盐山县人民政府县长、副县长
县
长：丁清波
常务副县长：高广明（2019.8 离任）宋吉利（2019.9 任）副 县 长：陈志明
马新洪
张国法
杨绍华
王丽梅（女）
侯圣鑫（挂职）
概 述
2019 年，盐山县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“打好两场战役、抓好十项工作、办好二十件大事”总体工作布局，团结依靠全县广大干部群众，不忘初心、牢记使命、攻坚克难、拼搏实干，全县经济社会发展保持稳中有进、持续向好的良好态势。全年地区生产总值增长6.7%；全部财政收入完成11.41 亿元，增长7.6%；一般公共预算收入完成6.2 亿元，增长12.9%；规模以上工业增加值增长7%；工业用电量完成3.88 亿千瓦时，增长14.01%；各项存款余额186 亿元，增长11.29%，贷款余额98亿元，增长10.2%，存贷比达到52.68%；社会消费品零售总额增长9.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长9% 和10%。
【三大攻坚深入推进】
脱贫攻坚成果巩固提升。坚持“七个围绕”，全面落实“五六十”扶贫长效工作机制，紧盯“两不愁三保障”，扎实开展大排查、大走访、大培训和“十二大专项行动”，饮水安全、义务教育、医疗保障、住房安全、农村低保等政策全部落实到位。整合涉农资金1.23 亿元，实施基础设施建设和产业投入，贫困村生产生活条件进一步改善。创建扶贫产业园6 个，打造产业扶贫样板村24 个，为3970 户7056 人发放收益金451.36 万元，确保贫困户获得持续稳定收入。总投资5600 万元的光伏扶贫联村电站项目竣工并网发电，112 个贫困村1198 户贫困户从中受益。加大金融扶贫、就业扶贫力度，为362 户发放“政银企户保”扶持资金300 万元，就业扶贫专岗安置建档立卡贫困群众123 人。筑牢致贫返贫防线，全面推行商业补充医疗保险，完成理赔2034 人次，补偿金额504.6 万元。设立防致贫商业保险，救助非贫低收入农户157 户，发放救助金201.3 万元。完成县精准扶贫精准脱贫数据中心二期建设，打造动态管理、指挥调度、监督检查、群众反馈、防贫监测“五大平台”。县扶贫办扶贫股被省委、省政府评为“河北省先进集体”。2019 年全县计划减贫799 人，实际减贫909 人，无一人返贫，超额完成目标任务，顺利通过省级扶贫成效考核和评估验收。污染防治成效明显。深入开展“散乱污”企业持续整治专项行动，实现“散乱污”企业动态清零；聘请专家团队，实现环境质量科学化分析、精准化管控；利用移动遥感检测车，强化高排放车辆的环境监管；深化锅炉综合整治，完成6台工业燃气锅炉低氮改造；实现散煤市场主体和经销网点“双清零”，供应洁净煤5.65 万吨，置换散煤1330 吨，完成2000 户“气代煤”工程，广大群众实现安全、温暖、清洁过冬。全年PM2.5 平均指数52 微克每立方米，空气质量综合指数5.56，达标天数达到230 天，空气环境质量达到近年来最好水平，连续两年被评为全省“大气污染治理先进县”。全面落实河长制，明确14 名县级河长、80 名乡（镇）级河长、351 名村级河长职责分工，各级河长巡河近4 万人次，清理河道垃圾290 多立方米，拆除河堤违建132 处，完成40 个村农村污水治理，关停地热井13 眼、自备井2 眼，全县水环境质量有效改善。推广季节性休耕6.65 万亩，规范审批畜禽养殖业201 家，全县规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。大力开展国土绿化专项行动，全年植树造林2.5万亩，韩集镇薛堂村和圣佛镇西圣佛村被认定为“国家森林乡村”。风险防范有力有效。建立重大风险常态化摸排、综合研判等机制，对各类风险实行清单式管理。进一步规范债务管理，制定化解地方政府债务路线图、计划书，全年化解政府隐性债务2.89 亿元，清理拖欠民营企业、中小企业账款4000 余万元。积极申报政府债券，争取债券资金1.72 亿元。开展违法占地综合整治“严管年”行动，拆除违法建筑363处。下大力气解决房地产领域历史遗留问题，办理房屋不动产登记 1.3 万户。县粮食直属库储粮4.8 万吨，创历史新高。进一步完善立体化、信息化社会治安防控体系，设置县界治安卡口12 处、城区治安卡口23 处，安装视频监控探头1.9 万个。圆满完成全国“两会”、北戴河暑期、70 周年国庆大典等系列安保任务；重拳出击，扫黑除恶专项斗争取得突破性成果。
食品安全和安全生产形势保持稳定，各项指标均在上级下达的控制目标范围之内。
【转型发展步伐加快】
招商引资（项目建设）升温加力。滚动开展招商引资大会战暨“百日攻坚行动”。出台《盐山县进一步强化招商引资工作十条措施》，建立招商引资“四项制度”和项目审批“八项制度”，压茬召开项目初审会、联审会、集中办公会，形成一整套抓招商引资的领导机制、工作机制、考核机制和配套政策。成功举办浙江温州、宁波招商推介会，与温州管件协会签订战略合作协议，实现与江浙等经济发达地区有效对接。全年洽谈对接133 个重点招商引资项目，其中审批准入项目80 个，计划总投资132.84 亿元；实施续建及新开工亿元以上项目53 个，总投资241.3 亿元；举办 3 批22 个项目集中开工和3 批42 个项目集中观摩活动，10 个项目被列入市重点项目建设计划。沧海公司ODF、厚东公司螺旋管、赛普瑞公司锂电隔膜涂布等一批重点项目竣工投产，高温除尘汽化烟道、不锈钢阀门等一批产业链项目签约落地。传统产业提质升级。召开全县产业升级质量提升动员大会，出台《支持传统产业转型升级十条措施》，精心筛选18 家重点企业，打造产业升级示范带。实施开发区能级提升工程，投资8000 万元完成开发区4 条道路翻新修建和6 条道路维修；规划建设总占地300 亩的正港小微工业园，首批6 家企业实现落地。与沧州市金控公司签订《金盐产业转型升级基金设立协议》，多种形式解决企业资金需求。加快科技创新，沧海公司成功创建全市首家省级企业重点实验室，组建沧州市环雄管道装备产业集群研究院，并成立管道装备雄安特供中心。全县5 家企业入选省千家“领军企业”，4 家企业进入省“专精特新”库，5 个项目纳入省技改项目库，4 家企业和3 个项目列入市“双百”工程。新增高新技术企业5 家，总数达到23 家，新认定科技型中小企业60 家，总数达到557 家。有关企业参与制定国际标准和国家标准5 项、企业标准58 项，转化科技成果4 项，鑫龙教学第二代智能体育器材通过国体认证。高质量完成管道装备制造业等行业协会换届工作，8 家企业联合设立培训中心，建立管道装备企业大学，盐山精诚创业孵化基地成为全市唯一一家“河北省小型微型企业创业创新示范基地”。成功举办第一届中国—沧州钢铁产业链峰会、沧州—雄安两地产业协作对接大会暨世界管道装备科技大会筹备会，特色产业知名度进一步提升。现代农业特色显现。加快结构调整，全年调减非优势区小麦面积1.5万亩、玉米面积0.6 万亩，改种优质小麦11.5万亩、杂粮杂豆0.1 万亩、蔬菜0.4 万亩、中草药0.26 万亩。培育市级以上农业产业化龙头企业25 家，农民合作社发展到602 家，家庭农场达到113 家。创建省级农业园区2 个、市级农业园区4 个，建设无公害农产品生产基地2 个，认证无公害农产品3 个，申请有机农产品1 个。
成立农副产品行业协会，部分产品成功打入北京市场，盐山被认定为“河北省农产品质量安全县”。农村土地确权基本完成，全县土地流转面积达26.8 万亩，流转率达到46.41%，适度规模经营成为新趋势。总投资48 亿元的“中合一同”生态循环农业产业园项目实现落地，金银花、蝴蝶兰等中药材、花卉特色种植不断涌现。
