作为政事堂的参知政事，蔡卞参与了目前所有‘新法’事宜。
除了一些赵煦与章惇的默契外，他几乎知道所有事情。
曾经赵煦与他们说过‘人数多寡’的问题，也就是‘新党’支持者数量太少，需要寻求培养新的阶层。
现在，赵煦在拉拢百姓又凸显商人，同时以‘科举’为代表打压现有的士大夫阶层，这是双手抓！
蔡卞看懂了，悄然心惊。
眼前的官家，不动声色的就做了件大事情，走在他们前面！
可以想见，官家今天这几句话一旦传开，民间的舆论风向一定会有所转变！
赵煦在说着减税的事情，警戒线外自然更加惊喜，高呼‘吾皇万岁’落下，几乎所有人都抬着头，盯着赵煦，充满期待。
赵煦也没让他们失望，继续说道：“要落实朝廷诸多惠民大政，需要有清廉，高效的官吏体系！我大宋官员，贪污索贿横行无忌，这几乎是明规则！这严重破坏了公平公正，朕以及朝廷，绝不允许！朕已经下旨政事堂，严厉的整顿吏治，贪污无能，人浮于事的官吏，全部罢黜，严惩不贷！”
“对于匪盗，地方恶霸，官场山头，要坚决予以打击！”
“对于高涨的物价，尤其是粮米油面等生活必需品，朝廷将出台各种法度以及执法部门，对于哄抬物价，囤货居奇，影响百姓生计的行为，绝不宽恕！”
“对于泛滥的洪灾，朝廷未来三年，投入至少一千万贯，用以治河！同时，以工代赈，开拓良田，给贫困，无地的百姓……”
“国子监以及太学，在未来五年，将至少建三百座书院，接收贫寒子第入学，至少三万人，伙食，课本等费用，一律由朝廷承担……”
“对于贫困的县州府，朝廷要酌情免去一年甚至是三年的钱粮赋税……”
……
赵煦字字句句都是在惠农，惠商，惠民，不是假大空，而是有实实在在的数字。
警戒线外的百姓，商人，听得心头震动不已。
政事堂那些文件上的东西，哪有官家当众亲口说出来可信，有说服力！
“吾皇万岁！”
“吾皇万岁！”
“吾皇万岁！”
警戒线外的人群越来越多，他们跪着，山呼海啸，声音里全是激动。
朝廷如果真的这么做，他们将得到太多的好处！
消息还在飞速扩散，整个开封城都被惊动了，无数人蜂拥而来。
葛临嘉，郑贺致等人已经坐不住了，早就跟着跪在地上，宣德门下，除了赵煦身后的蔡卞，梁焘，就没人还站着。
赵煦看着无数人的高呼，心头难以自持，脸上极力平静，还是露出了丝丝微笑。
这不是紫宸殿的朝臣，这是开封城的百姓，这是天下的百姓，而他，是大宋的皇帝！
等了好一阵子，赵煦招手，蔡卞，梁焘连忙俯身，听赵煦说了几句，连忙低声应着。
又过去许久，见呼喊声渐止，赵煦压了压手，等声音头停下来，朗声道：“现在，由参知政事蔡卞代表政事堂说话。”
众人的目光，齐刷刷的转向蔡卞。
没有掌声。
蔡卞出列，对着警戒线外的人群抬了抬，而后沉声道：“明年改元，并行减税，清吏！政事堂计划，力争五年时间，完成‘方田均税法’，实现耕者有其田，住着有其屋。同时，大力清查吏治，确保建立一个清廉，高效的朝廷以及地方官吏体系，戮力同心，坚定不移，实现既定计划，惠及天下百姓，强国富民……”
蔡卞或许没有公开演讲的经历，说话抓不住重点，也没有说中要点。
但百姓们并不在意这些，他们只在乎具体的‘减税时间’，听到‘明年’二字，他们就足以沸腾了。
警戒线外的百姓，听着蔡卞的话，议论声逐渐起来，并且不受控制。
在人群后面，来了更多人，但他们没有靠近，只是远远观望。
