在中共四川省委十届三次全会第二次全体会议上的讲话
(2013年5月14日) 王东明
同志们：
这次省委全会开得很好，审议通过了《关于深入贯彻落实党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定》，明确了今后一个时期全省工作的指导思想、奋斗目标、发展战略和主要任务，并对芦山地震灾区恢复重建作出了总体部署。通过这次全会，大家进一步明确了四川面临的新形势新任务，加深了对省委重大决策部署的认识，达到了统一思想、明确方向、增强信心的预期目的。这次全会成果丰富、意义重大，必将指导四川在新的起点上开创科学发展、加快发展的新局面。下面，我就贯彻全会精神、做好当前工作，提几点要求。
一、及时组织传达全会精神，狠抓省委重大部署贯彻落实
把这次省委全会精神传达好、学习好、贯彻好，是全省当前的一项重要任务。一要及时传达学习。各市(州)、省直各部门要召开专题会议，迅速把全会精神传达到领导班子、传达到基层、传达到干部群众，加强宣传舆论引导，把思想行动统一到省委的部署和要求上来。二要把握精神实质。把学习贯彻这次全会精神与深入学习贯彻党的十八大精神结合起来，重点要把握科学发展、加快发展的工作指导思想，实施“三大发展战略”、推进四川“两个跨越”的总体部署，加快经济社会发展8个方面的主要任务及芦山地震灾区恢复重建的安排部署，把握全面加强党的建设的各项要求。三要结合实际贯彻落实。根据这次全会的部署和要求，结合本地、本部门、本单位实际，完善发展目标和工作思路，细化具体任务，强化工作措施。尤其要抓住重点、难点和薄弱环节，认真研究解决问题的办法，打开工作新局面。
二、集中精力抓好经济工作，推动全省经济持续健康发展
今年以来，全省经济总体上保持了高于全国的增长势头。但是，经济运行中也出现了一些新的情况和问题，主要是经济增长速度有所回落，工业增幅明显放缓，消费增长乏力，城乡居民增收难度加大。要正确认识当前经济形势，认真贯彻中央宏观经济政策，把稳定增长摆在更加突出的位置，坚持全年预期目标不动摇，狠抓省委、省政府各项工作部署的落实，特别是从投资项目、工业生产、市场开拓、要素保障、就业促进等方面采取更加有力有效的综合措施，努力保持持续较快发展势头。
当前，要集中抓好以下几项重点工作：一是抓扩大投资。四川扩大投资的空间很大，投资是“稳增长”最直接最有效的手段。要继续抓重大项目，抓在建续建项目进度，抓新项目开工，同时做好项目储备，保持较大的在建项目投资规模。二是抓工业回升。加快推进一批重大工业项目建设，抓好在建产业项
目竣工投产，培育新的工业增长点。制定落实重点行业和企业的支持措施，保能源、保运输、保流动资金，帮助企业拓展市场、走出困境。三是抓开放引进。继续推动央企入川、港澳企业入川等活动，集中力量办好2013成都财富全球论坛、世界华商大会和西博会，稳定和增强国内外投资者来川发展的信心。大力改善外贸出口条件，支持已引进的重大产业项目产品顺利出口，保持我省出口快速增长的好势头。四是抓新型城镇化。抓住国家支持城镇化的机遇，通过加快产业新城、城市新区建设，拉动钢铁、建材、家电、汽车等产业发展，带动医院、学校、养老院等公共服务配套建设，拓展投资和消费空间，缓解和消化产能过剩的矛盾。五是抓促进消费。针对消费市场环境面临的新情况，采取多方面措施，稳定白酒等行业生产经营，鼓励扩大大众化的餐饮消费。支持家电等耐用消费品升级换代消费，发展健康、文化、体育、社区服务等消费，加快旅游业发展。六是抓民生改善。认真落实增收政策，稳定就业岗位，发展致富产业，多管齐下增加居民收入。落实好十项民生工程的项目和资金，实施“四大片区”扶贫开发规划，着力解决直接关系群众利益的民生问题。
三、善于运用底线思维方法，全力以赴维护全省社会稳定
