人民武装
【概况】
2019 年，盐山县人民武装部坚持以习近平强军思想统领工作，保稳定、抓建设、强兵役，扎实推进各项工作有序开展。
【思想政治教育】
坚持把思想政治建设摆在首位，通过思想引领铸魂育人，思想政治建设不断走深向实。一是抓好理论学习。制定可操作性强的理论学习计划，每周开展“干部讲党课，职工上讲台”活动和集中学习研讨，遵循先学理论、再谈感想、后看行动的教育原则，逐步深化学习教育成果。二是抓好主题教育。
坚持把调查研究、检视问题、整改落实贯穿活动始终。部领导带头讲党课4 次，学习体会交流5 次、资料汇编3 万余字。充分利用盐山作为革命老区主要革命根据地的红色资源，开展为“五桃木四十烈士”立碑仪式，组织到盐山烈士陵园公祭革命烈士活动，让机关人员灵魂受教育、思想受洗礼。三是抓好干部稳定。针对干部职工个人家庭状况、能力素质、性格特点和职能任务适时开展普遍性大谈心活动和一人一事的思想教育，确保思想稳定。结合主题教育民主生活会，人人进行个人对照检查，落实整改正措施，确保以崭新的精神面貌投入工作。
【应急力量建设和战备训练】
聚焦新时代强军目标，抓建为战、真训实备，下力提升应急应战能力。一是强化战备值勤。定期组织学习各项战备值勤制度，实现战备值勤业务培训经常化，值勤人员能力素质得到全面提高。对值勤室各要素明确要求，责任到人加强管理，定期检查，确保值班室规范设置。结合形势任务，与县维稳办、应急办建立信息畅通机制，及时修订战备方案，充实预想情况。6 月1 日晚，参加中部战区战备拉练，值班分队所有民兵1.5小时内按规定集结完毕，体现高度战备意识。
二是抓实民兵整组。（1）抓好人才建设。针对专武干部新调整，业务不熟悉的情况，人武部机关多次组织业务培训，推动工作高效率开展。
（2）科学人员构成。对基干民兵党（团）员、退伍军人和专业对口率比例严格要求，对上报名册逐一核实，严格体检政审。今年普通民兵编组2.03 万人，基干民兵编组1056 人。严格建强组织，明确党组织预建标准，精心确定预建成员，建立13 个民兵营党委、450 个民兵连党支部和1 个县民兵应急连党支部。三是扎实开展民兵训练。认真落实上级指示要求，圆满完成3 批次共180 人基干民兵训练。训练期间，部领导每日检查、军事科全时在位、民兵骨干各负其责，参训率达到97%；训练期间围绕内务卫生、作风纪律、安全管理、军事训练4 个方面， 开展“小评比、小竞赛、小奖励” 活动，分别对3 批次6 个先进单位12 个先进个人进行表彰，营造“比、学、赶、帮、超”的氛围，有效激发民兵训练热情。每期训练开展党课、纪律、人民战争思想、光荣传统、形势战备、职能使命教育，增强民兵荣誉感和使命感。
四是大力推进基础建设。投入68 万元完成靶场整修工程，为民兵训练创造良好条件。
【征兵工作】
坚持全面发力，精准宣传，突出重点，严把质量，公平公正原则，圆满完成上级赋予的新兵征集任务。一是坚持摸清底数，将全县450 个行政村适龄青年信息登统造册，由基层武装部对照底册，建立县乡征兵办人员与适龄青年全员对接机制，逐一联系进行兵役登记。2 月21 日，全县2944 名适龄青年报名，登记率达100%。二是坚持精细分工，制作任务区分表和行政村征兵宣传工作指标明细表，武装部全体职工每人分包1-2 个乡镇，全面负责征兵宣传各项工作，对各级征兵公告、条幅数量、位置和宣传广播次数进行明确要求。三是坚持媒体宣传，充分利用盐山县电视台、“盐山快报”“微笑盐山”“盐山动员先锋号”等媒体适时推送征兵政策和征兵动态。四是坚持大众化造势，以征兵宣传“四个全覆盖”（学校全覆盖、乡镇全覆盖、繁华街道全覆盖、千人以上社区全覆盖）为抓手，利用各村大喇叭、宣传车赶大集、悬挂条幅、张贴公告、发放水杯、打火机、明白纸等手段进行广泛宣传。五坚持突出重点，开展毕业大学生征兵专项宣传，确保对所有毕业大学生不漏一人，家庭走访一遍、电话联系一遍、政策讲解一遍，实现面对面宣传，点对点发动；利用春节大学生放假回乡之机，在盐山各商场、乡镇，走街串巷发放宣传册、水杯、打火机，宣传车巡回广播；春节、高考前夕和高考期间，先后三次深入盐山中学、职教中心组织宣讲活动；3 月15 日，结合“春风行动”大型招聘会，派专人在现场设置宣传点，做法被中国民兵、国防教育网、今日头条等各大媒体报道。六是坚持严格体检，采取挂牌上岗、持卡进站、专人巡查方式，全封闭式组织302 名适龄青年体检，并采取外县聘请医生方式，对一次体检合格且参加役前训练期人员进行二次外科体检。定兵前夕，对初定兵人员进行吸毒、艾滋、梅毒化验检查，确保新兵身体合格。七是坚持严格政考，严格落实“基层推荐、三级考核、网上联考、联合走访”工作要求， 在“双合格” 基础上， 做到“双见面”“双自愿”“双签字”（“双见面”即见家长、见本人；“双自愿”即必须本人愿意、家长愿意；“双签字”即家长和本人在走访调查表、保证书、责任书和思想退兵告知书上签字）。八是坚持严格役前训练，聘请雪豹突击队、战狼突击队3 名退伍老兵担任教员，组织119 名双合格青年进行为期7 天的封闭式训练，坚持全面考察，全员承诺，全程淘汰，部领导与119 名参训青年、家长及专武部长进行逐一谈话，淘汰23 名意志不坚定人员。九是坚持公开定兵，在严格落实公开公平公正的基础上，按照“五优先”“四不定”的原则，现场确定兵员数量、兵员方向。十是坚持廉洁征兵，组织全体征兵工作人员签订廉洁征兵责任书，学习廉洁征兵政策规定和通报文件，防范腐败尤其是“微腐败”问题发生。聘请社会各界代表5 人担任廉洁征兵监督员，全程参与征兵工作。全方位公示公布监督员和省市县三级举报电话和邮箱，主动接受群众监督，确保征兵全过程廉洁问题“零报告”。