许将站在林希边上，抱着双手，笑着道：“林尚书，这压力不小吧？”
以往，都是朝廷给压力，现在官家当众承诺，那很多事情必然被放大，吏部要承接全方位的压力了。
林希面色从容，淡淡道：“有时候，压力也是好事情，就比如，我现在要是拿掉三京那几位知府就容易的很多。”
许将神色微动，暗自点头。
东京的开封知府号称‘储相’，地位非常，其他三京虽然比不上，却也是远超一般知府，不能轻易拿捏。
但有了官家这些话，朝廷拿掉他们，百姓只会以为他们是‘贪官污吏’，支持的会是朝廷，舆论上将有很大的优势。
许将微笑，心里琢磨着，兵部也得把握这个好机会！
宫里，慈宁殿。
高太后已经得到了外面的消息，斜躺着的姿势慢慢坐起来，看向宫外，脸上浮现一丝难受的笑容，轻叹道：“我到底是小看了官家……”
周和不敢接话，心里暗暗道：若非您一直小看，自认为大局在握，哪能猝不及防的走到今天？
仁明殿。
孟皇后坐在椅子上，双手摸着小腹，在阳光下，身上像是披上了某种光辉，轻声自语的道：“儿，你父皇真是圣君，在行千古未有之举……”
皇宫内外，整个开封城议论不断。
警戒线外的人群越来越多，打断了赵煦既定计划，但这比既定计划效果更好，眼见着人群气氛热烈，赵煦及时收手，将这里交给了蔡卞，梁焘，他转身回宫。
气氛烘托出来了，他适时功成身退。
赵煦进了宣德门，陈皮连忙迎过来，一脸敬佩的笑着道：“还是官家高明。”
赵煦笑了一声，今天的效果，确实比预计的好，边走边笑的道：“待会儿给蔡相公等人说一说，让他们继续加强舆论引导，对朝廷的惠民大政，要将好处讲的直白，彻底一点。民心一定要抢过来！”
士绅阶层，现在赵煦只能采取打压，分化，拉拢，这个见效太慢，需要时间。但对于百姓，商人这些，国家机器开动起来，绝对能迅速转化。
“是。”陈皮连忙应着。
赵煦刚回到垂拱殿，一只脚还没踏进去，忽然看向陈皮，道：“那谶语查清楚了吗？”
陈皮脸色一肃，低声道：“皇城司那边还没有回话。”
赵煦冷哼一声，大步进门，道：“蔡攸是越来越没用了。”
陈皮不敢说话，皇城司十分敏感，纵然体制上划归政事堂，实际控制权还在官家手里。
等赵煦坐下后，喝口茶，休息了一会儿，陈皮这才道：“官家，夏人的使臣就要到了。”
夏人去年在环庆路大败，连太后，皇帝差点都被生擒，还丢了两国边界诸多要塞，上次就派了使臣，在政事堂太过嚣张，被章惇直接斩了。
赵煦嗯了一声，随手拿过一道奏本，道：“章相公不在，让礼部与蔡相公去接待一下吧。”
赵煦与西夏着实没什么好谈的，若非忙着‘军改’，赵煦连敷衍都懒得。
赵煦看着手里的奏本，道：“夏人国内是什么情况？”
陈皮瞥了眼外面，低声道：“官家，从擎天卫传回的消息来看，夏人似乎很不服气，还要再打。”
赵煦冷笑一声，摆了摆手。
陈皮应声后退，侍立在不远处。
赵煦看着奏本，心里在考虑着西夏的事。
西夏的情况，与之前大宋的情况很相似。外戚专权，太后把持朝政，外戚充斥朝廷，小皇帝根本无可奈何。
那梁太后是一个极其嚣张跋扈的妇人，那边对宗主国辽国不断放狠话，这边与宋朝接连开战。
去年的败北，可能只认为是大意，加上诸多要塞丢失，失去了与大宋的主动权，如要再战，直接目的，很可能是那些要塞。
“传话政事堂，擎天卫。”
赵煦淡淡地说道：“封锁与夏人的边境，断绝一切往来，一粒米，一块布都不准过去！”
“遵旨。”
