一、各国立法权各在本国，不归公议会，公议会但议国际法。各国立法权虽归各国，而全地公法权归公政府上下议院。各地亦有立法自治权。而全地法律归公政府之上下议院公议立法。
二、公议会议各国所提出交涉公法之大案，各国皆可随时提出政法事理案于公议院议之。有公政府并公议院，议各国法律不定不一之案及有缺谬之案。议定法律而通行之世界，政事有变，可岁岁提议。
三、公议会之例，各国议员议定，各国君主总统签名宣布之。公政府之法律，各议员政长同署名，以多数宣布之，或待各国君主总统之允，然后宣布。公政府之法律，各政长同署名，以多数宣布之。
四、公议会员有三分二改法则可改，各国政府有三分二改公法则可改。各国立法部有三分二改公法则可改，公议员有三分二改公法则可改。无各国，只有公议院及各地公院，议员立法从人数多者。
五、公议会数年一集，或有大事，各国有请集议者，则开议。议院每岁一开，各国有过半数请集议者则开议。议院终岁常开，有公举，无集散，其各地有集有散。
六、有议会而无上下议院，候本国政府签名。有上下议院，须两院画诺乃行，不画诺不行，或候各国政府签名乃行。同上，惟无国、无所，候议定即行。
七、议员派于政府，必由政府官吏。上议院由政府，下议院由公举，官吏人民各半。议员皆由人民公举，悉为人民。
八、议员由各国政府派出，或听其兼使。议员必用本国人居于本国者，不得以他国人充。议员由各地公举其久居本地之人。
九、议员由各国政府派一人充使，或大国三人，中国一人，如德国之制，随时议定。上议员，政府或议院举每国二人；下议员，以各人民多寡为率，略由人民公举。无国，上议员以每界每度举之，下议员以人民多寡出之。
十、议员为本国之代表。上议员为本国之代表，下议员为世界之代表。议员但为世界人民之代表。
十一、公议会振员无年限。各国议员，或每年一选举，或三年一选举，随时议定。议员各地三年一举，或每年一举，随时议定。
十二、公议会可立议长。公议会不立议长，以多数取决。议院不立议长，以多数决从违。
十三、选议长及书记皆由公定，决数以多数定之。同上。同上。无议长，一切由公选。同上。
十四、议员有本国之禄。议员受公政府之俸。同上。
十五、议员合格与否，由本国政府自查，有罪由本国政府判决。议员合格否，由公议院自查，有罪由公议院判决。同上。全世界名誉人皆得列席表其意见。
十六、议员干本国受告诉，有责任。议员一切罪犯，除本国召还外，所在之地不得治罪。于本国不受告诉，不受责任。议员有犯，本国不得召还治罪，一切由议院公议。不受法院告诉场外之责任。议员有过误，法官不得治，由议院公议。
十七、议使有罪，由本国罚之。议员有罪，公议院得治其罪，不须待其本国，然必议员三分有二乃得施行。同上。
十八、各国议使若有事故或谬误、病疫，由其本国政府再派员补充。各国议员有事故或病疫，由本国选举人补充。议院选上议员，人民举下议员，或议院闭时由政府派充暂署。各国议员有事故、病疫，由其本地公民再行公举。
十九、公议会有各国公议员，无行政官。议员皆各国所派，惟各国大臣可列席听议，表本国之意见。公政府行政官，皆由各国议员公选，每人至少有三国人合举，若大地尚有多国，则须五国并举，其有强大之国，或如德国联邦例，许有议员多人者，或许用一人。各国大臣议员皆得列席，可表本国之意见。公政府行政官即由上下议员公举。
