”“评定分离”和保证金保函业务，全流程电子化交易实现常态化。2022年中卫市共开展电子标项目552个，占具备电子化交易条件项目的100%，占进场交易项目的95.17%。采取“评定分离”方式的项目68个，交易额115401.83万元。采用远程异地评标项目116个，同比增长36.47%。服务外市远程异地评标项目761个。远程异地评标，实现“让专家少跑腿、让数据多跑路”，打破本地评标专家“小圈子”，解决专家“熟面孔”问题，将招标人、投标人和评标专家从地域上实施隔离，防范人为因素对评标过程的干扰，规范交易行为，促进公共资源交易健康有序开展，降低交易成本，缓解企业融资难、融资贵问题。
【平台建设】 2022年，中卫市深化公共资源交易领域“放管服”改革，深化公共资源交易平台整合共享。全面推行全流程电子化交易，推行远程异地评标和“评定分离”方式。优化交易平台投标保证金缴退功能和流程。对未中标企业的投标保证金当天系统自动退回，对完成交易活动的项目标段，按照“原路退还”的原则，在中标候选人公示后1个工作日内，交易平台自动发起退还投标保证金的指令；对过去长期滞留、应退未退的保证金全面核对、集中清退；推进保证金“保函”业务。优化提升信息软件系统，把规则、制度、流程全部固化为电子化程序，改造升级身份识别门禁系统、评标专家密信打印系统、电脑随机抽取专家语音自动通知系统、开评标现场音视频同步录像系统、电子监控系统及安检系统等，不断将科技融入公共资源交易领域，运用科技手段解决人工无法解决的问题，提高场内管理和监督水平。
【场内管理】 2022年，中卫市公共资源交易中心设置政府采购交易和工程交易见证室，安装连通开评标室监控录像的电子显示大屏，实时在线实现公共资源交易的全程公开、即时记录、全程留痕、终身可溯、责任可究。在各见证室、代理机构服务室增设智能寻呼设备，可以随时语音在线交互呼叫，发挥“见证员”职能作用。对场内巡查见证发现的交易过程中涉嫌违纪违规的7起招投标项目第一时间向市、县（区）专治办和各有关部门进行反馈并建议从速处理。开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理工作。组织工作人员对2017年1月至2021年12月进场交易的4890个标段档案电子化数据录入，实现限额以上交易项目档案资料应录尽录。开展自查整改，配合各级纪检监察、公安部门调取音视频资料112件，纸质档案资料289件；配合市专治办、住建、财政、审计等部门查阅、核实档案资料45件，解答咨询问题270余次。废止清理《评标专家考核管理办法（试行）》等12件与现行政策法规不符的工作制度。对《中卫市公共资源交易中心场内管理制度》等相关制度进行修订完善，结合实际工作需要，制定印发《平台服务内容及工作规范》等6项场内管理制度。
【服务举措】 2022年，中卫市公共资源交易中心结合“我为群众办实事”实践活动的开展，编制并主动公开政府采购、工程建设、工业用地挂牌等三大板块30个服务事项“一站式”服务指南，在开评标室电脑旁张贴开机操作提示，放置评标系统专家评委操作手册135册，梳理涉及公共资源交易领域政策法规96项，制作成电子文本（政策法规一本通）添加到评标电脑桌面上供评标专家实时查阅。主动为交易各方无偿提供疫情防护用品、无线网络、手机充电站等设施设备。做好疫情期间服务保障。紧盯市委、市政府重大项目建设任务，积极跟进做好项目交易服务工作，提前与项目实施单位对接项目计划，压缩交易时间，开辟绿色通道，优先安排场地，确保项目在交易中心不受阻、不延误，力促项目早开工早建设，助推全市经济社会高质量发展。推进“四权”改革进场交易工作。全市用水权、土地权、排污权、山林权改革工作启动后，积极对接区局和全市各相关行业主管部门，提前在场地设置、设施配备、人员培训方面做好“四权”进场交易的准备工作。
（卜治军）
市场监督管理
【机构设置】 2022年3月，中卫市撤销文昌、滨河、迎水桥、东园、柔远、宣和、兴仁7个市场监督管理派出分局，设立文昌、滨河、迎水桥、东园、柔远、宣和、兴仁7个市场监督管理所，由新设立的中卫市市场监督管理局沙坡头区分局负责管理，同时设立中卫市市场监督管理局宁夏中卫工业园区分局，负责宁夏中卫工业园区范围内各项市场监管工作。2022年4月28日，中卫市市场监督管理局沙坡头区分局、宁夏中卫工业园区分局正式挂牌成立。