第三产业蓄势待发。总投资10 亿元建筑面积16 万平方米的红星美凯龙盐山国际商业中心项目正式投入使用；总投资15 亿元建筑面积55万平方米的北京新发地农副产品批发市场及冷链物流园区项目完成一期主体工程。城乡电子商务发展迅速，总投资9023 万元的国家电子商务进农村综合示范县项目顺利实施，建成县级电商中心、物流中心和390 个村级服务站，开设工业品、农特产品网点1000 余家，入驻阿里巴巴产业带企业800 余家。成功举办乡村旅游采摘节等系列活动，出台《盐山县旅游产业发展工作方案》，千童东渡遗址公园等重点旅游项目全面启动。薛堂村被评为省级乡村旅游重点村，盐山旅游产业发展打开新局面。
【城乡面貌明显改观】
县城建设稳步推进。
坚持规划引领，启动国土空间规划编制。投资2500 万元完成纬一路、经一路、旭阳路、建设东街和建设西街道路建设；打通振华北大街新华小学至北二环段断头路，交通环境不断优化。完成千童大街、凤凰路两条主干路路灯智能控制改造，新建文化广场6 处、城区警务站3 座。对城区道路绿地、游园绿地进行升级改造，新建提升街头游园12 处，新增乔木、花灌木1700 余株、草坪54.1 万平米，绿化覆盖率达到35.5%，顺利通过省级园林县城复检验收。
完成韩桥村至盐山中学污水管网连接工程，城区集中供热老旧管网改造全部完工，供热扩面174 万平方米， 总供热面积达到350 万平方米。
开展广告牌匾整治提升行动，拆除楼顶标识、立面广告、电子显示屏等4765 块。规范城市经营行为，整体搬迁马路经营市场3 处，实现“还路与民”。创新推行“街长制”，城区23 条道路纳入精细化管理。投资400 万元完成生活垃圾填埋场提档升级，总投资4.57 亿元的生活垃圾焚烧发电项目落地建设。新区综合服务中心、“五馆四中心”等项目完成前期手续，天山熙湖、阳光名邸、丽都名邸、盛世悦府等住宅小区加快建设，泰达豪景、盛世郡府、书香名邸等住宅小区投入使用，引领盐山住宅建设实现品质提升。美丽乡村加快打造。聘请河北农业大学专家团队高标准编制完成《乡村振兴战略规划》，为推进乡村振兴提供遵循。大力实施农村人居环境整治，开展村庄清洁、美丽庭院、农村污水治理等12 个专项行动；投资5000 余万元用于农村道路硬化、坑塘改造、垃圾治理、厕所改造等人居环境整治工作，其中完成9 个乡镇36 个村19.08 千米村内道路硬化，完成5个乡镇8 个村3.75 万平方米路肩硬化，完成12个乡镇63 个村村内排水沟、排水管道、坑塘改造等配套设施建设，完成农村厕所改造8103座。加大危旧房屋整治，圣佛镇沙窝村利用废旧宅基地种植绿化苗木、村民入股分红的做法被新华社、人民网等20 余家媒体报道。扎实开展“为民服务办实事、清理荒草优环境”专项行动，清理荒草1.5 万余亩。总投资3200 万元的城乡环卫一体化项目投入运营，破解农村垃圾治理难题。千童镇污水处理厂和3 个乡镇垃圾中转站如期完工。总投资1.05 亿元的城乡供水一体化项目开工建设，全县域实现长江水全覆盖。农村集体产权制度改革基本完成，为壮大集体经济奠定坚实基础。
【民生福祉不断增进】
公共服务同步优化。
加大教育投入，启动3 个中小学提升和乡村小规模学校、乡村寄宿制学校改造项目，总投资8970 万元的18 个“全面改薄”项目全部竣工；总投资2.7 亿元的第八中学签订投资协议并完成征地；总投资1.1 亿元的第七中学和总投资7760 万元的凤凰路小学完成前期工作。全年招录中小学教师200 名，高考成绩实现四年四连增，全市“童心明德”现场会在盐山召开。整合医疗资源，实施2 个乡镇医共体试点和2 个乡村卫生室一体化管理试点，全年家庭医生签约服务11.5 万人次，医疗卫生服务水平逐步提高。加大文体惠民力度，对县文化馆、图书馆等公共文化场所进行维修改造和设备更新，全年举办各类文化活动125 场（次），创历年之最。对75 个村配备健身器材，建成县城第一、第二公共体育场，为群众健身娱乐新添好去处。
社会保障持续增强。开展“春风行动”等系列招聘活动10 余场（次），新增转移输出农村劳动力4500 人，城镇新增就业3173 人，下岗失业人员再就业1157 人，县人社局被人社部授予“全国人社系统优秀服务窗口”。发放城乡低保资金2471.1 万元、特困供养资金880.4 万元、各类补贴补助和临时救助资金1320 余万元，农村低保率达到3.06%，位居全市第一。完成农村危房改造178 户，总投资8600 万元500 张床位的4 座高标准老年养护院、60 张床位的2 座区域性幸福院业已竣工。深化乡、村退役军人服务站、县服务中心建设，退役军人安置遗留问题实现清零；投入引导资金500 万元设立关爱退役军人基金，退役军人服务保障体系更加健全。
【政府建设全面加强】
“放管服”改革深化实施。完成政务服务事项全面清理，“互联网+ 政务服务”平台加快建设，80% 以上政务服务事项能够网上办理。不断优化审批流程、压缩审批时间，企业开办时间压缩至2.5 个工作日，审批类项目由117 个工作日压缩到95 个工作日，核准类项目由87 个工作日压缩到66 个工作日，备案类项目由79 个工作日压缩到40个工作日。完成“多证合一”“一照一码”登记制度改革，多部门实现信息共享；将规模以上企业全部纳入省政企服务直通信息化平台，实现线上服务全覆盖。成立“企业家直通车办公室”，建立现场办公、定期座谈、银企对接等系列制度。为28 家企业办理不动产证，46 家逐步推进，盘活企业无效资产，为企业增加融资近7 亿元。全面落实减税降费政策，全年为企业减负1.93 亿元。新增市场主体5939 家，同比增长29.7%，总量达到29772 家，其中，新增法人企业1858 家，同比增长16.85%，总量达到8775 家，市场主体净增目标完成率和同比增长率均居全市前列。县个体私营经济协会被评为“全国个私协会系统先进单位”，全县创新、创业氛围日益浓厚。全面从严治党扎实推进。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设不断加强。积极开展法治政府创建活动，坚决维护宪法权威，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界的广泛监督，33 件人大代表建议和46 件政协提案均在规定时间内办结，办复率、满意率均达到100%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，在学思践悟、知行合一中树立了忠诚、干净、担当的政府形象。
重要会议决策
【脱贫攻坚工作会议】
2019 年3 月8 日，县长丁清波主持召开会议研究脱贫工作。会议传达学习了全市农村工作会议暨扶贫开发工作会议精神，听取了县农业农村局、扶贫办关于扶贫工作情况的汇报，高广明同志作了补充说明，与会人员进行了认真研究，就有关工作进行了安排部署。会议议定：县农业农村局负责，抓紧制定《盐山县2019 年农村工作要点》《盐山县乡村振兴战略实绩考核暂行办法》《盐山县农村人居环境整治考核办法》《盐山县深入学习推广浙江“千万工程”经验全面推进农村人均环境整治实施方案》，尽快提交县政府会议研究；各乡镇负责，借助北京新发地项目建设契机，着力调整农业种植及养殖结构，抓紧制定本乡镇农业发展计划，同时，统计汇总辖区内所有村庄（除城中村外）人口数、耕地量、适种经济作物等情况；高广明同志牵头，责成各乡镇抓紧上报扶贫项目，县扶贫办搞好扶贫项目库建设，履行完所有扶贫项目手续。
【环保工作会议】
2019 年4 月28 日，县长丁清波主持召开会议研究环保工作。会议听取了县生态环境局近期环保工作开展情况和《关于迎接全国人大〈水污染防治法〉执法检查工作方案》（讨论稿）的汇报，杨绍华同志做了补充说明，与会人员进行了认真研究。会议议定：县生态环境局会同县住建局，组织建筑领域综合执法队伍业务知识培训，切实提高执法人员综合素质。县生态环境局负责，认真做好迎接全国人大《水污染防治法》执法检查相关准备工作。