【维护安全稳定】
牢固树立基础工程、主官工程观念，狠抓从严治军，以“百日安全”活动为抓手，确保安全稳定。一是强化安全教育。
坚持日常教育，时刻树立安全首位意识；坚持警示教育，深刻剖析违纪典型事例，观看《铁纪强军》纪律警示片，及时查摆本部问题，做到警钟长鸣；坚持定期教育，开展党纪党规、形势任务、保密、“四反”和安全常识学习，强化干部职工防范意识；坚持重点教育，春节、“两会”“国庆节”等重要节日和时间节点积极开展节日安全教育，结合季节变化，邀请市消防人员讲授防火知识和遇灾自救方法，教授消防器械使用要领，提高防范本领。二是强化安全防范。部领导统筹，建立健全安全工作专班，逐科室逐人员划分安全责任区，逐区张贴注意事项，区域防范责任到人。营区范围醒目位置悬挂安全警示标语，强化安全防范意识时时入脑入心浓厚氛围。为每位干部职工家庭配备高质量消防器材，搞好火灾预防。针对敏感时期、法定节假日等，认真组织隐患排查，及时查漏补缺，筑牢安全底线。深入开展净化网络涉军生态环境专项行动，坚决查究和预防发生违反规定的6 类上网行为。三是强化制度落实。坚持日自查、周讲评、月检查，深入查找安全隐患。将干部职工家庭纳入管理范畴，每季组织一次集体谈心活动。抓实机关管理，严格日考勤，落实“两外三圈”管理规定。对办公电脑、移动存储介质和涉密文件实行专人管理、专柜存放。
【军民融合发展】
坚持把双拥工作和国防教育作为推动国防动员工作重要抓手，协调地方有关部门常抓不懈。联合退役军人事务局开展悬挂光荣牌活动，以及为立功受奖士兵家庭送喜报、慰问金，走访慰问多名军烈属，营造良好的拥军氛围。积极参与脱贫攻坚，从项目资金、爱心关怀、帮办代办、群众增收、美丽乡村建设等方面推进定点帮扶村东刘集村扶贫工作开展。投入10000 元制作宣传军民共建、精准脱贫公益广告牌30 个，在东刘集小学建设国防展厅1 个。投资10 万元，修建双拥文化广场1200 平方米。在省军区、市军分区大力指导下，建设国防书屋1 个，对学生和村民进行国防知识教育。
【国防教育】
着重抓好学校教育。组织开展第六届童心系国防——小学生国防教育书画征稿活动，并遴选85 篇作品向市国教办推荐，创历史新高。组织中小学开展“爱我中华，强我国防”国防教育主题演讲比赛活动，直接参与师生达2000 多人，组织部分学校中小学生到县航空博物馆参观航空器具，接受国防教育。指导中小学做好入学新生的军训工作以及开学第一课的国防教育，提高学生的国防意识。联合县关工委开展“不忘初心，牢记使命”主题教育进校园活动9 次，受教育学生3000 余人。联合退役军人事务局，在国家烈士纪念日、主题教育期间组织党政机关干部职工到县烈士陵园祭奠革命先烈。组织开展国防教育法颁布实施、九一八、全民国防教育日、国家公祭日的国防教育宣传活动，营造全民国防教育氛围。
（史之强）
公 安
【概况】
2019 年，盐山县公安局以新中国成立70 周年大庆安保为主线，坚持“以打开路、打防结合，打出声威、防出实效，标本兼治、守护平安”的打防新理念，深入开展“守护平安”系列行动，全力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。全年无影响社会安定的恶性案（事）件，社会大局和谐稳定。
【重点安保】
2019 年度大事多、安保任务重，公安局严格按照市局“打一仗进一步”的要求，不断总结系列安保工作得失，逐项固化经验做法，建立完善常态工作机制，圆满完成全国“两会”、第二届“一带一路”高峰论坛、暑期维稳、新中国建立70 周年大庆等系列重大安保任务，尤其是国庆安保期间，全局上下戮力同心、多措并举，不遗余力加强重点人员稳控，实现进京上访滋事零登记。（1）做活情报信息。会同相关部门，对全县所有重点人员进行彻底清查，澄清底数、采集信息，建立台账、明确责任，全面分析、精准掌握动态信息。
重大安保活动中，临控人员235 名，通过情报指令，及时拦截稳控各类上访重点人员38 人。
（2）抓好源头稳控。全警联动、集中精力，不间断开展安全风险隐患大排查，化解各类疑难矛盾纠纷38 起，其中涉法涉诉信访案件8 起。
依法妥善处置名门小区取暖、曾庄村民用水、清华紫荆园住建等问题引发的重大群体性事件12 起，行政拘留挑头滋事人员5 人。（3）控牢重点人员。对涉军、涉滨海大宗、涉房地产、涉非访、涉警访等重点人员，深入摸排、清仓见底，建档立卡、不漏一人，班子成员对分包的重点人员逐人见面、走访慰问座谈、掌握思想动态，对不放心人员严格落实包保措施，盯死控牢，坚决稳控在当地。（4）做好安检查控。
依照上级指令，先后4 次启动“三道防线”等级勤务，暑期11 次赴岐口检查站执行安检查控任务，实现执勤期间进京赴秦“人车物都干净”
的目标。
【扫黑除恶】
坚决贯彻上级决策部署，瞄准重点领域、重点行业、重点区域，聚焦宣传发动、线索摸排核查、案件侦办、打伞断血等关键环节，全警联动、克难攻坚、连续奋战，深入推动专项斗争向纵深开展，有力维护社会公平正义，守护人民群众生命财产安全。5 月，结合辖区社会治安实际，在全县集中开展为期6 个月的打击整治“村霸”和宗族恶势力专项行动，对权力上滥用专断、经济上贪婪攫取、作风上嚣张跋扈的“村霸”和宗族恶势力从严从实从快查处，破获案件19 起，抓获犯罪嫌疑人15 人，有力震慑黑恶势力犯罪。年底，涉黑恶百日追逃行动中，副县长、公安局长陈志明亲自挂帅，组建专班，多次调度部署追逃工作。主管刑侦工作的副局长付勇率领30 余名干警进驻河间，分成5 个小组，对涉黑部督逃犯逐人研判，一人一档制订抓招方案。办案民警采取张贴公告、微信追逃及架网布控等有力措施，连续奋战半月，6 名部督涉黑逃犯全部到案，实现“清零”目标，受到沧州市公安局通报表彰。