【优化营商环境】 2022年，中卫市深化“放管服”改革，放宽市场准入门槛，推进“一网通办”“容缺受理”，企业登记全程电子化办理率达96%。推行“审核合一、一人通办”制度，全市企业开办时间压缩至0.5个工作日，个体工商户实现随到随办。实行“一址多照、一照多址”登记改革，申请人只要提**法的经营场所证明，即可予以登记。推行企业简易注销登记，全市注销企业1301户，通过简易注销程序注销企业800户，占注销总数61.49%。截至12月底，全市市场主体达到8.52万户，全年新登记各类市场主体11250户。开展公平竞争审查工作，市本级共审查增量文件427件，清理存量政策措施8件，修改文件3件，废止5件。推进年报工作，全市企业年报公示率为96.2%。推进市场主体信用“全生命周期”管理，在国家企业信用信息公示系统（宁夏）录入行政许可信息3702条，公示行政处罚信息330条，做到“应公示尽公示”。将各部门监管信息纳入市场主体社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。
【食品安全监管】 2022年，中卫市把创建“食品药品安全区”作为推进全市食品药品安全工作抓手，全年市委常委会会议、市政府常务会议听取食品药品安全工作汇报3次，召开全市食品药品工作推进会3次，分管市领导开展调研6次，市政协开展视察督导两次。结合日常监管和“3·15”等重点时间点，组织开展主题成果图片展、食药安全“五进”等活动，利用各大媒体平台宣传创建工作成效，发布全域创建工作动态31期、相关新闻报道150余篇。聚焦群众反映强烈、关注度高的农村假冒伪劣食品、校园及周边食品等问题，开展食品专项整治30余次，累计检查各类食品生产主体21356家次，排查整治各类食品安全风险隐患510余条，下达责令整改通知书394份，针对“3·15”晚会曝光的问题，召回、下架老坛酸菜方便面6082箱。全年抽检食品及食用农产品6571批次，年抽检量达到6批次/千人以上。推动“互联网+智慧食安”监管系统建设，全市395家学校、幼儿园食堂“互联网+智慧食安”监管系统上线运行。加快食品生产“一品一码”和食品流通“电子台账”追溯体系建设应用，构建食品安全精准智慧监管体系，提升食品安全质量效能。开展餐饮服务行业群体聚餐整治行动，指导沙坡头区柔远镇刘台村建成村级公共宴席场所，示范引领农村“流动厨房”向“村集体餐厅”转变。截至2022年12月，中卫市共有“流动厨房”11家，登记备案流动厨师135名，农村“流动厨房”管理规范有效。在全区五市率先建成进口冷链食品集中监管仓，组织市卫健、商务等部门开展专项培训会两场次，实战演练两场次。排查辖区从事冷藏冷冻食品贮存业务的食品生产经营单位304家，登记各类冷库329个，封存进口水产品100.4千克、进口冷冻肉品4800.82千克、进口水果3274.3千克。加强“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等重要民生商品价格监管，从严从重打击哄抬物价、串通涨价、散布虚假信息等扰乱市场秩序违法行为。
【药品监管】 2022年，中卫市开展“两品一械”领域监督检查，组织开展药品安全、化妆品、保健品等专项整治6次，实地检查“两品一械”经营使用单位2649家，摸排问题隐患731个。组织开展医疗机构“规范药房”建设工作，实施“互联网+药品监管”工程，全市547家零售药店已全部上线“阳光药店”系统。完善药物警戒应急体系，定期开展风险会商，建立监测哨点617家。2022年，全市监测评价药品医疗器械化妆品不良反应事件报告1249份，该工作受到国家药品监督管理局药品评价中心、国家药品不良反应监测中心表彰。加大稽查力度，推进“行刑衔接”，截至12月底，全市共立案调查药械妆案件64起，罚没款33.59万元。
【特种设备监管】 2022年，中卫市提升安全生产专项整治三年行动成果，开展电梯、锅炉、压力容器等专项监督检查，检查特种设备使用单位719家次，抽查特种设备1249台（套），下发《特种设备安全监察指令书》133份，查封、责令停用各类设备81台（套），立案查处4起，罚款16.7万元。
