第十章

根本保障，全面从严治党

推动全面从严治党向纵深发展

严肃党内政治生活

加强党内监督

“打铁还需自身硬”。办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党。全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央作出的战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是向以习近平同志为核心的党中央看齐的重要要求和根本保障。党的十八大以来，正是依靠全面从严治党，确立了以习近平同志为核心的党中央的地位。向以习近平同志为核心的党中央看齐，必须继续管党治党，推动全面从严治党向纵深发展。

一 推动全面从严治党向纵深发展

全面从严治党是新时期管党治党的新思路，是全面推进党的建设新的伟大工程的重要指导思想。“全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。”“全面”就是管全党、治全党，对象既涉及8800多万党员和440多万个基层党组织，又包括各级领导干部这个“关键少数”；内容涵盖党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等方方面面。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严，就是要扎紧制度的牢笼，增强管党治党的刚性约束，实现从严治党常态化、制度化；就是要把纪律挺在前面，坚持纪在法前、纪严于法，架设不可触碰的“高压线”，维护党章和党内法规的权威性和严肃性。“治”就是要加强党风廉政建设的主体责任和监督责任，从党中央到省市县委、国家机关部门党组（党委）到基础支部，都要负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的责任，各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，敢于执纪问责。只有全面从严治党，才能不断增强我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，永葆党的先进性和纯洁性，才能锻造我们事业更加坚强的领导核心，使我们党在实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史征程中不辱使命、不负人民重托。

党的十八大以来，我们把全面从严治党纳入战略布局，贯彻落实中央八项规定精神，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，加强和规范党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，惩治群众身边的不正之风和腐败问题，全面强化党内监督，全面从严治党取得了显著成效。但管党治党永远在路上，必须持续发力，推动全面从严治党不断向纵深发展。

推动全面从严治党向纵深发展必须坚持党的领导。党的领导既是中国特色社会主义最本质的特征，又是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，确保党的领导核心地位，关键在于坚持党中央的集中统一领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范、励精图治、革故鼎新，带领全党全国全军各族人民

统筹推进中国特色社会主义“五位一体”总体布局、协同推进“四个全面”战略布局，在发展改革稳定、内政国防外交、治党治国治军等方面取得了重大成就，受到了全国各族人民的衷心拥护和国际社会的高度赞誉。党的十八届六中全会明确了习近平总书记的核心地位、正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，对维护党的集中统一领导、维护中央权威，保证国家的长治久安和兴旺发达具有深远意义。广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，“更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处”。

推动全面从严治党向纵深发展要坚定理想信念，补足精神之“钙”。习近平同志强调：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱”。对党员干部来说，思想的“总开关”如果没拧紧，自身各种行为的出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。因此，党的建设的首要问题就是思想建设，要始终坚持思想上从严治党，用马克思主义理论武装全党，坚定理想信念。一方面，要坚持马克思主义的立场、观点、方法，用毛泽东思想、邓小平理论 、“三个代表”重要思想、科学发展观教育和武装全党，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，使全党能够完整、准确地把握党的基本理论的科学体系和基本原理，筑牢信仰之基、补足精神之“钙”。另一方面，要不断增强政治定力和政治鉴别力，自觉运用马克思主义及其中国化的最新成果科学研判形势，“分清是非界限，澄清模糊认识，廓清思想迷雾，在大是大非、政治原则问题上态度鲜明、立场坚定、对各种错误言论敢于斗争、敢于亮剑”，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。

推动全面从严治党向纵深发展要以作风建设为抓手。党的作风是党的本质属性和党的战斗力的最直观表现，事关党的凝聚力和号召力，是密切党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的重要保证。在新的历史阶段，以习近平同志为核心的党中央始终把作风建设作为全面从严治党的突破口，着力形成作风建设新常态。“八项规定”的制定和实施，从中央政治局做起，以上率先、上下联动，使得许多过去难以解决的“老大难”作风顽疾在短时间内明显改善；党的群众路线教育实践活动在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”上精准发力，党风政风为之一新、为之一振；“三严三实”专题教育聚焦“关键少数”，使县处级以上领导干部在思想、党性、作风上又一次“补钙”和“加油”，推动党内政治生态全面改善；“两学一做”学习教育的开展，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方

面的短板问题，标志着全面从严治党向基层延伸。历史经验告诉我们，作风问题具有反复性和顽固性，作风建设必须抓常、抓细、抓长。要把作风建设的基本要求融入到改革发展稳定的重大事项中，把作风建设的具体要求落实到日常工作的每个细节、环节中，把作风建设的根本精髓贯穿于党的建设各个方面，着力形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。

推动全面从严治党向纵深发展必须深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪、反腐惩恶，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。当前，各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争列入党的建设、政权建设和经济社会发展的总体规划之中，旗帜鲜明地反对腐败、坚定不移惩治腐败，更加科学有效地防治腐败，对于一切腐败行为严惩不贷，决不能手软，让腐败分子在党内无处藏身，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明氛围；要健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，完善党风廉政建设责任制，明确领导集体和领导个人对党风廉政建设工作应负的责任，并搞好督促检查工作。广大党员领导干部要尊崇《党章》，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，自觉维护党章，坚决执行党的路线方针政策，确保中央集中统一、政令通畅；各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。

推动全面从严治党向纵深发展要提高管党治党的制度化水平。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。用制度管党治党，首先要依法依规治党。党的各级组织和每个党员要严格遵守党纪国法，以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化；要健全监督体系，发挥舆论监督、群众监督作用，形成监督的强大合力。用制度管党治党，关键是从严治吏。党的十八大以来，中央先后制定和完善了干部选拔任用、干部教育培训、干部个人有关事项报告、干部问责、干部兼职、干部档案管理、“裸官”治理等方面的制度，全面加强干部从严管理，取得明显成效。用制度管党治党，核心是严明党的政治纪律和政治规矩。政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。政治规矩是党内规矩的核心所在，是全体党员必须遵守的底线和红线。无论是《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的出台，还是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的制定和修订，均表明以习近平同志为核心的党中央高度重视政治纪律和政治规矩建设。

（本章完）