稳定是改革发展的前提与保障。没有稳定，什么事情都干不成。当前，全省稳定形势总体是好的，但是维稳压力依然较大，特别是各种利益诉求增多，维稳工作面临一些新的情况和问题。要始终把稳定工作摆在突出位置，抓发展、抓重建的同时毫不放松抓稳定。要树立底线思维，凡事从最坏处着想，向最好处努力，管控风险、防守底线，把握维稳主动权。要以扎实有效的群众工作化解社会矛盾，对群众关切、舆论关注的敏感和热点问题尤其要注意增强公开性和透明度，讲究工作的方式方法，引导群众明辨是非、站稳立场，赢得群众理解和支持，防止利益诉求问题演变成不稳定事件。在处理稳定问题上，要增强政治敏感性，警惕意识形态领域各种思潮干扰，防止敌对势力插手人民内部矛盾。
当前，特别是要突出工作重点，集中力量做好重点地区、重大活动、重要时段的维稳工作。要坚持把维护藏区稳定作为全省稳定工作的重中之重，深入开展反自焚专项斗争，继续抓好各项部署落实，守住中央提出的“四条底线”。2013成都财富全球论坛6月初将举办，这是一次国际性、国家级的重大活动，国内外高度关注。要把加强成都及周边地区稳定工作作为当前一个重点，周密制定方案，精心安排部署，配备好安保和维稳力量，确保绝对安全、万无一失。其他地区也要找准重点和薄弱环节，针对热点难点问题采取专项措施，防止发生重大稳定事件。各级党委、政府要高度重视稳定工作，强化守土有责意识，坚
持属地管理、分级负责，履职尽责到位，强化基层基础工作，推动维稳措施落实，把问题化解在基层、解决在当地。
四、着力在改革上出实招求突破，增强经济社会发展的动力活力
党的十八大强调，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域改革。经济社会发展中面临的很多问题，最终要靠改革来解决。全面深化改革，既要有顶层设计，又要尊重群众首创精神，有基层的探索突破。改革重在行动，对重点领域改革要集中攻坚，选择已经具备条件、牵一发动全身的改革项目抓紧实施。当前，要结合推进新型城镇化，突出抓统筹城乡综合配套改革，既改善居民生活，又拉动经济增长。要抓紧研究制定可操作的办法，加大户籍制度、农村土地产权制度、社会保障制度等改革，全面放开大中城市、小城镇的落户限制，扩大农村土地综合整治及城乡建设用地“增减挂钩”试点，建设覆盖城乡居民的社会保障体系，在把符合条件的农民工转化为市民上尽快取得大的突破。要推进住房制度改革，完善住房保障体系，通过创新金融、财税、用地政策，支持居民改善型购房消费，结合城镇化拓展二三线城市的住房消费空间。各地、各部门要结合实际认真研究、大胆探索、勇于实践，努力在行政管理体制、财税、金融、投融资、价格、民生、农业农村、科技等重点领域和关键环节加大改革力度，干一件成一件，努力走出新路子、取得新突破。
五、保持奋发有为精神状态，凝聚起同舟共济、共克时艰的强大力量
实现全会确立的宏伟目标，抓好当前四川工作，尤其需要统一思想、凝聚力量，形成全省上下奋发有为干事业的浓厚氛围。要深入开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，让中国梦家喻户晓，让省委重大决策部署深入人心，切实把活动抓细、抓实、抓出成效，引导全省干部群众心往一处想、劲往一处使，充分认识良好局面来之不易，凝聚起万众一心、感恩奋进的强大力量，为谱写中国梦的四川篇章而努力奋斗。要坚持依法治省，大力开展社会主义法制教育，增强党员干部和群众的法制意识，以宪法和法律法规严格规范公权运用及公民行为，既做到科学立法、依法行政和司法公正，又做到人民群众依法理性表达诉求、维护权益、履行义务，在全社会形成尊重法律、崇尚法治的氛围。要认真践行习近平总书记倡导的“钉钉子”精神，坚持深入贯彻落实党的十八大精神、与全国同步全面建成小康社会的主题不动摇，保持专注发展的定力，任何情况下不分心、不走神，一心一意谋发展、建四化、奔小康。要以逢山开路、遇河架桥的勇气，咬定青山不放松，不达目的不罢休，昼夜兼程、殚精竭虑，脚踏实地、埋头苦干，努力保持经济持续快速发展势头，开创各项工作的新局面。
（本章完）