【工业产品监管】 2022年，中卫市组织对絮用纤维制品、成品油、农资、散煤、劳保用品等产品质量进行监督检查，全年累计检查生产、销售企业380余家，抽检产品854批次，查处不合格产品70批次。
【质量体系建设】 2022年，中卫市制定《中卫市2022年质量强市建设工作要点》，建设质量基础设施“一站式”服务中心两家。制定《中卫市落实〈宁夏回族自治区推动高质量发展标准体系建设方案（2021年―2025年）〉任务清单》，指导167家企业对596项标准通过《国家产品标准信息公共服务平台》进行自我公开声明，涵盖692种产品。
【知识产权保护】 2022年，中卫市编制出台《中卫市知识产权保护和运用“十四五”规划》。打击知识产权违法违规行为，全市知识产权案件立案17起，累计罚款15.2万元。全市有效发明专利累计367件，每万人发明专利拥有量达到3.41件，同比增长7.62%。中宁县工业园区入选国家级知识产权强国建设试点园区，宁夏中宁国际枸杞交易中心被确定为自治区商标品牌指导站，早康枸杞股份有限公司入围2022年国家知识产权优势示范企业。
【商标品牌培育】 2022年，中卫市加大特色优势产业培育力度，助力申报“中卫牛奶”“中卫牛肉”地理标志证明商标，充实中卫市区域公用品牌。开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治，打击商标恶意注册行为专项行动。截至2022年12月，中卫市商标注册总量达11589件，马德里注册商标两件。
【市场秩序整顿】 2022年，中卫市聚焦群众关注的热点和难点，规范市场秩序，提升人民群众获得感幸福感安全感。加强价格监督检查，组织开展涉企收费、教育收费等价格专项整治，疫情期间开展24小时“不间断、全覆盖”滚动巡查，从严从重打击哄抬物价、串通涨价、散布虚假信息等扰乱市场秩序违法行为，查处价格违法案件12起，累计罚没款25.94万元。开展网络市场监管，按照线上线下监管相结合的原则，检查网站、网店368家次，对4家涉嫌虚假宣传的网络经营主体进行立案处罚。开展民生领域“铁拳”行动，打击市场监管领域各类违法违规行为，全市共立案查办行政处罚案件331件，累计罚没款548.95万元。开展“放心消费在宁夏”创建活动，组织开展“诚信经营 放心消费”承诺示范活动，办结各类消费投诉举报6543起，办结率达98%，为消费者挽回直接经济损失229.1万余元。
【打击整治养老诈骗专项行动】 2022年，中卫市打击整治养老诈骗专项行动成效显著。排查各类市场主体1200多家次，办结各类问题线索18条，累计罚没款87万余元。查处的沙海驼宝展示中心虚假宣传案，对当事人作出“罚款40万元、吊销营业执照”的行政处罚，并依规列入严重违法失信名单，该案由《中国市场监管报》约稿报道，被国家市场监督管理总局列为典型案例。
【医疗器械唯一标识试点工作】 2022年，医疗器械唯一标识试点工作落户中卫。中卫市成立推进实施医疗器械唯一标识工作协作小组，结合中卫实际，市卫生健康委、医保局、公共资源交易中心、市场监督管理局印发《中卫市推进实施医疗器械唯一标识工作方案》，向上争取项目资金100万元，组织第三方公司对全市11家二级以上医疗机构和部分三类医疗器械经营企业的管理现状、信息化建设等方面进行全方位调查摸底，联系银川健康医疗数字服务有限公司、宁夏昱诚天下科技有限公司就如何通过计算机系统实现医疗器械唯一标识在生产、流通、使用及医保各环节的运用进行培训演练。
【监管机制完善】 2022年，中卫市完善以信用监管为基础的新型监管机制，形成政府主导、市场监管部门牵头组织、相关部门参与编制完善的“双随机、一公开”监管机制，发起随机抽查任务539项，检查市场主体4528户，计划完成率达100%、结果公示率达100%。将宁夏信用风险分类管理系统与“双随机、一公开”监管工作有机融合，开展企业年报公示信息抽查，对8024家企业按照风险等级（A、B、C、D类）采取差异化比例（1%、3%、50%、100%）抽查，使监管更精准、更智慧。落实《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》等规定，将7233户市场主体列入经营异常名录，公示行政处罚信息330条，把13家社会危害较大、受到较重行政处罚的企业列入严重违法失信名单。推进信用修复机制建设，开启“线下+线上”双向受理模式，鼓励失信主体主动纠错、重塑信用，对主动改正、性质较轻、社会危害程度较小的违法失信行为开展信用修复。