【研究20 项民心工程】
2019 年5 月9 日，县长丁清波召开会议研究深化“双创双服”活动和深化20 项民心工程开展情况。会议听取了县发改局《关于深化“双创双服”活动和深化20 项民心工程开展情况的汇报》，与会人员进行了认真研究。会议议定：各乡镇、各相关部门要进一步提高政治站位和政治觉悟，不断增强责任感、使命感和紧迫感，持续深入开展“双创双服”活动，列出任务清单、细化责任分工、明确完成时限，大力推进重点项目建设，推动创新创业能力全面升级；持续深入开展作风纪律专项整治活动，大力推进“放管服”改革、行政审批事项改革等事项，全面优化营商环境；持续深入实施20 项民心工程，进一步提高教育、医疗、养老、住房、就业等保障能力，用心用力为民办好实事，确保“双创双服”活动和20 项民心工程取得扎实成效。
【安全生产工作会议】
2019 年8 月29 日，县长丁清波主持召开会议研究安全生产工作。
会议听取了县应急管理局关于“防风险、除隐患，遏事故、迎大庆”百日安全专项行动工作情况的汇报，与会人员进行了认真研究。
【研究分析经济运行工作】
2019 年9 月20日，县长丁清波主持召开会议研究分析经济运行工作。会议分别听取了发改局关于2019 年1-8 月市重点项目进展情况汇报、统计局关于全县经济运行情况汇报、商信局关于2019 年1-8 月工业经济运行情况汇报和财政局关于全县经济运行情况及2020 年地方政府新增专项债券汇报，与会人员进行了认真研究。
【扫黑除恶工作会议】
2019 年11 月27 日，县长丁清波主持召开扫黑除恶工作会议。县公安局传达了中央、省、市扫黑除恶专项斗争推进会议精神，会议听取了县公安局关于全县扫黑除恶工作情况的汇报，与会人员进行了认真研究。
县长办公会
【传达学习刘强副市长在全市安全生产暨应急管理工作会议上的讲话】
2019 年3 月25日，县长丁清波主持召开会议。会议传达学习了刘强副市长在全市安全生产暨应急管理工作会议上的讲话。会议议定：对县内所有危化企业一律停工停产。县交通局负责，对全县危险化学品运输行业进行严管严查。县住建局负责，各乡镇配合，对各乡镇辖区内的涉气企业进行全面排查，对存在安全隐患的按规定严格整改到位，对无证经营的一律进行关停。县应急管理局负责，对存在消防安全隐患的人员密集场所进行全面排查整治。会议还听取了县市监局关于近期散煤治理工作情况的汇报，就有关工作进行了安排部署。
【调度部署盐山县质量提升十个专项行动】2019 年4 月9 日，县长丁清波主持召开会议。
会议就盐山县质量提升十个专项行动进行了调度部署，与会人员进行了认真研究。会议议定：高广明同志牵头，各位副县长配合，“十个专项行动”牵头单位负责落实，对“十个专项行动”
进行再部署再推进，进一步明确责任细化任务。
县政府各组成部门抓紧制定本单位开展质量提升行动，提高执政能力服务水平，建设人民满意政府活动的实施方案，并于“五一”劳动节前后全面开展政府工作质量提升行动。会议还研究了《盐山县支持农业产业发展实施方案》（讨论稿），并对其他工作进行了安排部署。
【研究扶贫资金结余项目安排建议方案】
2019年6 月6 日，县长丁清波主持召开会议。会议听取了县扶贫办关于扶贫资金结余项目安排建议方案说明的汇报，马新洪同志做了补充说明，与会人员进行了认真讨论。会议议定：原则通过《扶贫资金结余项目安排建议方案》（讨论稿）。
常务会议
【第二次常务会议】
2019 年1 月10 日下午，县长丁清波主持召开县政府2019 年度第二次常务会议，副县长陈志明、马新洪、张国法、杨绍华出席会议，人大常委会副主任陈秀丽、政协副主席马景政及有关部门负责人辛天佑、张叔庆、孙长树、李霄一、周庆来、袁秀爱、赵建勇、冯本辉等列席会议。会议研究并原则通过了《盐山县新型城镇化与城乡统筹示范区试点工作方案》（讨论稿）《盐山县国土绿化三年行动实施方案（2018-2020 年）》（讨论稿）《盐山县人民政府关于禁止燃放、限制销售烟花爆竹的通告》（讨论稿）《关于盐山县2018 年国民经济和社会发展计划执行情况与2019 年国民经济和社会发展计划草案的报告》（讨论稿）《2019年政府工作报告》（讨论稿）；听取了环保工作开展情况、省委巡视沧州反馈脱贫攻坚问题整改情况、关于提高城市管理水平和能力、安全生产等工作情况的汇报，并对相关工作进行了安排部署。
【第六次常务会议】
2019 年3 月21 日上午，县长丁清波主持召开县政府2019 年度第六次常务会议，副县长高广明、陈志明、马新洪、张国法、杨绍华、唐卫强出席会议，人大常委会副主任高文超、政协副主席马景政及有关部门负责人辛天佑、张叔庆、孙长树、张国龙、李凤春、耿洪亮、王培忠、周庆来、袁秀爱、耿青松、赵建勇、付明辉、刘建功等列席会议。
会议研究并原则通过了《盐山县开展质量提升行动加快质量强县建设的实施方案》（讨论稿）《关于调整盐山县实施质量强县战略领导小组的通知》（讨论稿）《盐山县2019 年招商引资“大会战”工作方案》（讨论稿）《盐山县2019 年招商引资“大会战”考核办法》（讨论稿）《盐山县大气污染防治2019 年重点工作落实问责办法》（讨论稿）《盐山县人民政府关于建立健全房地产开发领域违法建设防控治理长效机制的实施办法》（讨论稿）《盐山县人民政府关于建立健全县城规划区内违法占地违法建设防控治理长效机制的实施办法》（讨论稿）；对盐山县违法占地清除存量，严控新增综合整治“严管年”行动进行安排部署；传达了全市“大棚房”问题专项清理整治工作电视电话会议精神，并安排部署有关工作。
【第十次常务会议】
2019 年5 月9 日上午，县长丁清波主持召开县政府2019 年度第十次常务会议，副县长陈志明、张国法、杨绍华、王丽梅出席会议，政协副主席马景政及有关部门负责人辛天佑、张叔庆、孙长树、张国龙、袁秀爱、赵建勇、刘建功、韩耀红、李凤春、耿洪亮、耿青松等列席会议。会议研究并原则通过了《盐山县村级光伏扶贫电站项目推进方案》（讨论稿）《盐山县2019 年散煤整治攻坚战方案》（讨论稿）《盐山县城镇建设开发有限公司闲置土地处置方式的请示》；听取了关于深化“双创双服”活动和深化20 项民心工程开展情况、安全生产工作开展情况、全县农村人居环境整治情况等工作的汇报，传达了《中共河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅关于通报一季度全省经济运行情况和做好二季度经济工作确保实现上半年“双过半”的通知》精神，安排部署有关工作；传达了全省脱贫攻坚成效考核整改电视电话会议精神，研究落实意见。
【第十四次常务会议】
2019 年7 月25 日上午，县长丁清波主持召开县政府2019 年度第十四次常务会议，副县长陈志明、马新洪、张国法、杨绍华、王丽梅出席会议，人大常委会副主任赵振林、政协副主席马景政及有关部门负责人辛天佑、张叔庆、张国龙、朱林路、李霄一、赵建勇、刘文彬、韩耀红、李凤春、耿洪亮、刘希磊等列席会议。会议研究并原则通过了《盐山县深化“放管服”改革五年行动计划 2019 年分工方案》（讨论稿）《盐山县违法违规用地建设采矿和破坏生态环境问题专项整治实施方案》（讨论稿）《盐山县批而未供和闲置土地盘活利用专项行动方案》（讨论稿）《盐山县违建别墅问题清查整治专项行动实施方案》（讨论稿）《关于高标准农田建设项目资金的申请》《全国人大常委会水污染防治法执法检查反馈意见整改落实方案》（讨论稿）《盐山县垃圾填埋场、污水处理两厂及曾杨干沟综合整治实施方案》（讨论稿）《盐山县建筑市场秩序专项整治行动工作方案》（讨论稿）；听取了关于全县违法违规用地建设采矿采沙和破坏生态环境及批而未供、闲置土地专项整治情况、20 件大事牵头单位推进情况、全县“双代”工作、全县燃气和消防安全等工作情况的汇报，并对相关工作进行了安排部署。