【社会治安管理】
紧紧围绕人民群众反映强烈的违法犯罪问题，主动进攻，重拳出击，持续开展系列严打专项行动。全年破获刑事案件140 起，打掉各类团伙25 个，刑拘172 人、逮捕79 人、起诉259 人。查处治安案件664 起，行政处罚355 人。（1）打击暴力犯罪。快速侦破命案5 起、强奸案3 起，实现命案全破的目标。（2）打击“盗抢骗”。破获现行重大盗窃案件23 起、电信诈骗案件4 起，有力震慑违法犯罪。（3）“云端2019”专项行动。破案21 起，其中非法吸收公众存款案件1 起，网络传销案件2 起、虚开增值税发票12 起，抓获犯罪嫌疑人30 人。（4）打击“食药环”违法行动。端掉食品加工生产黑窝点2 个，破获食品药品犯罪案件3 起，污染环境案件4 起，抓获犯罪嫌疑人9 名。（5）禁毒“两打两控”行动。破获涉毒刑事案件3 起，抓获犯罪嫌疑人2 人。查获吸毒人员9 人，社区戒毒4 人，强制隔离戒毒2 人，新发现吸毒人员3 人。（6）加强社会面巡控。不断完善多警联动的县域快速反应封控网络，建立警力跟着警情走的巡控模式，在常态巡逻防控的基础上，结合敏感节点适时启动“加强巡”“超常巡”，屯警街面，动中备勤，切实提高见警率、管事率，全面压缩违法犯罪分子活动空间。同时，加大党政机关、学校幼儿园周边、商业繁华街区等重点部位巡逻的频次、密度，形成强大震慑。巡防工作中，抓获街面现行违法犯罪嫌疑人员56 人，查处治安案件46 起，打掉组织卖**嫖娼团伙1 个，捣毁赌博窝点2 个，调解各类纠纷126 起，救助群众81起，确保全县社会治安大局持续平稳。
【公共安全监管】
全面开展安全隐患大排查，强化安全监管措施，压实安全监管责任，实现隐患“清零”，确保不发生较大以上安全事故和“群死群伤”重特大案事件。（1）加强交通安全管控。按照交通秩序整治工程的安排部署，排查整改各类交通安全隐患220 处；完成县城3 个示范路口，2 条严管街和1 条国省道示范路，2 条农村示范路的创建工作。相继组织开展“乱停乱放”“涉牌涉证”“酒驾醉驾”“三超一疲劳”以及城区交通秩序、农村道路交通安全、每月“逢十”国省道交通秩序整治，“夜查”统一行动等专项整治，取得良好的社会效果，城区交通秩序井然有序，乡村道路交通事故数实现首次下降。（2）加强危爆物品治理。全面加强枪支弹药、危爆物品、管制刀具、散装汽油等重点物品的安全管理，严格对爆炸、剧毒、放射性等危险物品生产、运输、销售、存储等各环节的安全监管。全年收缴各类枪支11 支、子弹77 发、手榴弹1 枚。侦破涉枪案件1 起，查处涉爆案件4 起，收获烟花1000 余箱。
【队伍建设】
面对繁重的维稳任务，公安局坚持以习近平总书记重要讲话和全国公安工作会议精神为指引，聚焦党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、廉政建设等六个方面存在的突出问题，抓实“学、查、改、立”四个环节，抓牢政治建警、一岗双责、纪律作风、素质提升、职业保障“五个常态”
落实，深入开展“两学一做”“学习强国”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持公安党建引领、政治建设统领，教育全局民警不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持严管与厚爱并举、能力提升与作风建设同步推进，积极打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的公安队伍。
（王金楼）
检 察
【概况】
2019 年，盐山县人民检察院以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，全面落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，统筹推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”，检察工作转型发展整体推进取得新成效。
【扫黑除恶】
充分发挥检察机关审查逮捕、审查起诉职能，全力维护社会稳定。受理审查逮捕案件135 件158 人， 批准逮捕117 件134人，不捕20 件24 人。受理审查起诉案件255件321 人，提起公诉248 件307 人，不起诉41件52 人。
（1）扫黑除恶任重道远。提升政治站位，加强组织领导，充实办案力量，有效应对涉恶案件集中进入审查起诉环节的困难和挑战，决不在检察环节贻误战机。依法批准逮捕河间张雷黑社会性质组织等有较大影响的黑恶案件4件12 人，提起公诉7 件18 人，批捕率、起诉率均达100%。检察长带头公诉毕某某、曹某某等人强迫交易、敲诈勒索等4 起涉恶案件，其中毕某某被判处有期徒刑14 年，并处罚金50万元，曹某某被判处有期徒刑13 年，并处罚金50 万元。有力遏制黑恶势力把持物业强迫交易、非法阻工敲诈勒索易发多发的势头，有效回应人民群众的期待。坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”的标准，严把案件质量关，共监督纠正侦查活动违法2件，纠正漏捕2 人，监督撤案2 人，追诉1 人，抗诉1 人。坚持“一案三查”，对2015 年以来所办理的刑事案件进行“回头看”，共向公安机关移送涉黑涉恶案件线索8 件，向纪委监委移送“保护伞”线索3 件。加强源头综合治理，结合办案制发检察建议2 件，主动帮助行业监管部门堵塞漏洞，铲除黑恶势力孳生的土壤。