二十、公议会无官吏。公政府有官吏，皆听政长之任免黜陟，然于其本国职任权利无损。公政府官吏皆听政长黜陟，无国，亦无本国权利。
一、公议会有要事，可令各国邮电从速，而无指挥之权。公政府有要务，各国邮电之权皆听指挥，或听派官监理，其强大国不允者暂缓之。邮电全归公政府。
二、邮政电报皆交通，有大国及僻地不同者在外。各国邮政电报一律交通。无国界，邮政电报归一。
三，邮政、电线各国自设，而自取其费。公政府设有邮政，电费则公政府自取。邮政、电费皆归公政府。
四、各国铁道、水路、国防、大道不能尽交通。内河水路舟楫不尽交通。各国铁道、国防、道路尽能交通。内河舟楫水路可交通。无国界，一切交通划一。无国界，一切交通划一。
五、无公铁路。各国铁路规则法式不一。无监定铁道运价权。有公铁路以便交通，所过邦国皆可买地，但不害本国主权。各国铁路法式规则渐归于一。公政府有监定铁道运价权，俾石炭矿料、树木、米、肥料与农工应须之物，令运价公平，全地大利，强国不从者在外。 无各国私路，皆为公铁路。铁路规则法式归于一。同上。有饥馑时，可制定最贱运价。
六、保护本国之贸易与运输。公政府保护各国之贸易。无国界，不须保护。
七、各国可任各铸货币，行纸币。各国货币、纸币渐归于一。无国，货币由公祷，纸币由公造。
八、度量权衡各不同，而公议会可议之。度量权衡同者甚多，公政府择善而从，各国渐从之。度量权衡大同。
九、新书器专卖、特许渐通行。新书器专卖、特许通行。同上。
十、版权保护渐通行。版权保护通行。同上。
十一、各国卫生禁疫渐议通行而不一律。各国卫生禁疫归一律。无国界，禁疫归一律。
十二、各国人过路须稽查。各国人过路不须稽查。无国界，无稽查。
十三、银行不尽通行。银行可尽通行。银行归于公。
十四、未有公政府，各不纳税于公。有公政府，以海上为地，以征其税，征其船费，不足则公政府分担之。其有强大国暂不纳者听之。 租税全归公政府。
十五、各国可任收船税。海船税归公政府。一切船税归公政府。
十六、内国各税各自收。公政府议定各国之收税而通行之，或议轻减及不应征税之事。各地自行征税而分之公政府。
十七、关税通商之事，编一通行之界而行之，其有大国不允者缓之。关税通商一律。无国，无税，无商税。
十八、进口出口有税。进出口有税。进出口无税。
十九、募公债以镇各国之乱。募公债以兴公商业养民。募公债，以公养民，公负之而公运之，有债与无债同，以人人皆公，产业皆公也。
二十、各国会计不干公会事。会计许公会轮查。会计由公政府核算。
廿一、岁计由各国自主。各国岁计皆告公政府。全地岁计皆归公政府。
廿二、各国人口，公议会不预闻。各国人口，皆报其确数于公政府。无国，各地人口核报。
一、公议会以弭兵为主，各国渐入弭兵会。公政府听断各国之讼而禁其兵争。各国皆听公政府而不敢兵争。无国，废兵。无国，废兵。
二、公议会弭兵，若有不听者，或合各国攻之。各国不听公政府弭兵，可调兵攻之，或合各国之兵攻之。无国，无听不听，无兵，无攻。
三、公议会有弭兵会弹压之。联军过，可假用各国之铁路，价贱而速。公政府同上。无国，无兵，无假道，