【第十九次常务会议】
2019 年10 月29 日下午，县长丁清波主持召开县政府2019 年度第十九次常务会议，副县长宋吉利、陈志明、马新洪、杨绍华、王丽梅出席会议，有关部门负责人辛天佑、张叔庆、孙长树、张国龙、杨博、朱林路、李霄一、刘文彬、刘建功、赵建勇、李宗亮、冯本辉、韩耀红、李凤春等列席会议。
会议研究并原则通过了《盐山县国土空间规划编制工作方案》（讨论稿）《盐山县老年养护院入住实施方案》（讨论稿）《盐山县人民政府关于2019 年度贫困人口脱贫退出名单的公告》（讨论稿）《关于建立健全脱贫防贫长效机制的实施方案》（讨论稿）《关于前王、石麻湾等6 个标准化村卫生室建设实施方案》（讨论稿）《盐山县推进基层医疗卫生机构管理分配制度综合改革试点工作实施方案》（讨论稿）《盐山中学关于公开招聘编外合同制教师的请示》《盐山县教育局 盐山中学2019 年公开招聘合同制教师实施方案》（讨论稿）《盐山县电商产业扶贫工作实施方案》（讨论稿）；听取了关于2019 年1-9 月全县深化“双创双服”活动和20 项民心工程进展情况、全县散煤管控和冬季清洁取暖工作进展情况、全县脱贫攻坚项目进展情况、关于违法违规用地专项整治进展情况等工作的汇报；传达了《沧州市关于进一步完善和落实高质量发展统计指标体系的意见重点任务分工的通知》《沧州市完善和落实高质量发展统计指标体系部门联席会议制度的通知》《关于进一步加强和改进统计工作的意见重点任务分工方案的通知》《沧州市重点项目建设领导小组关于推动沧州市固定资产投资责任下沉的实施意见》《河北省冬季清洁取暖散煤复燃责任追究实施意见》，传达了全市第四季度安委会扩大会议精神并安排部署了相关工作。
【第二十二次常务会议】
2019 年12 月24 日下午，县长丁清波主持召开县政府2019 年度第二十二次常务会议，副县长宋吉利、马新洪、杨绍华、王丽梅、侯圣鑫出席会议，市第十三大督察组组长张世明、人大常委会副主任高文超、政协副主席马景政及有关部门负责人辛天佑、张叔庆、孙长树、赵建勇、冯本辉、韩耀红、李凤春、耿洪亮、袁秀爱、耿青松、周庆来等列席会议。会议研究并原则通过了《盐山县人民政府关于加快推进装配式建筑发展的实施意见》（讨论稿）《盐山县住建局关于凤凰花园经高城大街至海泊路入城口雨污分流管网建设的请示》《盐山县2020 年民生大事实事》（讨论稿）；听取了关于2019 年度全县食品药品安全监管工作开展情况、关于县扶贫资金入股沧州建投担保有限公司有关情况、县医保局关于盐山县康复医院涉嫌骗保问题等工作的汇报，并对相关工作进行了安排部署。
政府办公室工作
【督查督办】
充分发挥督导“利剑”作用，对国务院、省、市交办工作及时建立台账，挂牌督办，全年共计完成上级交办督导任务35项，均做到及时反馈。抓好全县重点工作督导，及时编辑《政务督查》，有效推动了各项重点工作的落实。抓好领导批示、各种会议议定事项和领导口头交办项工作督导，做到事事有督导，件件有回音，全年共计督导500 余件。严格按照《黄牌发放办法》，对被省市通报或工作落后的单位、个人发放黄牌警告4 张，进一步增加了各单位的责任感。围绕群众关心的重点、难点问题，采取现场督导、现场交办方式，解决群众供暖、供水等民生问题12 个。抓好省、市、县人大建议、政协提案承办工作，全年共计承办各级人大建议、政协提案107 件，办复率达到100%，承办质量和代表委员满意度均得到进一步提高。同时，对重要窗口单位，节假日和敏感时段值班值守等情况，加大督导力度。
【综合协调】
严把文件收发、阅办、归档、保密等环节，科学规范公文办理制度和流程；严格落实“日清日结”制度，每天下午下班前微信推送文件签阅提醒；全面启用县、乡两级电子政务协同办公平台，基本实现公文运转信息化、无纸化。全年共接收省市来文4366 件，办理领导批示2000 余件，有力地推动了政府各项工作的顺利开展。按照节俭、高效、务实的原则，提前谋划、周密部署、层层把关，积极做好各类会务组织工作。全年承办县政府常务会议22 次，组织各种专题、协调会议140 余次，传达省市各类会议通知1000 余份，无一疏漏。
【信息工作】
2019 年，共上报市政府办政务信息80 余篇，被市政府办采用30 余篇，其中《盐山县针对河南省村医“集体辞职”类问题的调研报告》被省政府《上报国办》采用，《盐山县以政府过“紧日子”换老百姓过“好日子”》《盐山县规范扶持并重发展基层生猪养殖 》等被市《报省信息》采用，《盐山县以大数据平台为支撑打赢打好脱贫攻坚战》等被《沧州政务（交流长篇）》采用，被市政府办公室评为报送工作先进单位。
【金融工作】
严格落实贷款政策，制定出台《盐山县推广扶贫小额信贷“一自三合”模式实施方案》，建立贫困户评级授信台账、贫困户可贷人群台账，畅通了贫困户扶贫小额信贷渠道。
全年累计发放扶贫小额信贷24 户104.5 万元，户均每年增收2000 元以上，并加大了扶贫再贷款投放力度。全年发放贷款5646 万元，涉及河北天元钢管、河北清香食品等4 家企业，安置贫困户就业17 人，实现每人月均工资500 元以上。积极搭建银企对接桥梁，制定《2019 年盐山县政银企对接活动方案》，印制《盐山县金融支持小微企业融资服务政策与金融产品服务手册》，组织开展银企对接会34 场次，企业家座谈会3 场次，银企对接现场办公会3 场次，解决企业困难20 余个，融资金额1.25 亿元。通过烜华投资担保有限公司为企业提供担保贷款9 笔，担保金额2450 万元。截至年底，全县金融机构存款余额185.2 亿元，同比增长15.87%；贷款余额96.9 亿元，同比增长10.5%。积极做好企业上市工作，遴选出沧海、汇东、丰瑞电力、汇中和恒通5 家上市后备企业，并入统省市企业上市储备库。
【外事工作】
积极落实国家有关外事政策规定，加强与省、市外办协调沟通，全力做好出国人员审核、跑办服务工作；加快企业邀请外商来华申请审批速度，全年办理来访外国人审批手续4 批5 人次。
【地方志工作】
年内，《盐山年鉴2018》《盐山年鉴2019》相继出版发行，完成为省《方志志》提供资料任务，完成《河北年鉴》《沧州年鉴》 2019 卷（盐山篇）资料撰写工作，完成为沧州市方志办提供“盐山县情” 资料任务。
（政府办）
行政审批工作
【概况】
2019 年以来，县行政审批局（县政务服务中心）月均办件量达16850 件，月收费均达600 余万元，按时办结率达99.3%；县公共资源交易中心共受理完成各类交易项目155个，交易金额达7.7 亿元，节约资金1300 余万元。年内共收到企业群众送来锦旗20 余面，被共青团沧州市委授予“青年文明号”荣誉称号，被沧州市委市政府评为“市级文明单位”；在省政管办督查考核、省人大执法检查、“双创双服”活动验收等多次上级检查中均受到较好评价。
【团队建设】
抓关键，加强领导班子建设。
年内始终把加强党的政治建设作为抓好局党组班子建设的重要前提和保障。坚持定期召开局党组会、局党组（支部）扩大会、党组理论中心组学习会研究党建工作。认真落实“三会一课”制度、“两学一做”常态化制度化机制和党风廉政建设责任制，扎实开展重温党员献爱心、党员过政治生日、党员主题活动日等系列党建活动，党组一班人的宗旨意识和党性观念不断增强。抓重点，加强干部队伍建设。在机关党员干部中严格落实周五集中学习制度，切实用党的理想信念和依法行政思想武装头脑；积极开展“学习强国”积分比赛、政治理论知识测试、“服务标兵”评选等活动，强化全面从严治党和依法行政、廉洁高效的审批服务理念，营造昂扬向上、锐意进取的工作氛围。抓基础，加强工作制度建设。进一步健全完善窗口首席定期例会、窗口业务每月统计、领导干部带班上岗、阶段工作双周报告、每天活动工作日志、窗口作风动态考评、党员干部“双亮双诺”等各项制度，奠定全年工作开展的基础。