（2）强化未成年人刑事检察。依法严厉惩治侵害未成年人犯罪，批准逮捕10 件10 人，提起公诉12 件12 人。强化对未成年人司法保护，做出酌定不起诉2 人，附条件不起诉1 人，发出检察建议5 份，落实涉罪未成年人法律援助7 人，案后跟踪帮教24 人，撰写社会调查报告9 份。组织开展预防校园性侵专项行动，向学生发放《预防性侵手册》9000 余册，加大暗访督导力度，推进最高检“一号检察建议”落实，让孩子免受不法侵害。积极落实“谁执法谁普法”责任制，检察长和副检察长担任法治副校长，开展送法进校园活动，举办法治宣讲30 余场，帮助孩子扣好人生第一粒扣子。
【法律监督】
（1）强化刑事诉讼监督。切实履行检察官在刑事诉讼中的主导责任，促使犯罪嫌疑人认罪认罚，努力提高办案效率，节约司法成本，认罪认罚适用率97.1%，位居全市检察机关前列。大力压缩“案件比”，努力减少不必要的办案环节，防止程序空转，减少群众诉累。向县公安局派驻检察室，实现靠前监督，依法纠正应当立案而不立案7 件、不应当立案而立案13 件，使有罪的人难逃法网，无罪的人免受追究。追捕漏犯8 人，追诉漏犯27 人、漏罪20 起，促进严格执法、公正司法。书面纠正侦查活动违法60 次，书面纠正审判活动违法17 次，积极规范侦查、司法行为，提升办案质量。严格审慎运用量刑建议权，量刑建议提出率100%、采纳率近95% ，有效统一量刑尺度、促进了司法公平。树牢实体与程序并重的监督理念，加大刑事抗诉力度，提出刑事抗诉7件，已改判3 件，提请抗诉3 件，全部得到市中院支持。检察院办理的赵某某以危险方法危害公共安全案，被省院评为典型案例，并上报高检院参评全国典型案例。检察长或副检察长列席法院审委会5 次。（2）强化民事行政诉讼监督。受理并立案当事人不服法院生效判决裁定申请监督案件5 件，提请市院抗诉2 件，发出再审检察建议3 件。针对民事执行活动违法行为发出检察建议3 件，针对行政非诉执行活动违法行为发出检察建议3 件，针对行政机关不当履职发出检察建议8 件，均获支持。在帮助农民工讨薪专项活动中，提出支持起诉案件3 件，帮助11 名农民工追回劳动报酬3.8 万余元。（3）强化刑事执行监督。办理羁押必要性审查案件25 件25 人，依法建议办案单位释放或变更强制措施27 件27 人，有效降低羁押率，努力追求打击犯罪与保障人权的平衡。监督纠正刑事执行活动违法情形17 件，监督纠正法院财产刑执行不当12 人，监督纠正司法行政机关监外执行和社区矫正中的违法情形26 人次，发出检察建议1 份，努力维护司法公正。
【公益诉讼】
注重实效、稳妥推进，依法办理公益诉讼案件40 件，有效维护国家利益和社会公共利益。（1）公益诉讼机制建设有新进步。
县委、县政府及时下发《关于加强检察公益诉讼工作的通知》，明确公益诉讼办案领域，强化调查核实权，刚性推动工作开展。积极探索公益诉讼工作的新方法，制定《公益诉讼诉前检察建议公开宣告及整改效果公开评价办法》，主动延伸公益诉讼触角。与“爱心联盟”等社会公益组织密切协作，让人民群众关注、支持、参与公益诉讼工作，靠人民群众的“源动力”
助推工作开展。（2）公益诉讼领域有新拓展。
针对县烈士陵园土地被外单位占用的问题，向退役军人事务局发出诉前检察建议，督促该局依法收回被占用土地。针对我县多所学校安装栏栅式防盗门窗，如遇火灾等紧急情况严重阻碍师生逃生的安全隐患，及时向教育局、应急管理局发出诉前检察建议，督促问题得到彻底整改。（3）公益诉讼成效有新突破。保护人民群众舌尖上的安全，联合公安、市场监管、卫生健康等部门，按照“四个最严”的标准，开展“馒头等发酵面食品专项整治行动”，有效整治违法添加食品添加剂的乱象。相关作法被省检察院转发推广。针对违法违规地热井问题，向县水务局、环境保护局、自然资源和规划局、税务局四家单位送达诉前检察建议书，并当场进行宣告，得到县委、县政府肯定。有17 眼违规地热井被关停，世纪名门、韩桥小区等21 个小区，共计138 万平方米的建筑接通集中供热，省检察院在全省转发推广盐山县检察院的经验做法。沧州市人大常委会组织人大代表专门到盐山县检察院开展专题调研，给予充分肯定和高度赞扬。
【保驾经济社会发展】
（1）充分发挥打击、保护、监督职能。严惩非法集资等破坏金融秩序犯罪，依法批捕非法吸收公众存款、妨害信用卡管理等涉众型经济犯罪2 件9 人，提起公诉1 件1 人，追赃挽损1000 余万元。（2）坚持宽严相济刑事政策，宽缓处理因邻里矛盾等民间纠纷引发的轻微犯罪16 件，发挥和彰显司法对社会风气的导向和引领作用。（3）认真落实“谁执法谁普法”责任制，对群众关切、社会影响大的案件，探索试行不批捕不起诉公开办理机制。共对8 件不批捕、不起诉案件举行公开听证，将办案过程变为普法过程，实时普法，精准普法，增强人民群众对法治的获得感。（4）着力服务民营企业。持续深化民营企业“法律体检”专项服务，对涉及民营企业或企业家的犯罪慎捕、慎诉、慎用财产性强制措施，将办案对企业正常生产经营的影响降到最低。
【自身建设】