四、听各国治陆兵。限禁加陆兵。尽罢各国陆兵，改为警察。
治海军。限禁加海军。尽罢各国海军，改为海上警察。
治战舰。限禁增战舰。尽罢各国战舰，改为警察船。
治军械限禁军械。尽罢各国军械，改为农工之器。
治毒药。限禁毒药。尽禁毒药，焚烧方法不许流传。
五、各国人民皆为其国服兵役。公政府罢各国人民之服役，但许募兵。尽罢全地人民服兵役，但人人二十岁后，须服各院看护之役。
各国人民皆服军费。公政府罢人民服军费而服公养费。公政府取民税所得之半为公养费。
各国军兵归其本国所统。各国军兵虽归本国所统，而公政府得监督之，务以日减为主。无国，罢军兵。
各国军人兵官皆由各国自用。各国兵官皆听公政府聘用。无国，无兵，无兵官，惟有警察。
六、各国得有海军海舰，听公议会议之。海军海舰渐归公政府。公政府罢海军，但置交通邮商船。
各国商舶得成海军队。各国商船，归公政府定其法式。无国。商船皆归公政府编治其法式。
七、各国君主有统其国军兵之权。公政府渐去君主统兵之权。无国，无君主，亦无兵，无兵权。
八、城塞、险要、堡寨皆听各国自治。公政府得渐去各国之城塞、险要、堡寨，其强大之国一时不允者暂缓。太平无国，尽去一切城塞、险要、堡寨。
九、无公兵。置公兵。罢公兵。
无公战舰。置公战舰。罢公战舰。
无公军械。置公军械。罢公军械。
十、各国军士相战，有杀伤。各国罢战；即有战，可缚人伤人而不许杀人。无国，尽弭兵。
十一、人民贮藏兵器，皆有限禁。人民不藏兵器。尽销兵器。
十二、有国讼。归公议会断之，不立司法官。有公政府司法官，以听国讼而不理民讼。凡一私人之讼、一公人之讼，皆归本国，惟两国人民之交讼或一国人民之讼而关于土地者听之。公政府有司法官，无国，无国讼，只听各界各地人民控诉。
一、海上判事听两国公议，判可移于公议会。公政府法官听海上之判事，凡海权全归公政府。大地皆归公政府，无海陆之异。
二、凡国讼，提案到公议院审之。公政府可派员至各国审讼。无国，大案由其上控。
三、人民不敢控告其君主、统领于议会。人民得控诉其君主、统领于公议院。人民得控其长于公议院。
四、公议会得判各国之事而不能审判各国君主。公议院得判各国之事，君主有罪，亦得审判之，然非三分有二不得作定。其科罪，或减名誉、削权、即夺职位，随时势议定，君主亦得诉告再决。上议院得审判全地之事，所有权要重贵之人之事，皆得科罪。
五、裁判事规则不尽同，契约法、刑法、商法、证书法、治罪法、诉讼法，公议会不预闻。裁判事规则略同，公政府议定契约法、刑法、商法、证书法、治罪法、诉讼法，大略各国从同而斟酌之。无国界，裁判、法律皆同。无国界，法律随时议定而施行大同。
六、非犯罪不得夺人自由。讼事审理不速，无陪审人，无辩护虽犯罪亦许自由。讼事要审，而审理必速，被讼人有用证人、辩护人之权。人不犯罪。无讼，亦无审官、辩护人，只有公论人。
七、有罪罚金可重，大罪施酷刑。不罚重金，大罪不施酷刑。无刑罚，但有耻辱，人民无罪无刑。
八、罪人之身可杀，不可两次受辱。无杀刑，一次亦无苦。刑措，人皆安乐无苦痛。
九、刑有死罪。不立死罪，但设永监。刑罚皆措，但有耻辱。