同时，认真落实县委纠正“四风”和作风纪律专项整治工作要求，印发《局领导班子带头上岗巡视制度》《关于加强机关作风纪律建设的有关规定》，多次召开警示教育和作风纪律整顿会议，时刻教育广大工作人员遵规守纪、廉洁从政。主题教育开展以来，专门制发《关于作风纪律整顿专项行动实施方案》，聘请作风纪律监督员，以开放的姿态，进一步加强作风纪律建设，持续营造作风优良、服务高效、管理有序的政务服务环境。
【审批改革】
夯实工作基础，简政放权取得新成效。认真贯彻落实省、市审改办衔接通知，承接落实上级下放的多个领域的行政许可事项，精简办事环节，梳理办事流程，压缩办理时间，切实为企业群众提供便利。同时，牵头完成全县政务服务事项的全面清理，确定“三级四同”目录清单和实施清单，梳理办理审查要点，共梳理公开全县政务服务事项目录清单590 项，为推进审批服务标准化、规范化奠定了基础。加大工作力度，政务服务再上新水平。贯彻落实省、市向县行政审批局划转第二批行政许可事项的工作意见，积极推进全县行政许可事项进驻（划转）工作，最大限度的事项现政务中心“一站式”办公、“一条龙”服务的效果。针对服务对象的多种需求，在政务大厅充实添置了 急救箱、学雷锋志愿岗、自助填单台、自助办事电脑和电子触摸屏等设施，为企业群众提供全方位服务。针对服务对象“看得懂、办得快”的要求，各办事窗口均将办事指南在窗口公开，制作成微信二维码在大厅展示，方便办事企业群众知情监督。主题教育活动开展以来，围绕让服务对象“早准备、少往返”，将全县政务事项的目录清单、实施清单制成电子版上传到“盐山政务”微信公众号，借助手机实现“掌上政务一点通”，为企业群众办事“一趟清、不用跑”打下坚实基础。优化审批流程，审批效率实现新提高。牵头项目审批相关部门，研究出台《进一步强化招商引资工作十条措施》《关于加大招商引资力度推进项目建设速度促进盐山高质量发展的意见》等相关文件，积极推进投资项目联合审批。对涉及多个部门的联办事项，按照减环节、减材料、减时限、合并共享公示期等方式整合所需材料，梳理成“一张表单”，进一步压缩审批时限，不断提高审批效率。疏通网络堵点，“一网通办”
范围取得新进展。按照省、市“互联网+ 政务服务”工作相关要求，积极对接省网上政务服务平台，推进网上审批服务系统。牵头县直各部门完成“三级四同”事项及监管事项的认领，实现通过“省政务服务网”进行网上办件预审；完成省发改委投资项目监管平台与一体化平台、工商总局企业法人数据库的数据对接，业务办理无需“二次录入”，企业数据可直接调取，无需办事群众反复提供。牵头开展各乡镇和县直相关部门工作人员技术培训，对省政务服务网中盐山实施清单进行调整完善，为政务服务事项办理实现数据同源，标准统一奠定基础，全县90% 以上的政务服务事项实现网上办理。同时，与专业技术公司合作积极推动全市一体化在线审批服务平台应用，进一步完善平台功能模块，推动政务服务链条向基层延伸。深化商事制度改革，市场主体培育再获新成就。结合“双创双服”和“三深化三提升”活动，大力宣传国家鼓励市场主体发展的优惠政策，积极推动商事制度改革，推动注册登记便利化。通过推行先照后证、证照分离；注册资本认缴制，放宽新兴行业登记范围，推行网上登记和云窗办照，取消企业名称预先核准和注册登记实名认证等措施，大幅降低创业门槛，压缩企业登记时间，开办效率持续提升，微观主体进入市场的成本大幅降低，促进了全县市场主体的平稳较快发展。2019 年度全县各类市场主体达到2.97 万户，净增5858 户，其中实有企业8746户，净增1826 户，均超额完成全年净增目标。
年内市场主体净增完成率、同比增长率均居沧州市前列。加大监督管理力度，公共资源交易秩序实现新规范。按照上级要求，在完善现有开标评标场地和现场监督条件的前提下，实现各类公共资源交易事项“应进必进”。同时，不断健全完善工作机制，严格规范工作人员日常行为，按照中心规章制度加强对交易场所使用、交易项目进场手续等方面的监督管理力度。对开评标现场进行全方位电子监控，杜绝人为操作。运用电子监察手段实行视频监控和语音采集，对投诉质疑项目及时调取录音录像，提供现场事实证据，排除不合法、不合理的中标结果，减少了串标围标的空间，避免招投标腐败行为发生，全县公共资源交易活动更加规范有序。
【特色工作】
招商引资工作圆满完成。全县招商引资大会战打响以来，审批局建立《全员招商引资激励机制》，成立7 人工作专班，坚持每周例会学习招商引资政策、研究招商引资举措工作制度。通过辛勤努力，年度工作任务圆满完成。社会信用体系建设工作打开新局面。
按照省市要求，牵头推进全县社会信用体系建设工作。主要开展了完善信用信息共享平台，加强公共信用信息归集共享和开发利用等各项工作，工作成绩位居全市前列。综合服务中心项目建设工作加快步伐。树立“加速跑办、效率优先”意识，全力以赴推进建设速度。年内完成项目设计、建设用地规划许可、国有土地证，项目预算编制、财政评审，工程建设规划许可等各项前期审批程序，实现项目施工挂网招标。脱贫攻坚工作扎实稳步推进。每月定期召开局党组会议研究部署，从政策、资金、物质等多方面、多层次帮助建档立卡户，为他们解危纾困。先后帮助建档立卡户办理住院看病手续，基本实现了住院就医零费用；为有劳动能力的贫困户介绍工作增加收入；为无劳动力或丧失劳动力的贫困户协调民政扶贫部门确保低保金、五保金、贫困户受益金及时发放到位；组织镇卫生院到村为村民免费义诊；联系县文化局到村进行文艺慰问演出；利用党员活动日到村入户积极开展暖心行动，让村民们感受到党和政府的温暖，提高了群众满意度。
（耿迎春）
人力资源和社会保障工作
【概况】
2019 年，县人力资源和社会保障局坚持民生为本、人才优先的工作主线，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全县中心工作，明确职责，狠抓落实，各项工作取得明显成效， 圆满完成年度目标任务。全年争取政策性资金1.6963 亿元。其中就业专项资金834 万元，养老保险补贴资金16129.47 万元。
【人事人才工作】
加强专业技术人才队伍建设。年度审核评定教学类、工程类、农业类、文化类初级职称132 人；完成中、高级职称的审核申报工作，244 人取得中级职称，56 人取得副高级职称，3 人取得正高级职称；完成卫生专业175 人的高、中、初级职业资格考试报名工作，38 人取得卫生专业初级职业资格，71人取得卫生中级职业资格，促进了专业技术人才队伍的健康发展。积极落实工资福利政策。
在严格工资管理，规范办事程序的基础上，积极落实各项工资政策：完成了全县机关事业单位工作人员工资普调与事业单位工作人员绩效工资核定工作；出台《关于进一步做好义务教育教师工资待遇保障工作的实施方案》，并会同财政、教育等部门共同推进落实，实现义务教育阶段教师工资待遇水平不低于公务员的工作目标。着力加强人才引进工作。组织部分县内重点企业负责人召开专题座谈会，共同研讨企业人才工作存在的问题，并组织企业负责人参加多所高校举办的校园招聘会，先后与263 名金属材料热处理、商务英语、会计等多个专业毕业生达成用工意向。严格考核奖惩工作。通过精心组织，严格考核，完成2018 年度全县机关、事业单位人员的考核奖惩工作，并对优秀人员进行表彰奖励。
【社会保险】