陈皮应着，快步转身出去。
宣德门外。
蔡卞，与梁焘还在讲着。
一个讲政事堂的大政方针，一个讲具体的政策。
但警戒线外的人已经分心，听不进去，三三两两的窃窃私语，更有不少人开始离开，四处奔走，传递消息。
蔡卞，梁焘见着，没有强求，匆匆交代几句，便散了。
郑贺致，李博知等人被蔡卞带入宫，他们是来受奖的。
就这么短的时间，整个开封城已经热闹起来，到处都在关于赵煦的谈话。
“官家说了，要减税，尤其是粮税，减了有三分之一多！”
“对对，我就在现场，那蔡相公说了，明年改元，就从明年开始！”
“还不不止了，为了防止地方上的苛捐杂税，层层盘剥，朝廷考虑设立专门的收税机构……”
“除了粮税，商税也要减少，对很多东西的交易进行免税，说什么，哦哦，优化收税环节，合理税收，减轻最终的百姓负担……”
“另外，还有就是要控制物价了，对粮米油面这些，朝廷要严控价格，严厉制止哄抬物价，保障民生平稳……”
“官家也说了，要加强对贪官污吏的打击，那句话怎么说来着，‘当官不为民做主，不如回家卖红薯’，这是要来真的了……”
“那梁尚书说了，先从开封府开始，要设立都税司，物价司，清水司，还要联合刑部，御史台等组建跨部门的执法司……”
“朝廷这次，真的是有大动作了，要彻底消除弊政了啊……”
“可不是吗？以往我们都是雾里看花，什么都不清楚，现在总算是明白了……”
“是啊，官家真的是太有魄力了，难怪朝野这段时间会发生这么多事情……”
“对对，难怪那些人阻止，不然他们怎么继续兼购土地，哄抬物价，卖官鬻爵……”
“我以前骂过朝廷，现在我支持官家！”
“我也支持官家，一定要做下去，决不能向那些贪官污吏妥协！”
“我去请我叔叔，他之前是刑部员外郎，我请他上书，支持朝廷的新政！”
“啊，我也去，我找我堂兄，他是进士，有资格写奏本！”
“快走快走……”
开封城是前所未有的喧沸，到处都是赵煦的谈话，相比于以前多是骂声，这次群起高涨，支持的声音此起彼伏，充斥着城内。
毕渐心情十分高兴的回府，虽然官家以及蔡相公，梁尚书没有提及这次科举的事，但他看到了浓浓的希望，内心澎湃，难以自持。
赵谂则紧皱眉头，一脸难看，回到他的租房，顿时再难压抑，怒吼的道：“狗屁！狗屁！都是狗屁！说的大义凛然，怎么不说擅杀朝臣，驱逐直臣，屠戮公爵的事？天下纷纷，乱象迭起，你们就没有一点责任吗……”
作为归化的僚人，他们钦慕大宋文化，尤其是代表性人物，但对于朝局的认同感，确实十分的低，并且一直有所警惕。
赵谂怒吼，发泄了好一通，躺在**，呼呼喘气，也忘记了之前出去要干什么，头疼不已，闭着眼，难受中，居然慢慢睡着了。
他并没有注意到，他曾经写过的那几张纸已经不见。
在开封城鼎沸的时候，诸多高门大户的门突然闭合，门内悄然无声，与往日的热闹大相径庭。
赵煦的一番话，如同一个炸弹，将开封城激的尘土飞扬，声嚣漫天。
哪怕是已经离开开封城的章惇也得到了消息。
章惇正在一处驿站休息，听着宣德门下的事情，神情平静，好半晌才轻声地说道：“官家，将事情都做在我们前头了……”
他身后站着他值房的‘文吏’，这是元祐四年的进士，原本被流放到荆南，是章惇特意召回来，留在身边的。
他听着章惇的话，疑惑的道：“先生，这不是正好吗？您之前不是计划，大肆宣传官家的圣德，增加官家的威望吗？”
章惇笑了笑。