一、各国人民一律保护杂居营业，而服官、参政有限制，或不能杂居营业。各国公民权无差异，各国人民彼此可互居营业，服官、参政、保护一体无异。同为大同人，无疆界，权利即无别异。
二、人民权利为本国及各外国制限。民有公政府之权利，不许为本国及外国所制限。无国，权利自由，但受公议法律之制限。
三、迁徙住居自本国，他国不得自由。迁徙住居各国，可以自由。无国界，人民听其迁徙住居。
四、各国人民于各国无有特权、特许，各国人犯逃他国者可不交。各国人民可受各国特权、特许，各国人犯互交。大地人民所在之地权利同一，无国犯而有公犯。
五、救济本国贫民，亦时及外国。公政府救助贫民，无分本国外国。贫民归公政府恤养。
六、治本国之病者，间及外国。在外国病者，一律治疗。病者皆归公医院治之。
七、埋葬本国死亡，间及外国。本国外国死者一律埋葬。死者归考终院料理丧葬。
人民各有私产，官收之必给价。非有大故，不得收人民私产。人民无私产。
八、人民之身体、家宅、文书、财产，无故不受人搜索、押收，虽官府亦必形迹可凭乃能搜押。化行俗美，然时有搜索、押收之事。人民风俗全美，无有待搜索、押收之事。
九、人民不尽有保身体自立之权。人民皆有保身体自立之权，非万不得已，不得侵夺。人民各得有保身自立之权，自然无罪，不待侵夺。
限禁人民权利。不限人民权利。权利皆一切自由。
十、各国人民权利不平等。各国人民渐平等而种未平等。无国界，无种界，人民平等。
人民听国取税。人民担负国税。人民养于公，无担负。
人民不尽有公权。人民有罪削公权。人民无罪，皆有公权。
有事求民供应。不求民供应。举国人皆平等，无供应。
十一、公民因人种、奴隶、妇女而异视。公民不得因人种、形体而异视。公民不因妇女、形体而异视。
十二、甲国之奴而逃于他国，即不为奴。各国尽禁奴。无国，人类平等，无奴。
十三、各国有奴而渐放之。各国禁奴而不禁人服役。各国人民平等，无人服役。
十四、国教各听自由，公会不定之。公商教义，尊天，而兼采诸圣之长以配天，以为新教。大地诸先哲及诸新义，皆公尊之，不独尊一教而兼取其义。
十五、尊天而更尊各神。各神皆不尊而称尊天。天亦不尊，但尊先哲及各人之神。
十六、专为一国者为小人。为大同者为大人。人人皆大同至公，是为天民。
十七、各国有帝王、君主位号、权力。渐削帝王、君主位号，改为总统、议长。无帝王、总统位号，人民平等，只有议长。
有世爵、贵族、平民、奴隶之别。无奴隶，而世爵、贯族渐除而未尽。无世爵、贵族，尽为平等。
丙部 去级界平民族
人类之苦不平等者，莫若无端立级哉！其大类有三：一曰贱族，二曰奴隶，三曰妇女。夫不平之法，不独反于天之公理，实有害于人之发达，观印度而知之矣。印人在昔有四种：
一曰婆罗门，为净行者，或出家，或在家修净行而涅盘者；
二曰刹帝利，为王种，奕世君临，统辖其余之三姓者；
三曰吠舍，旧曰毗舍，为商贾，贸易有无者；
四曰戍陀罗，旧云首陀，为农民及奴身勤稼穑者。首陀内分贱族七十余，今略举数种如下：
一曰配哈，为工，服役于刹帝利者，不食肉葱，不饮酒；
二曰摭麻，作下工，一切肉皆食；
三曰巫士哈，打猎，食蛇鼠，作路工；
四曰拖卑，洗衣者；
五曰咩打，作扫地除粪之工者；
六曰冬，抬死人而烧之者。
以上皆贱役，而以咩打及冬为最下。贱族之中，皆不得为官为士，而各贱族各专其职，不得改役他业，不得通婚姻，子子孙孙世为之。