（1）扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。坚持把检视问题、整改落实贯穿始终，对6 个方面23 项问题短板逐项制定整改措施和完成时限。全面贯彻意识形态工作责任制，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保证检察工作的正确政治方向。（2）倾力加强素质能力建设。围绕“岗位素能标准”，分层分类组织30余名干警参加上级院开展的技能培训、岗位练兵和业务竞赛。利用好高检院“检答网”新型网络学习平台，加强与上级院的业务交流，及时解决办案中的实际问题，干警的法律政策运用能力得到进一步提升。严格落实领导干部带头办案制度，办理新型、疑难、重大、复杂案件，打造精品案例，发挥好示范引领作用。坚持理论创新与办案实践并重，在《检察日报》《河北法制报》等主流媒体发表调研文章40 余篇，实现办案经验向理论成果的提炼转化。（3）积极探索检察改革。坚持扁平化管理和专业化建设相结合，完成内设机构改革，实现机构“瘦身”，效能“提速”。积极适应检察机关“捕诉合一”改革要求，根据案件类型和诉讼阶段，组建新型专业化办案团队。着力构建符合司法责任制要求的检察办案监督管理体系，为打造优质检察产品、增强检察机关司法公信力提供机制保障。（4）持续深化纪律作风整顿。认真履行全面从严治党“两个责任”，发挥内部督查“利剑”作用，对日常工作进行巡查，查找自身存在的问题，狠抓整改落实，检察队伍的精神状态和纪律作风明显提升。加强警示教育，自觉接受人大、政协及社会各界监督，未发生检察人员违纪违法案件。
（徐明义）
审 判
【概况】
2019 年，盐山县人民法院以司法为民公正司法为主线，大力实施政治建院、公信立院、改革兴院、严格治院、科技强院，深化司法体制改革，依法精准服务大局，司法质效和司法公信有新的提升。全年受理各类案件5985 件， 结案5856 件， 同比分别上升13.6%和16.4%。结案率97.84%， 同比上升2.3 个百分点，位居全省前列，综合审判质效考核成绩进一步提升，为盐山经济社会持续健康发展提供坚强有力的司法保障。
【保驾经济发展】
（1）出台服务保障意见，推动经济发展。围绕县委“打好两场战役、抓好十项工作、办好二十件大事”的战略布局，出台《关于发挥审判职能 优化发展环境 依法支持保障全县“三深化三提升”活动的实施意见》，从支持保障改善营商环境、规范经济秩序、实体经济发展、企业转型升级等9 个方面推出34 项具体措施，成立专业审判团队，开辟涉企案件“绿色通道”，全方位提升司法服务水平，优化投资发展和营商环境，为全县大局工作和项目建设提供依法支持、贴身服务和精准保障。（2）推行法官联系人机制，防范法律风险。法官分片负责，定点联系党政机关、重点企业、重点项目，定期深入52 家联系单位走访调研，提供决策咨询和法律指导，联动乡镇调处化解信访矛盾和民间纠纷，针对项目建设、行政执法、企业经营中存在的法律问题，及时提出司法建议，从源头防控法律风险，工作经验在全市法院系统推广。开展“司法服务在行动”系列活动，组织法官送法进校园、进社区、进乡村，开展法治宣传、普法讲座、法律咨询20 余期，积极推进平安盐山建设。（3）开展法润民企活动，助力民营经济。召开“法企共建”
座谈会，针对民营企业司法需求组织开展“法润民企”活动，分层会诊，精准对接，实现企业经济发展和法院工作的良性互动。针对健康企业，院庭长定点包联，组织法官针对普遍关注的合同签订、股权转让、金融借贷、依法维权等热点问题，提供法制讲座、专题答疑、案例指导和法律咨询服务，指导防范经营风险。
针对问题企业，依法慎用强制措施，通过诉前协调、诉中和解、善意执行帮助企业摆脱经营困局，缓解债务危机。通过司法建议向企业建真言、献良策，辅助企业建章立制，提升依法经营能力。针对僵尸企业，积极推进破产清算重整，盐山诚和、河北鲲鹏等长期困境企业均引导进入法律程序，各方主体已初步达成重整意向，资源整合后将有效盘活企业活力，腾退资源，助力民营经济有序发展。
【维护社会安定】
（1）推进扫黑除恶，依法严惩刑事犯罪。审结各类刑事案件280 件，判处人犯320 人，挽回经济损失700 余万元。其中，审结两抢一盗、故意伤害等案件86 件，合同诈骗、强迫交易等案件29 件，危险驾驶、污染环境等案件138 件，保障公共安全和社会管理秩序。深化公检法及纪检监察部门联席联动机制，依法提前介入指导，严格落实“一案三查”和最高法院“三项规程”，贯彻宽严相济审判政策，依法审结全县首例“套路贷”案件和敲诈、寻衅滋事等社会影响较大的涉恶案件5件13 人，结案率100%，依法从重从严打击黑恶势力犯罪。（2）妥善审理民商案件，促进社会和谐发展。审结各类民商事案件2900 件，调撤结案1366 件，一审服判息诉率、二审改判发还率均位居全市前三，案件质量大幅提升，有力维护人民群众合法权益。其中，审结建设工程、网络购物、商品买卖等合同类纠纷案件908 件，金融借款、民间借贷等纠纷案件856件，房地产领域纠纷案件67 件，劳动争议、交通事故等民生热点案件347 件，婚姻家庭、相邻权纠纷等案件672 件，促进社会和谐。（3）审慎化解行政争议，推进依法治县进程。审结行政诉讼案件14 件，行政非诉案件566 件，坚决维护行政执法权威。成立行政争议化解中心，定期召开行政争议化解联席会议和新闻发布会，督促和引导行政机关化解“官民纠纷”11 件，搭建行政纠纷诉源治理、诉前化解平台。（4）构建综合治理格局，全力破解执行难题。执结各类执行案件2007 件，执行到位标的额1.5 亿元，对12 起案件特困申请执行人提供司法救助金37 万元，执行质效考核指标全省领先。巩固“基本解决执行难”工作成果，深化立审执协调配合机制，严肃执行强制手段、悬赏公告、网络拍卖、公检法联合打击拘执犯罪和多部门联合惩戒措施，将559 人纳入失信被执行人名单，对919 人实施限高、限贷信用惩戒。集中开展涉民生专项执行、春节、国庆“利剑”行动22次，拘传367 人，司法拘留36 人，以拒执罪追究2 人刑事责任，严厉打击规避执行、抗拒执行行为。优化升级执行办案系统，全面运行执行指挥、网络查控、信用惩戒、款物管理、案件监管等功能，推进执行指挥中心实体化运行。