全县机关事业养老保险参保14852 人，企业养老保险参保25190 人，城乡居民养老保险参保269229 人，工伤保险、失业保险分别参保24798 万人、5926 万人。全年社保各项社保待遇累计支付4.6755 亿元，发放率和保障率均达到100%。机关事业养老保险。全县参保人数14852 人， 支付待遇19996 万元，职业年金收入3320 万元。完成全县机关事业单位退休人员的调待工作，平均每人月增资175元。企业职工养老保险。全县参保人数25190人， 实际扩面1096 人； 支付待遇1.43 亿元，发放率始终保持100％。连续15 年调整企业退休人员待遇水平，人均月增养老金128.65 元，人均月养老金达到 2443.47 元，较上一年度增幅达到6%。在养老金资格认证工作中，积极推广以智能手机端人脸识别为主的认证服务模式，简化认证手续，提高认证效率。城乡居民养老保险。社会养老保险实际参保人数为269229人。其中，60 周岁以上参保人数73797 人，60周岁以下人数195432 人，参保率达97%；养老保险基础养老金提高到 108 元每人每月，全年发放待遇10101.88 万元，发放率和保障率均达到100%。工伤保险。参保人数为24798 人，新参保1687 人，超额完成扩面任务1448 人。支付待遇2307.33 万元。积极开展工伤保险调查登记工作，现场调查239 起，对三家工伤保险定点医疗服务机构进行年度考核。失业保险。
参保人数为5926 人，支付待遇49.9 万元，为3人发放技能补贴5000 元。
【就业创业】
全局共开展“双创双服春风行动暨就业扶贫大型人才交流会”“就业援助月”“民营企业招聘周”“就业扶贫网络招聘会”
等各类招聘活动10 余场。就业扶贫招聘活动发放宣传材料18000 余份，组织各类参会企业200 多家，入场求职近4000 人次，达成就业意向1400 余人次，得到企业、求职者和广大群众的一致好评。同时，还在“盐山快报”“盐山就业”等媒体连续发布20 余期企业招工信息，确保有就业意愿的贫困劳动力及时获得就业岗位信息。开设创业培训班3 期，培训学员120 人，其中80 人通过培训成功实现创业。先后开设计算机、家政、会计、育婴员、电焊工、商品营业员等技能培训班48 期，培训各类人员2495人，培训合格1769 人。创办创业孵化基地2家，扶持高校毕业生、返乡农民工、退役军人等各类人员的180 个创业项目入园孵化，营业额6000 万元，纳税500 万元，带动800 余人实现创业就业。县域精诚创业孵化基地、诚宾润创业孵化基地进入省级示范性基地行列。
【劳动关系维护】
组织开展“农民工工资支付情况专项检查行动”和“用人单位劳动用工专项检查行动”。共检查用人单位141 家，涉及劳动者3735 人，补签劳动合同687 余份，责令用人单位补发劳动者工资12.5 万元。接待来电来人咨询400 余人次，受理投诉案件82 起，协调处理案件81 起，移送公安1 起，为338 名农民工解决拖欠工资182.95 万元。受理劳动人事争议案件89 件，共涉及劳动者人数96 人，审理结案83 件，结案率为93%。共为劳动者追偿各项待遇共计202.3 万元，其中工资23.6 万元，经济补偿金5.3 万元，工伤待遇173.4 万元。在2019 年度农民工工资支付考核工作中，盐山县被评为“A”类等级。
【队伍建设】
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。认真贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。采取学习理论、集中研讨、广泛听取意见、专项整治等多项举措查摆问题，积极开展问题剖析。制定务实可行的整改措施和整改意见，明确整改时限和整改责任人，并逐一进行销号，取得明显成效，达到预期目标，进一步营造了学的氛围、严的氛围、干的氛围。
加强制度建设，提高班子自律意识。严格落实中央八项规定和党风廉政责任制，做到以制度管人管事，进一步提高班子的自律意识，构筑拒腐防变的思想道德防线，形成领导干部作风严谨务实，勤政廉政的领导集体。开展优质服务窗口创建活动。整合就业、社会保险等公共服务事项，按照“应进必进、能进则进”的原则，进驻服务大厅统一经办。全面落实“五制、四公开、三亮明”的工作制度，进一步提高依法行政和政务服务水平，树立人社部门的良好服务形象。2019 年12 月，社保所被国家人社部授予“全国人社系统2017-2019 年度优质服务窗口”荣誉称号。
（张骞 侯胜凯 ）
民政工作
【概况】
盐山民政局主要负责全县的社会救助、婚姻登记、儿童收养、社会组织及行政区划管理、殡葬改革、老年人生活等项工作。下设办公室、社救股、民政股3 个行政股和县殡仪馆、居民服务中心、县老龄工作服务中心、县民政事业服务中心等4 个事业股室，为全县城乡居民提供全方位、多层次管理与服务。
【社会救助服务】
主要包括以下7 项具体工作。城乡低保。全县城乡低保工作再次提标，城镇最低生活保障标准由每人每月620 元提高到660 元；农村最低生活保障标准由每人每年4200 元提高到4680 元；保障城乡低保对象44136 户次82060 人次，新增城乡低保对象4589 人，较2018 年底增加81.6%；农村低保覆盖率由1.7% 提高到3.06%，超额完成沧州市核定的2.8% 的任务目标，位居全市第一。2019年发放城乡低保资金2782.02 万元，较上年增加1131.9 万元；另发放电价补贴34.4 万元，发放物价补贴114.9 万元。特困供养。2019 年1月，农村分散供养特困供养基本生活标准由每人每年5600 元提高到6084 元；城镇特困人员的基本生活标准由每人每年9720 元提高到10296 元。按照完全丧失自理能力特困人员每人每月414 元、部分丧失自理能力的特困人员每人每月207 元、全自理特困供养人员每人每月42 元的标准及时足额发放护理补贴，全年发放城乡特困供养资金880.4 万元，较上年增加94.6 万元。另发放照料护理费用105.9 万元。
临时救助。完善《盐山县临时救助暂行办法》，充分发挥临时救助托底线、救急难作用，缓解城乡困难群众突发性、紧迫性、临时**困难。提高乡镇临时救助审批额度，方便困难群众就近申请救助。全年救助临时困难群众1278人次，发放临时救助资金169.4 万元，较上年增加45 万元。福彩助学。继续实施“福彩助学”活动，帮助困难家庭学子圆梦大学，2019年共有34 名困难学子受到资助，发放福彩资助金17 万元。乞讨人员救助。按照“自愿求助，无偿救助”的原则，对辖区内的流浪乞讨人员进行流动救助、劝导救助，受助人员均得到妥善安置，救助率达100%。全年共救助流浪乞讨人员82 人次，发放流浪乞讨救助医疗费34.2万元，较上年多发放救助医疗费11 万元。孤儿补贴。积极落实孤儿补贴政策，全力保障孤儿的合法权益。按照孤儿补贴每人每月850 元的标准，保障孤儿1174 人次，为全县孤儿发放生活补助金92.14 万元。残疾人“两项”补贴。全面实施残疾人两项补贴制度，对符合政策的残疾人全部纳入残疾人“两项”补贴范围。
2019 年共新增符合生活补贴残疾人1337 人，较上年增加100.45%；新增符合护理补贴残疾人257 人，较上年增加8.99%。全年为符合要求的残疾人发放生活补贴211.4 万元，较上年增加84.5 万元；发放护理补贴218.7 万元， 较上年增加28.9 万元。
【行政职能管理】
主要包括以下5 项管理事项。婚姻登记。2019 年依法办理结婚登记2877对，办理离婚登记1779 对，补发结（离）婚登记2266 对。结、离婚登记合格率均达到了100%。行政区划管理。启动街道办事处筹建工作，提升社区管理和服务功能。继续推进撤乡设镇和村改居工程。社会组织管理。积极引导和动员全县社会组织脱贫攻坚工作，各社会组织共投入资金3 万余元，使6 万余名贫困群众受益。启动并完成行业协会脱钩8 个，注册登记社会组织72 个，社区社会组织备案1836 个，完成2019 年度社会组织年检工作。经济困难高龄、失能、老年人养老服务补贴工作。落实相关养老服务补贴政策，按照每人每月100 元标准，全年保障困难高龄、失能、老年人4285人次，共发放补贴资金42.85 万元。高龄补贴。