凡此各种族皆分级隔绝，不得通婚、交接；皆限其位业，不得逾越上达。故苟生于下族，虽有至圣人豪，不得为仕宦师长，不知不识以了其生。故印度人虽有二万万，除妇女严禁外，实一万万；而此一万万人者，除去诸劣下种外，仅婆罗门、刹帝利不过一二千万人耳。全国命之所寄在此一二千万人中，其余二万万人，虽有智勇，无能为役，此其国所以一败涂地而不可振救也。盖不平等之法，自弃其种族甚矣。自埃及、巴比伦、希腊皆有族级奴隶之别，东方亦然。欧洲中世有大僧、贵族、平民、奴隶之异，压制既甚，故以欧人之慧，千年黑暗，不能进化。法大革命，实为去此阶级，故各国效之而收大效。近百年则平民之权日兴，奴隶之制尽释，虽有贵族、大僧，而事权日落，与君权而并替。盖平等之理日明，故富强之效日着，此其大验矣。日本昔有封建，于是有王朝公卿，有藩侯，有士族，有平民，颇与春秋时相类；自维新后一扫而空，故能骤强。今埃及、突厥、波斯、俄罗斯有君主、大僧、世爵、平民、奴隶五等，故突厥弱，俄虽外强而中僵。美之人民至平等，既不立君主而为统领。自华盛顿立宪法，视世爵为叛逆，虽有大僧而不得入衙署、干公事。林肯之放黑奴也，动兵流血，力战而争之，故美国之人举国皆平民，至为平等，虽待黑人未平，亦升平世之先声矣，故至为治强富乐。中国当春秋以前有封建世爵，诸侯既世其国，大夫又世其家，故虽以蕞尔之诸侯，而鲁之三桓，郑之七穆，楚之屈、景，齐之国、高，宋之华、**，皆以世卿为之；士人、民家，则虽以孔子之至圣，仅摄相事；颜、闵之上贤，不得一命。当时无印度之弊，颇类欧洲之中世、日本维新以前矣，自孔子创平等之义，明一统以去封建，讥世卿以去世官，授田制产以去奴隶，作《春秋》、立宪法以限君权，不自尊其徒属而去大僧，于是中国之俗，阶级尽扫，人人皆为平民，人人皆可由白屋而为王侯、卿相、师儒，人人皆可奋志青云，发扬蹈厉，无阶级之害。此真孔子非常之大功也，盖先欧洲二千年行之，中国之强盛过于印度，皆由于此。惟君权虽有义理以责任之而专制不除，奴隶虽经光武用孔教之义频免为良人，而明以后投大户者不绝，及乐户、丐户、蛋户之名，尚有不尽得为平民者；而妇女之禁抑未解。三者尚未改，故平等之义未尽，而愚弱亦从之。虽然，人民男子之自由至矣，但一间未达耳，真可以一变至道者也。夫人类之生，皆本于天，同为兄弟，实为平等，岂可妄分流品，而有所轻重，有所摈斥哉！且以事势言之，凡多为阶级而人类不平等者，人必愚而苦，国必弱而亡，印度是矣；凡扫尽阶级而人类平等者，人必智而乐，国必盛而治，如美国是也。其它人民、国势之愚智、苦乐、强弱、盛衰，皆视其人民平等不平等之多少分数为之，平之为义大矣哉！故孔子之于天下，不言治而言平，而于《春秋》三世进化，特以升平、太平言之也。