组建新型执行团队5 个，实施警务化保障，进一步凝聚执行合力。
【司法为民】
（1）推进两个一站式建设。升级一站式诉讼服务中心，推行当场立案、网上立案、法庭立案、自助立案、跨域立案服务，实现诉讼服务“就近能办、同城通办、异地可办”。健全诉讼服务网络，运行12368 服务热线，完善手机“移动微法院”服务功能，配备自助服务终端、诉讼服务智能系统，推进诉讼服务中心现代化、便捷化，构建线上“一网通办”、线下“一站服务”的集约高效的诉讼服务机制。健全完善一站式多元解纷机制。升级“一乡一庭”预防化解纠纷功能，设立人民陪审员、人民调解员、律师驻院调解工作室，联动社会调解组织构建多方参与、有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系。完善先行调解、委派调解、司法确认工作机制，发挥专业力量调解作用，打破司法诉讼包天下的局面，运用非诉纠纷解决机制实现诉源治理。全年诉前调解案件833 件，“一乡一庭”工作经验及诉前调解典型案例被中央教育电视台和《河北法制报》专题报道。（2）推进审判制度改革。搭建“两次分流三层过滤”纠纷解决新格局，设立诉调对接中心，充分发挥乡镇法庭、登记分流、调解团队、调解组织、速裁审判联动作用，对案件实行繁简分流、轻重分离、快慢分道，达到以调促裁、调裁衔接、精审快决。成立新型速裁审判团队3 个，坚持“速裁快审，能调则调”
原则，综合运用督促程序、司法确认程序、小额诉讼程序、简易程序，通过要素式、令状式文书简化庭审和类案集中审理方式实现简案快审，有效提升审裁效率。全年速裁案件840 件，占结案数量的30%，速裁程序审理认罪认罚刑事案件42 件，人案矛盾得到有效缓解，缩短庭审时间，节约司法资源。（3）完善审判管理机制。全面落实司法责任制和法官办案质量终身负责制，明确权力职责清单和责任追究制度，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。改革审判委员会制度，设立专业法官会议，为法官研判分析疑难复杂案件和统一裁判尺度提供平台。
规范审判流程和案件质效监管，实施月通报、“四评查”机制，运行“四类案件”阳光监督管理平台，依托数字法院、智审1.0 等信息化手段“线上线下”实时监控办案流程。在全市基层法院率先安装启用语音识别系统，安装智能辅助办案系统，升级数字化法庭11 个，语音转换笔录、网上开庭质证、网络会议、远程庭审、电子档案、智能推送、自动甄别等信息化辅助办案手段得到深度应用，法官办案质效大幅提升。全年人均结案259 件，同比上升25%，案件质效核心指标均位居全市先列。
【队伍建设】
（1）加强思想政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念，坚持党对法院工作的绝对领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”
主题教育，筑牢法官队伍忠诚担当的思想根基。对照党章党规持续深化“双亮双诺”、创新“三二一”工作法，使干警政治素养得到进一步提升。（2）提升法官司法能力。坚持法官轮训机制，派遣32 名员额法官、法官助理参加上级法院业务培训，法官轮训率90%。运用法官讲堂、执行夜校、岗位练兵、网络教学等形式，重点学习新颁布修改的法律法规和司法解释，提升法官庭审驾驭能力和法律适用水平。坚持执行“周例会”，交流执行经验，研判具体案例，为执行干警“输血造血”。发挥正面典型引领示范作用，执行法官李立华获评“全国优秀法官”“全省十大法治人物”，推荐参评“全国模范法官”，先进事迹被《河北法制报》专题报道，形成争先创优良好氛围。（3）转变司法作风。坚持“从严治警、从严治院”，开展审判质效提升和纪律作风整饬双攻坚活动，经常性开展政治性警示教育和廉政教育，通过审务督察和司法巡查进一步规范司法行为。严格落实法官任职回避、防止领导干部和内部人员干扰过问案件等制度，通过启用过问案件信息直报系统，为法官依法履职构筑“防火墙”。向社会公开“执行信访专线”，设立信访接待窗口，员额法官轮值接访导诉，通过院领导包案，主动回应司法需求，化解信访难案。规范机关内部管理制度，落实“日清日结”“黄牌警告”制度，建立纪检监察全程介入审执和廉情报告、廉情公示、廉政档案制度，进一步正风肃纪。
【依法接受监督】
自觉接受县人大及其常委会监督，向县人大常委会专题报告司法改革工作，县政协召开对口协商会议支持法院解决“执行难”，经常性邀请代表委员旁听庭审、见证执行，主动接受各界监督，改进完善审判工作。全面落实司法公开，同步上传网络案件信息5985 件，在中国裁判文书网公布裁判文书3196 份，在中国庭审直播公开网直播庭审1205场，以公开促公正。开通抖音账号、微信账号，同步播发审判动态和执行现场视频，最高关注量达28.4 万。召开新闻发布会，举办公众开放日，增选人民陪审员120 名，邀请参审案件378 件，参审率80% 以上，为社会公众了解司法和审判工作提供渠道。