全年为80 周岁以上高龄老人发放补贴297.66万元，切实保障老年人的基本生活，圆满完成各项管理与服务任务。
（王鹏）
扶贫脱贫工作
【概况】
2019 年，县扶贫办深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚最新重要指示批示精神，以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，扣住“两不愁三保障”，把工作重点转移到“两防一促”（建档立卡脱贫户“防返贫”，非建档立卡低收入户“防致贫”，建档立卡未脱贫户“促脱贫”）上来，取得明显成效。年内计划减贫799 人，实际减贫909 人，超额完成年度目标任务（尚剩贫困户42 户108 人）。4 月，盐山县扶贫开发办公室扶贫股被中共河北省委、河北省人民政府授予“河北省先进集体”荣誉称号。
【聚焦“两不愁三保障”持续脱贫攻坚】
开展“大排查、大走访、大培训”活动。县乡村逐级签订脱贫责任书，层层压实责任。制发基础信息大排查行动方案，协调县教育、卫健、医保、住建和水务等部门，组织各乡镇、各驻村工作队，通过大走访逐户核实农户基本情况及教育、医疗、住房、饮水等相关政策落实情况，把底数摸清、摸准、摸透，确保识别精准。
联合组织部门开展扶贫脱贫专题培训，进一步促进施策精准。制定全县扶贫对象动态管理工作方案， 对2019 年度贫困人口脱贫退出、扶贫对象信息采集更新、边缘户和脱贫监测户摸底等工作统筹优化安排，确保扶贫对象动态管理工作有章可循。按照国家要求，圆满完成各项数据的纠错和修改。2019 年，全县脱贫攻坚数据质量在全省全市名列前茅。抓好扶贫项目建设与资金管理。完善2018 年和2019 年项目库，制定《盐山县2019 年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》，配合财政部门制定《盐山县财政扶贫资金管理办法》《盐山县财政专项扶贫资金监督办法》等一系列文件。进一步健全信息公开和公告公示制度，年度资金项目安排及时在县政府网站公告，到村到户项目在村务公开栏公示，项目实施接受村民监督，验收报账情况在村务公开栏公示，确保每一个项目、每一笔资金都严格按照规范程序落实好、执行好。实行扶贫项目周调度、周通报制度，每周编发《项目督导专报》，通报项目进展情况及存在问题。2019 年完成报账支出97%，超额完成年度95% 的目标任务。推进风险防控与12 大专项行动。制发《关于做好风险防控工作的通知》，组织开展教育扶贫、饮水安全等12 大专项行动。建立日常调度机制，先后召开7 次领导小组专题调度会议，各牵头部门和乡镇，分批次向县扶贫开发和脱贫工作领导小组汇报行动进展情况、存在问题和困难、解决建议等情况。组织脱贫攻坚“回头看”，层层强化责任，深入排查，强化督导。按照“一项任务、一个清单、一套措施、一抓到底”的要求，组织各乡镇、各驻村工作队逐村逐户逐项摸清情况底数，梳理问题任务，明确推进措施，做到问题解决一个、销号一个。全面完成“三落实”“三精准”“三保障”问题排查和整改方案制定等项工作。建立健全脱贫防贫重点任务清单。组织扶贫、住建、卫健、医保、教育、水务、人社、民政、工商联、财政等部门，分别牵头建立健全贫困人口识别认定和精准脱贫清单，解决“两不愁三保障”问题清单，解决贫困人口产业就业问题清单，解决低保对象问题清单，“千企帮千村”结对帮扶清单，财政扶贫资金投入、使用、绩效情况清单等6 个任务清单。按照“缺什么补什么”的原则，对包括“两不愁三保障”在内的脱贫攻坚工作进行全面“回头看”，实现各项政策和措施切实落实到位，摸排出的问题全面解决到位。落实问题整改，确保清仓归零。坚持“三个围绕、一个对照”（即围绕年度扶贫成效考核中，中央对河北、河北对沧州、河北对盐山提出的问题；围绕脱贫攻坚责任落实、工作落实、政策落实中的问题；围绕历年审计、巡视、督导发现的问题；对照考核指标和退出验收标准）分类制定整改工作方案，建立清单台账，实行动态销号管理，确保整改落实到位。坚持“查、学、改”三措并举，对2018 年国家考核举一反三对照检查发现的26 个问题、中央专项巡视举一反三对照检查发现的2 个问题、省成效考核反馈盐山的20 个点对点问题、举一反三对照检查发现的3 个问题，2019 年省成效考核反馈盐山的点对点13个问题、举一反三4 个问题，以及历年国家脱贫攻坚成效考核、国家脱贫攻坚督查、审计等反馈的大小几十个问题，全部整改到位。当好“参谋”，形成工作合力。站在全县、全局高度，以群众满意和考核为导向，从目标任务、工作措施、重点难点、潜在风险等各个方面加强研究，规划方案到户、到人、到部门，确定“路线图”，制定“任务书”，绘好“时间表”。牵头做好省考核、国家考核、巡视等各类反馈问题的整改工作，防范化解扶贫领域出现的、潜在的各类风险，为县委、政府决策提供更加科学依据。
履行好、发挥好县扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室职责，进一步优化完善脱贫攻坚协调合作机制，集众心、聚众智、合众力，动员凝聚社会各方力量，推动形成上下联动、横向联合、齐抓共管的“大扶贫格局”，推动形成工作落实的强大合力，确保打赢打好脱贫攻坚战。
圆满完成省成效实地考核、第三方评估和资金绩效考核工作，完成迎接国考的各项准备工作。完成投资4400 万元的食用菌工厂化种植项目，按时完成报账支出；完成投资408 万元的3 个扶贫车间项目，产权全部移交到村，贫困村出租后按5% 收取租金，增加了贫困村收入； 完成扶贫小额贴息149 户344956.17 元，政银企户保贴息90 万元；完成雨露计划职业教育补助92 人，27.3 万元。配合其他部门完成产业扶贫、光伏扶贫、健康扶贫、消费扶贫、百企帮百村等项工作。
【建立脱贫防贫长效工作机制】
制定出台《关于建立健全脱贫防贫长效机制的意见》，在制度层面加强防贫长效机制建设。围绕建档立卡脱贫户“防返贫”、非建档立卡低收入户和非高标准脱贫户“防致贫”两个方面，综合运用商业保险、产业就业、政策保障、精神激励等多种措施，构建促进贫困人口增收长效机制，巩固脱贫攻坚成果。围绕“防返贫”，落实商业补充保险，进一步提升脱贫质量。制定《盐山县关于开展防返贫、促脱贫商业保险实施方案》，由财政投资190 万元，按照每人每年290元标准投保商业补充保险，从住院补助、住院医疗报销、因病死亡、意外伤残等方面对贫困户和脱贫户给予全面保障，进一步织密健康扶贫医疗保障网，有效防止非高标准脱贫户返贫，从源头上筑起发生贫困的“截流闸”和“防火墙”。《方案》实施以来，完成理赔2034 人次，补偿金额504.63866 万元，切实保障了脱贫的持续性、稳定性，全县无一人返贫。围绕“防致贫”，筑起重点人群致贫防线。制定《盐山县关于开展非贫低收入户“防贫保”商业保险实施方案》，坚持以“两不愁三保障”实现情况为标准，将全县10% 比例的农村人口纳入动态监测范围，建立起非贫低收入群体预警台账，按照每人每年50 元的标准，为全县3.8 万农村非贫低收入户投保商业保险。建立农村人口因病、因学、因灾支出数据库，实行动态管理，全面监测，实现精准防贫“群体共享”。年内全县救助农户157 户，发放救助金201.31 万元。其中， 因病96 户179.57 万元， 因学60 户18.74万元，因灾1 户3 万元。围绕“促脱贫”，不断强化利益联结机制，确保持续稳定增收。针对建档立卡贫困户特别是未脱贫户，查清致贫原因，协调各部门分别抓好科技扶贫、就业扶贫、金融扶贫、电商扶贫、消费扶贫、社会扶贫、精神扶贫，突出抓好产业扶贫，积极推进村级分布式光伏电站建设。投资5000 多万元，建设5 座总容量8.386 兆瓦的村级光伏扶贫联村电站，实现并网发电。电站建成后产权无偿移交给贫困村，发电收益全部用于扶贫，收益将持续20 年。配合推进投资5000 多万元的生猪养殖项目，收益为8%，持续20 年。完成投资4400 万元的食用菌种植工厂化种植项目，每年收益264 万元。制定《盐山县关于2019 年度建档立卡贫困户产业扶贫收益扶持的指导意见》，进一步优化产业扶贫收益分配模式，完善利益联结机制，鼓励有劳动能力的建档立卡贫困人口通过产业就业、自主创业就业、发展种植养殖等方式增加收入；扶持部分建档立卡贫困人口，通过村级公益岗位就业实现增收。2019 年，全县为3970 户7056 人发放收益金451.3657 万元； 发放政银企户保资金3000万元，362 户建档立卡贫困户，每户增收2500元，确保实现稳定脱贫。