方今各国，奴隶之制尽解，卖买人口之风已禁，即俄最多奴，亦已除免。我国孔子创无奴之义，光武实施免奴之制，实于大地首行之，其于平等之道有光哉！林肯以铁血行之，风动大地，然尚为光武之后学而已。然方今中国奴制未除，以同为黄帝之子孙，不幸贫而见鬻，遂抑及世世子孙不得比于人列，伤哉！同类自相践踏，何其愚也！夫林肯于黑奴之异类异状，犹以人类平等之义，捐白人无量之肝脑膏血而救之，而我国奴隶皆出三皇五帝神明之裔，考其远祖皆为弟兄，而忍以一日之贫，凌辱其兄弟无量世胄，此其愧于林肯，岂可言哉！故以天下之公理言之，人各有自主独立之权，当为平等，不当有奴；以人之事势言之，平等则智乐而盛强，不平等则愚苦而衰弱，不可有奴；以中国人类之谱系言之，则同出一祖，同为族属兄弟，不忍有奴。上之失孔子之圣制，下之愧光武、林肯之仁心。故免奴之制，他国即不行，而中国当先行者也；中国今而不行，可为大耻也。
今以中国之奴制考之，自古战争，俘掠人口，于是用以为奴隶；又有鬻卖人口者，收为奴婢以供富贵者之用。然三代皆有井田以授民，人人有百亩之田，安有为奴者。孔子手定《六经》，灭去奴隶，其于人类，有天子、诸侯、大夫、士、庶民之等，无有为奴者也。故《六经》无“奴隶”字，《论语》“箕子为奴”，盖攻纣之暴以叔父为奴用耳，非真奴也。战国及秦、汉之争，多虏掠人口，而又有髡钳为奴之罚，故复有奴。刘歆伪为《周官》，以汉制饰之，乃托为罪隶、闽隶、蛮隶，夷隶、貉隶诸名，以为周公之制。然光武尊用儒术，特举大典，累下诏书，免奴婢为良人。今以《后汉书?光武本纪》按之：建武六年十一月丁卯，“诏王莽时吏人没入为奴婢不应旧法者，皆免为庶人”。建武十三年平蜀，十二月，“诏益州民自八年以来被略为奴婢者，皆一切免为庶民，或依托为人下妻欲去者悉听之；敢拘留者，以略人法从事”。建武十四年十二月癸卯，“诏益、凉二州奴婢，自八年以来自讼在所官，一切免为庶民，卖者无还直”。嗟乎，孔教之行，免奴之制，中国先创二千年矣，真于大地最光哉！
其后蒙古以兵力灭服各国，虏其人民以为奴隶。盖胡狄之俗专以强力，故以奴为常，人臣庶民之家能虏人者，即以为奴，而人主亦以群臣为奴，而中国实无是也。不幸有刘歆伪《周官》之制，故人忘孔子之大义，以为周公所有，故明世复盛行之。粮税日重，人皆投大户以求免税，故近世奴隶虽不多而不能绝焉。然十八行省中，惟广东、江、浙略有之，余省亦殆无奴矣。至八旗之制既以奴才为称，而旗户之下复有包衣；又于罪罚者，有“发黑龙江披甲为奴”之制，此皆为蒙古之遗风，而复秦、汉虏掠人口为奴、髡钳为奴之制，是退化也，违公理而失孔子之圣制甚矣。吾先祖连州公(讳赞修)尝为连州训导，有子弟自安南买得奴还，皆放之；又在连州得奴，还其券而遣之，谓“岂可以数十金抑人累世乎！”仁哉！今中国之奴不多，即有之，皆以名分抑之，但供祠墓洒扫之役，非一私人所役使者也。有之，于人民之所益无几；免之，于人民之所损无几，盖举国皆用雇役久矣。广东大姓之奴隶多有千数百人，亦自力田服贾，除以岁时供祠墓之役，皆与主人无关，近多有出洋致富者矣。虽谓购奴有费，而用之数世，偿之已多。今宜发明公理，用孔子之义，引光武之制，将所有奴籍悉予除免，尽为良人，悉听于原地杂居，庶黄帝子孙同尽平等，而才杰之民得以奋兴，既免有奴之耻，又得多民之益，一举而三善备，孰有过于此乎！夫人为天所生，民为国所有，非一家一民所能私也。免奴之制固所宜然，而购奴之费究有自来，骤出令免之，有奴之家必生怨心，宜有以分别处之。
一、奴之已有子孙者及已聚族众者，其服已久，足偿所费，以仁人之心，岂宜沿恶俗而多求，是宜概行豁免，不许苛责。惟奴于本主及其祖宗究有恩义，宜当报效，可各捐银十元或五元以酬原主，许其分年摊交以代扫除祠墓之费，则其原主可无怨矣。