（高鹏 靖桂亭）
司法行政
【概况】
2019 年，盐山县司法局发挥法律保障、法制宣传、法律服务三大职能作用，推动司法行政工作再上新台阶，为全县经济社会又好又快发展提供优质的法律服务和坚强的法律保障。
【单位党建】
（1）落实主体责任。制定落实《2019 年度盐山县司法局党组全面从严治党主体责任清单》。（2）强化理论学习。深入学习《党章》、党的十九大精神、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪。全年组织中心组理论学习4 次，上党课4 次，开展谈心谈话活动10 次， 撰写学习心得体会50 余篇。（3）积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。突出五个“紧”字。紧跟上级精神，紧扣主题主线，紧贴工作实际，紧抓检视问题，紧推整改整治。（4）严明党的纪律，严肃党内政治生活，净化政治生态。（5）落实“一岗双责”，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜淅。（6）落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。打造一支思想好、素质高、作风硬、纪律严、业务精的党员队伍和司法干部队伍。
【人民调解】
（1）建立健全调解组织。建立健全全县12 个乡（镇）和450 个村的人民调解委员会。联合县法院、妇联和公安局交警大队在县法院建立婚姻家庭和交通事故案件调解室。
孟店司法所成立“和为贵”人民调解工作室，配齐有关的工作设施，健全接待、受理、结案归档、重大纠纷调解上报、回访等运行机制。
（2）加大对人民调解员的培训力度。以学习人民调解法、专题研讨、案例点评、利用司法部人民调解大讲堂、以会代训等方式开展培训活动，集中举办6 期，培训人民调解员400 余名，有效提高人民调解员的业务素质。（3）坚持和发展新时代“枫桥经验”， 努力实现“矛盾不上交，就地解决”的目标。坚持“属地管理，分级负责；谁主管，谁负责”的原则，严格落实矛盾纠纷排查调处责任制，将人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。（4）编制印发统一制式的乡村两级人民调解协议书。增强调解约束力，规范档案管理。全县共排查各类矛盾纠纷1600 余件，调解成功率98％，为促进全县平安建设发挥第一道防线作用。
【社区矫正】
全县社区矫正对象新增195人，解除矫正167 人，目前在册列管278 人。
一是抓好重点教育，突出警示性。协调县关工委老领导在县司法局对全县150 多名重点人员进行集中警示教育，把这些重点人员紧紧地牵在手上。二是加强心理教育，突出矫正性。聘请刘俊华等4 名心理咨询师，对今年新入矫的130 多名人员，分3 批逐一进行心理健康教育，矫正人员被感化，纷纷表态，真心改造。三是强化社区服务，突出改造性。组织社区矫正对象在自己的村庄（居民小区）每月至少搞4 个小时的服务，打扫街道卫生，到贫困户帮助生产，义务巡逻，义务出工。四是依法严格管理，突出惩罚性。坚持以教育为主，以惩罚为辅，宽严相济的原则，对极少数不服从管理者，依法警告、向有关部门提出治安处罚建议书，撤销缓刑、假释建议书。共警告5 人，有效提高全县社区矫正工作的质量和水平。
【扫黑除恶】
（1）继续加大宣传力度。扫黑办、基层股、普法办先后深入到边务、杨集、小庄等6 个乡镇集市，利用宣传车巡回广播、悬挂条幅、发放宣传资料，向广大人民群众大力宣传专项斗争。全年组织广播150 多次，悬挂条幅200 多条，发放宣传资料3000 余份。
（2）指导监督律师依法辩护代理。指导律师事务所建立、落实“律师办理黑社会性质组织犯罪案件请示报告制度”，监督广大律师依法依规辩护代理。（3）加强对“两类”特殊人群的动态化、常态化管理。向“两类”特殊人群发放《盐山县扫黑除恶专项斗争宣传单》300 多份，发动他们检举揭发黑恶势力违法犯罪行为。（4）做好对县直成员单位的督导工作。对所包的14个成员单位，认真督导，强化部署，广泛宣传，摸排核查线索，建立健全资料台账。
【普法宣传】
一是组织党员志愿者与精准脱贫驻村工作组一起到韩集镇小高村开展法律咨询活动，散发法律宣传材料80 余份，现场解答群众法律咨询20 余人次，受教育群众100 余人。 二是联合县关工委开展“未成年人零犯罪”学校创建活动，对青少年学生进行以“法治、爱国、敬业、诚信、友善”为主题的正面教育，为县城三所学校的1000 余名学生开展法制讲座。三是“3.8”“3.15”“10.1”“12.4 法制宣传日”等节假日在人口密集的地方和集镇中心组织开展法律宣传咨询活动。四是充分运用微博、微信、今日头条和一点资讯等新媒体开展线上法治宣传，构建“两微一站一头条一资讯” 新媒体普法格局，编写、转发信息1000 余条，收到良好效果。
【法律服务】