【全面加强机关党建工作】
坚持在意识形态工作上抓紧抓牢。教育全体党员干部严守政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化“不落实是最大的风险”意识，做到“五个习惯于”，在思想意识上和意识形态上筑牢防线，推动工作。坚持以抓党建统揽工作全局。通过建立健全学习制度，设立党员好事榜，开辟党员学习园地，开展党员“双亮双诺”、主题党日、组织党员到平安建设联系点开展志愿服务、组织“10.17”扶贫日宣传等一系列活动，丰富党内组织生活，提高党员干部的党性修养，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。扎实完成集中学习研讨、对照党章党规检视问题、调查研究、谈心谈话、召开民主生活会等规定动作，推动特色工作出亮点。班子成员建立脱贫攻坚分包乡镇制度，结合自身职责和分管业务，到分包乡镇开展调查研究，最终形成了5 篇高质量的调研报告，对巩固和提升脱贫攻坚质量起到积极作用。坚持严管严治，落实好管党治党责任。
严格落实“一把手”廉政建设主体责任，驰而不息加强机关作风建设，筑牢拒腐防变防线。
制定出台《关于进一步完善机关管理制度的通知》，从会议、学习、财务管理、办公用品使用、卫生管理、车辆管理、值班管理、请销假管理、文稿办理、公文传阅、印章管理、公务接待等12 个方面，建立健全管理制度，有效提升了机关管理效能，树立起良好的机关形象。
同时，通过观看廉政警示教育片，开展反面典型警示教育，做到警钟常鸣、思想不松，打造出一支忠诚、干净、担当的扶贫干部队伍。
（丰洪义）
退役军人事务工作
【概况】
县退役军人事务局行政编制7 名，设科级领导职数2 名， 其中局长1 名， 副局长1 名；股级领导职数2 名，其中办公室行政编制3 名，主任1 名；双拥工作股行政编制2名，设主任1 名。下属事业单位有退役军人服务中心、烈士陵园。事业编制19 名。2019 年，是盐山县退役军人事务局成立运行、建设开局之年。全局把做好退役军人事务工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，作为筑牢首都政治“护城河”重要堤段的实际行动，强化使命担当、用心用情用力，持续深化“六个全覆盖”“三个常态化”，各项工作取得阶段性成效。
【系列主题教育活动】
中秋节走访慰问贫困户。中秋节前夕，局领导班子与驻村扶贫工作队成员，一同走访韩集镇东刘集村7 户贫困户，给每家每户送去大米、食用油等慰问品， 切实把精准扶贫工作做细、做实。大力宣传优秀退役军人。为进一步展现退役军人风采，弘扬社会主义核心价值观，事务局通过进单位、入社区、下乡镇等形式，广泛宣传、讲解、展示优秀退役军人退伍不褪色、离队不离志的崇高品格，为全社会关爱、礼遇退役军人搭建平台，让退役军人在奉献社会的同时得到社会的认可和关爱。参观学习增强看齐意识。为进一步巩固主题教育活动成果，丰富拓展学习方式，10月11 日，局班子成员利用中午时间，前往乐陵冀鲁边区革命纪念馆参观学习。活动有力激发了班子成员的使命感和责任感，增强了大家的政治意识、大局意识、看齐意识，为今后建设“两园一馆”项目打下牢固思想基础。
【各项管理服务工作】
遗留问题“清零”无“欠账”。始终做到敞开口子，出现一件、解决一件、销号一件，确保遗留问题清零，确保政策不欠账。年内，安置后未上岗人员66 人全部上岗；安置后下岗和自谋职业人员450 人选择公益性岗位，得到妥善安置。健全退役军人包联制度。全面建立退役军人包联制度并实行台账管理，县乡村各级干部均参与退役军人包联，党员领导干部发挥示范带动作用，带头包联行政区域内有一定影响力或代表性的退役军人。为14000 余名退役军人建立包联台账，确保退役军人包联“全覆盖”。保障优抚对象合法权益。全县享受优抚待遇的优抚对象共计4845人，其中，重点优抚对象1553 人。严格执行省市优抚对象抚恤补助标准，按时足额发放到位，全年发放各类优待抚恤补贴2166.17 万元。春节、“八一”期间走访慰问重点优抚对象3058 人次，共发放慰问金61.9 万元.“光荣牌”“军功喜报”送家门。光荣牌悬挂工作严格做到“两不”“四到位”，即“不漏一户、不漏一人”，“信息摸排到位、情况上报到位、挂牌到位、核实上报到位”。开展“军功喜报送家门”活动，并严格按照新标准进行发放奖励金：荣立一等功者奖励12000 元，二等功6000 元，三等功3000元，嘉奖1500 元。2019 年全县共计发放18 人，奖金53000 元。
做好退役士兵就业创业工作。积极落实“两个一” 一体化基地建设， 做到“校企合一”“企训合一”。指定盐山县德才职业培训学校、盐山县伯瑞职业培训学校作为培训、教育退役士兵的合作单位；与河北海乾威钢管有限公司合作，成立退役军人实习实训就业基地，对退役军人按需求进行培训，建成“人人可培训、时时可培训，技能对市场、培训对市场”
的退役军人职业技能培训机制。先后开展了退役士兵适应性培训和职业技能培训，采取个性化、点餐式职业技能教育培训，提升退役士兵职业能力和技能水平。通过定向就业一批、基地吸纳一批、集中推介一批、创业帮扶一批、特岗安排一批等形式，实现退役士兵的就业创业。强化退役军人党员教育和管理。充分发挥基层党组织作用，把退役军人党建工作作为基层党组织活动重要内容。将6000 余名退役军人党员全部纳入党组织管理，确保退役军人正常参加组织生活。同时，依托县退役军人服务中心党支部，做好全县符合政府安置条件的退役军人党员待安置期间的教育管理工作，并建立动态转出机制，在退役军人党员落实固定工作单位后，及时将其组织关系转出。解决部分退役士兵社会保险问题。严格按照《关于解决部分退役士兵社会保险问题的实施方案》的实施步骤，做好保险接续工作，进一步解决部分退役士兵未能及时参加基本养老保险、基本医疗保险或参保后因企业经营困难、下岗失业等原因缴费中断，在享受养老、医疗保障待遇方面面临的困难和问题。全县24 个涉及单位主动与符合补缴条件的退役士兵联系，讲清国家政策，讲明补缴程序。年内符合补缴条件、通过审核且办理补缴手续的计302 人。
扎实做好《烈士英名录编撰工作》。为深入贯彻落实习近平总书记关于烈士褒扬工作的重要指示批示精神，按照退役军人事务部关于开展《中华人民共和国烈士英名录》编撰工作的通知，进一步做好烈士信息核对修改、补充完善工作。全县掌握烈士信息1800 余名，已完成烈士信息修改、补充和完善1500 余名。 成立盐山县关爱退役军人基金会。为体现国家和社会对退役军人的尊重、优待，动员社会力量积极参与关爱退役军人行动，退役军人事务局作为发起人，县财政拨付500 万作为原始资金，成立河北省盐山县关爱退役军人基金会，并经省民政厅登记备案。同时，多渠道、多形式向全社会进行筹资，扩大基金规模，确保基金会可持续发展。
（李志峰）