一、新买之奴改为雇仆，不论买价多少，以十年为例，摊算扣除。其年限满者准其免工，未满者准照年限捐赎，无力捐赎者再从工役，如其年限。其奴之名义先为除免，婢亦同此，改为雇役，免除婢名。皆以年限扣除，准其以银捐赎。其有主人加以烙灼苛暴者，许其告所在有司，立予免除，不扣年限。
一、自定除免奴婢例后，不许买卖人口。盖人者天之所生，民者国之所有，买者侵人自主独立之权，卖者失己自主独立之权，皆不可也。其有犯者罪之。
一、蛋户、乐户、丐户之别异流品，不过以其执业过贱而抑之耳。然蛋户操舟，与为农工何异。乐户执钥，尤为雅业，何贱之有！丐户则宜编于恤贫院，督以作工而教诲之，岂可永远黜弃、摈出平民，俾其世代子孙贱不得伸焉？若夫优倡、皂隶，并斥流外，原其执业太贱而身近官人，恐其转瞬变化，即服官在上，以浊流杂清流、以贱人凌贵人耳。此在君权独私之世，故虑防宜深，若宪法既立，清议盈涂，报纸溢国，岂易私一下流而授以官哉！若夫优者实为乐人，古之贤者所托，而今各国学校之所学，风俗教化恒必由之，今中外贵人亦多戏友，此更无待于摈斥矣。皂隶虽役于官，然力抑其进上之途，则彼愈无发扬之望。夫人必有希望之心，乃有进上之志，今既绝之于进上之途，则彼不丛恶而包羞、作奸而犯法，将何为矣？是迫之使为恶，甚不然也。立法者将导人以上达，则人争向上而为义；将抑人以下达，则人争向下流而为恶，夫何事导人为恶哉！今中国皂隶之无耻而为恶至矣，民受其害甚矣，为良吏者开口辄言严胥差，盖由习俗之深而先以恶人待之也。夫皂隶既不能免，则岂可使环官之左右者皆恶人，而待官之一人严之乎？此亦立法者之过也。古之府史胥徒，皆为庶人在官，汉之吏役，并与登进，各国同之。然则摈黜皂隶，乃近世不平之法也。人权之自立既明，男女绝无怨旷之苦，时无倡家，可不须禁。然则向来所有蛋户、乐户、丐户、优倡、皂隶，皆多为品流，有害平等之义，有损生民之用，宜予蠲除，概为平民，一变至道，近于太平矣。
印度种族阶级之制最害，故其众多种族，贵之若婆罗门、刹帝利、吠舍、戍陀罗，贱之若首陀中之配哈、摭麻、巫士哈、拖卑、咩打、冬等名目族级，宜予淘汰删除，概为平等。先奖以通业，次导以通姻，化之既久，平等成风，然后大同可期也。埃及、突厥、波斯尚有奴俗，皆当一律铲除，以昭太平之化。各国奴风既扫，尽为平民，惟世爵未除，大僧尚尊，皇族尚在。数百年后，民权日盛，各国之为民主日多，必从美国之例，世爵亦除而禁之，视为叛逆矣。天演之哲学日明，耶、佛、回教日少日弱，新教日出，大僧日少而日衰，久必化为平等矣。各国既尽改为民主统领，亦无帝王，亦无君主，自无皇族，不待平而已平，男女之权又已独立。至于是时也，全世界人类尽为平等，则太平之效渐着矣。
同种国既合一矣，既大同矣，而民族之混同为难。然其教化相等，面目相等，既经混一之同教同养，即无自分其民族之高下，则平等相亲，固自易易。若欧洲之罗马、条顿、斯拉夫族，本自全同，固易合一；即亚洲之华夏族、蒙古族、日本族，一被同等之教化，其智能皆相类，面目亦相同，则亦至易合同而化矣。所最难合同而化者，人种颜色绝殊异者也。今世界中有白色种者，有黄色种者，有棕色种者，有黑色种者，面色绝异，神气迥殊，如之何而能化之也？