（1）做好法律服务和法律援助。一是进一步规范对律师的管理，建立健全律师注册、执业、年检、重大案件代理汇报、事务所日常工作规范化管理等一系列制度，公示收费标准、收费规则、投诉渠道，无一起律师被投诉案件发生。二是积极组织律师和基层法律工作者服务经济建设，为近100 家企业和机关事业单位担任法律顾问，并为政府的决策提供法律咨询。三是法律援助工作以降低门槛儿、拓宽领域、积极办案为抓手，努力为弱势群体提供全方位法律服务。全年接待来电、来访咨询500 余人次，代写文书220 份，引导向其他渠道求助20 人次，办理法律援助案件109件，为社会和谐稳定起到积极作用。（2）依法受理行政复议案件。在案件审理的各个环节，始终绷紧质量这根弦，真正把案件办成经得起考验的“铁案”。共接待行政复议案件6 件，均已办结。（3）进一步完善司法鉴定制度。强化司法鉴定业务培训，推行鉴定人培训学分制管理办法，确保司法鉴定的质量和权威，共办理司法鉴定127 件。（4）坚持规范性文件备案审查制度。出台《盐山县人民政府规范性文件制定和备案程序规定》，要求所有规范性文件出台前必须经县司法局审核把关，确保所有规范性文件制定程序合法规范。全年审查把关的政府各类文件30 余件，提出修改意见20 余条，保障文件的合法性、准确性、规范性。
【行政执法检查】
（1）严格落实行政执法责任制。全县12 个乡镇政府及县政府25 个行政执法部门全部建立行政执法责任制，明确行政执法主体责任，建立行政执法监督机制和行政执法错案追究制度。行政执法人员做到持证上岗、亮证执法，有效避免行政不作为、乱作为等现象的发生。开展对行政执法人员的清理，从源头上杜绝临时工、合同工、工勤人员持证上岗现象发生。（2）强化行政执法检查。印发《关于在全县开展行政执法检查的通知》，按照《河北省行政执法监督条例》的规定，定期和不定期对执法行为开展监督检查活动，有效杜绝乱执法、乱收费、乱作为发生。积极推进行政执法责任制目标考核体系建设，制发《盐山县行政执法责任制评议考核暂行办法》，督促各行政机关建立反映其执法特点的专用目标体系，逐步实现行政执法责任制考评制度。（3）认真落实“三项制度”。一是加强组织保障，推进平台建设。印发《盐山县推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》以及任务分解表，制定《盐山县行政执法公示办法》，推动各行政执法部门积极落实行政执法公示工作。加强网络平台建设，执法部门在政务门户网站开设“执法公示”专栏。对执法内容、依据、时限、程序、结果进行公开。二是落实行政执法全过程记录制度。
印发《盐山县行政执法全过程记录办法》，明确了实行执法全过程记录的时间节点、标准和要求。三是重大执法决定法制审核制度得到推进。
制定《盐山县重大行政执法决定法制审核办法》，规定全县各行政执法部门在做出重大行政处罚决定前，要报送部门法制科（股、室）进行法制审核。各行政执法部门作出的重大行政处罚决定生效后，要依法向县司法局法制机构备案审核，经审查发现有违法或者不当的，行政处罚机关自行纠正。（4）积极开展法治培训活动。一是积极组织有关人员参加省、市相关培训。二是举办盐山县行政执法三项制度培训班，邀请市司法局执法监督科刘洪刚科长授课，25 个行政执法部门240 人参加了培训。三是加强对基层依法行政业务培训。编制了县政府学法培训计划，聘请法学专家为全县领导干部进行依法行政专题辅导，组织了领导干部学法用法培训考试，指导部门开展专业法律法规培训。（5）大力开展公证业务，预防矛盾纠纷发生。公证处认真贯彻实施《中华人民共和国公证法》，不断增强公证服务能力和公证公信力。
在项目建设、城市建设、民生建设、三农工作等领域积极开展工作，共办理公证405 件。
（司法办）
消防救援
【概况】
2019 年，盐山县消防救援大队坚持“举旗铸魂、训词引航、转型升级、控牢打赢” 工作思路，以“全灾种、大应急”“国家队、主力军”为职责定位，全面打造综合性消防救援队伍，确保全年火灾形势持续稳定，被河北省消防救援总队评为“先进消防救援大队”。
【机构设置】
2019 年12 月31 日上午，盐山县消防救援大队正式举行挂牌仪式，常务副县长宋吉利、县应急管理局局长李世强出席仪式并作重要讲话。大队共有干部4 人，专职队员60 人，文职人员11 人，配备执勤车辆10 辆。
【队伍管理】
大队坚持以战斗力为核心，把岗位需要贯穿于练兵全程，着力提升指战员岗位业务能力。坚持立足于“能打仗，打胜仗”，实战化练兵，不断提升队伍整体素质。强化“四大四小一日科学训练法”和六熟悉“九步法”应用，完善灭火救援力量体系，成立灭火救援和抢险救援攻坚小组，制定灭火抢险救援事故处置编成，进一步提高处置应对能力。在沧州支队举行的冬训工作两次考核中，获县市组总分第三名和第二名的好成绩，盐山中队团支部被共青团盐山县委评为年度“五四红旗团支部”。
【灭火救援】
全年共接警出动1078 起，出动消防车4000 余辆，消防人员20000 余人次，挽回经济损失1200 万元，全县未发生较大以上火灾事故，火灾形势总体平稳。
【火灾隐患排查整治】
结合季节特点定期研判消防安全形势，部署开展夏季消防检查、冬春火灾防控、电动自行车及消防车道安全治理，圆满完成春节、“两会”、国庆70 周年等消防安保工作。全面持续开展高层建筑、电气火灾综合治理和创建消防安全社区工作，加强人员密集、易燃易爆、“三合一”、老旧住宅、小仓储、小加工作坊等重点场所的监管力度，集中力量开展排查，全年共检查各类单位、场所1242 家。联合县教育局部署开展暑期消防安全宣传教育活动，组织全县师生开展“上好一节消防课”主题教育活动和“我是小小消防员”
儿童消防绘画作文大赛活动，推进“消防进军训”“119 消防宣传月”工作，广泛宣传消防法律法规，普及防火、灭火知识。
（消防办）