（马 洋）
海 关
【概况】 2022年，中卫市外贸进出口总值35.63亿元，同比增长25.6%，占同期全区进出口总值的13.84%。其中，进口16.36亿元，同比增长77.2%，占全区进口总值的27%；出口19.27亿元，同比增长0.72%，占全区出口总值的9.8%。2022年，中卫市共与74个国家及地区发生进出口业务。其中，加纳、“区域全面经济伙伴关系（RCEP）”成员国、“一带一路”国家成为中卫市三大主要进出口贸易国家和地区。
【进出境动植物检疫】 中卫市2022年共查验抽检出口种子31批次，其中11批次检出有害生物，签发《出境货物不合格通知单》不予出口；抽检出口蔬菜4批次，签发《出境货物不合格通知单》3批次。落实陆生动物检疫风险监控计划，协调地方动物防疫部门开展调查，全年检出二类动物疫病1次，涉疫动物3头。检验检疫出口新鲜蔬菜2.07万吨，货值1.72亿元，同比增长227%；检验检疫供港活牛36头，指导1家企业及时合规办理进境动物隔离检疫场使用证。
【危险货物安全监管】 2022年，中卫市查检入境危险化学品和危险货物2批次；开展出口危险化学品检验检疫368 批次；受理出境危险货物运输包装使用鉴定申请 747 批39.48 万件，出具出境危险货物运输包装使用鉴定结果单1017份；受理出入境货物包装性能检验申请49批次23.13万件；出具不合格通知7份，总结撰写不合格案例5篇。
【原产地签证管理】 2022年，中卫市审核签发原产地证书415份，货值1.32亿美元，其中RCEP原产地证书99份，货值5483万美元，企业获得税收优惠超130万美元。
【通关管理】 2022年，中卫市推进“两步申报”“两段准入”改革，支持提高属地申报率。推广“集中申报、分批出库”通关模式，降低企业通关成本。指导企业采取“提前申报”模式，实现报关单“秒放行”。2022年年内，货重120 吨、货值 220 万元的出口货物首次实现属地出口报关；辖区企业产品“四水硝酸钙”实现宁夏地区首次出口。
【营商环境优化】 中卫海关开展打击走私“国门利剑2022”联合行动，聚焦“守国门”，强化监管筑牢安全防线。落实总体国家安全观，严守检疫监管红线，持续提升监管能力建设，立足属地实际，强化对重点行业、重点商品检疫监管，要求企业现场整改30余次，坚决守牢国门关口，保障外贸安全发展。提升服务水平。支持开放平台建设，走访市口岸办、商务局等相关部门，宣讲海关监管区功能划分、审批条件等相关政策规定，就如何发挥优势打造高水平开放平台进行深入交流研讨，推进保税物流中心、海关监管作业场所建设取得进展。及时了解企业出口国贸易限制措施，第一时间指导企业做好应对，保障企业产品顺利出口。动态做好进出口指标监测，对重点行业重点商品开展分析研判，每月形成工作专报，为市委、市政府科学决策提供科学有力依据。落实RCEP政策红利。做好“多证合一”政策宣传工作，通过多种形式全部实现联网、在通关环节比对核查，减少证件种类，便利企业在家门口办理报关单位备案、备案信息修改等业务。优化业务流程。对接企业，开展“一对一”辅导，指导企业利用好国际贸易“单一窗口”的优势和“提前申报”的通关政策，实现快速申报，快速验放。对指令命中货物实施人工查验，当天接单、当天查验、当天放行；对未命中货物，实现申报秒放行，提高货物流通效率，节约企业通关时间。优化检验检疫作业。宣传“提前申报”“两步申报”“两段准入”等海关通关模式，提升企业通关效率。落实7×24小时预约查验服务，帮助企业快速办理属地查检业务，节约企业成本，增强产品市场竞争优势。针对沙坡头区出口蔬菜等鲜活易腐产品企业的特殊性，开通设立优先查验和“5+2”预约查验的绿色通道和预约专线，压缩企业通关时间，提升货物流转效率。（谈 康）