于全世界中，银色之人种横绝地球，而金色之人种尤居多数，是黄白二物据有全世界。白种之强固居优胜，而黄种之多而且智，只有合同而化，亦万无可灭之理。吾见吾国人久游英、澳，或在国中而精选饮食，能采西法之良而养生者，颜如渥丹，与欧人同。凡日食用煎牛肉半生熟、血尚红滴者，行之数月，面即如涂脂矣。若多行太阳之中，挹受日光，游居通风之地，吸受空气，加以二三代合种之传，稍移南人于北地，更易山人于江滨，不过百年，黄种之人，皆渐为白色，加以通种，自能合化，故不待大同之成，黄人已尽为白人矣。是二种者已合为一色，无自辨别，惟棕、黑二种与白人远绝，真难为合者也。
棕色者，目光黯然，面色昧然，神疲气苶，性懒心愚，耗矣微哉，几与黑人近矣！然头尚端正，下颏不出，则脑质非极下也，但多近热带，发泄过多；或崎岖山谷，服食不良致然耳。欲补救之，一曰移地，二曰通种，先变为黄人，则再变为白人不难矣。移地之法，凡热带棕人皆移居冷带近海沿江之地，改其服食，易腥食者为熟食，去其虫草之不宜于人胃者，改其宫室之太温而不通风透日者，则二三百年代为改良，可进化为黄色不难也。通种之法，则高悬赏令，凡有黄、白之女与棕人之男合婚者，则优赏而厚礼之，赠以仁人宝星，名曰“改良人种”，若是则进为黄种人尤易易也，经大同后三数百年可矣。
惟黑种之人，铁面银牙，目光睒睒，上额向后，下颏向前，至蠢极愚，望之可憎可畏；其与白人、黄人资格之相远也，有若天仙之与地狱之鬼也，岂止西旅、南威之与无盐、嫫母哉！印度尚可，非洲尤甚，几无妙药可以改良矣。盖生当热带之极，积百千世传种之所成，故其黑如漆，热气发泄，传种既愚，愈传而愈甚，诚非一日之可变易也，此真圣医之所束手矣。虽欲易种，而谁与易之，黄、白二色人岂肯与通婚哉？虽重赏无济矣。伦敦昔开人种会，有学问之女与非洲黑人交者，此偶试之耳，必无多人愿之矣。美国人言平等，而不肯举黑人入仕，不许黑人入客店，不许黑人坐头等车，同席有黑人者，虽宦学必不齿焉。即有贤总统力扶之而无补也，实色不同也。然则如之何？然而转移之亦非绝不可也，但多需岁月耳。以吾观英人之久居印度二三世者，面即黄蓝，华人亦然，则皆以土地移人面色而已。以英人之白而易变退化若此，则黑人之进化改良者，当亦以移地而得之矣。拟空全球热带之地，不以居产妇、婴儿，但供农、工、商、牧之用。其现居热带之黑人皆移居美洲、加拿大中及瑞典、挪威之北，以实空虚，改其服食，去其食生虫、毒草之胀腹而害体者，经二三百年，传四五世后，颜色必可变为棕色。更悬重赏，令棕人之妇女与之合婚，其赏仁人宝星亦曰“改良人种”，经数百年必可大改色矣。
大抵由非洲奇黑之人数百年可进为印度之黑人，由印度之黑人数百年可进为棕人，不二三百年可进为黄人，不百数十年可变为白人。由是推之，速则七百年，迟则千年，黑人亦可尽为白人矣。服食既美，教化既同，形貌亦改，头目自殊。虎入海而股化为翅，鱼入洞而目渐即盲，积世积年，移之以渐。故经大同后，行化千年，全地人种，颜色同一，状貌同一，长短同一，灵明同一，是为人种大同。合同而化，其在千年乎！其在千年乎！当是时也，全世界人皆美好，由今观之，望若神仙矣。