三、加强基层党组织书记队伍建设的着力点

三、加强基层党组织书记队伍建设的着力点

加强基层党组织书记队伍建设，要抓好各领域的基层党组织书记队伍的建设，包括重点抓好农村基层党组织书记队伍建设，切实抓好街道社区、非公有制经济组织、社会组织等领域基层党组织书记队伍建设，加强国有企事业单位中基层党组织书记队伍的建设。

第一，重点抓好农村基层党组织书记队伍的建设。建设高素质基层党组织书记队伍，在农村是显得最为重要最为迫切的。农村党组织书记，是农村领导班子的带头人，是农村党组织发挥领导核心作用的关键。农村党组织书记队伍建设直接关系到农村的发展和稳定，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务。一要创新培养选拔机制，选优配强农村党组织书记。进一步明确选拔标准，把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为农村党组织书记；要拓宽选人渠道，在坚持从农村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔农村党组织书记的同时，鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任书记；要改进选拔方式，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式，选好配强农村党组织书记；要培养后备人才，注重把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，鼓励和引导高校毕业生到村任职，加强农村党组织书记后备人才队伍建设。二要落实教育培训制度，提高农村党组

织书记队伍素质。推进农村改革发展，建设现代农业，需要新理念、新知识、新技术。现在，许多书记对此还比较陌生，不懂不会的问题比较突出，需要进一步加大教育培训力度，提高素质和能力。一是认真制定、落实培训计划。二是丰富培训内容，创新培训方式。培训农村党组织书记，关键要实际、实用，有实效。要重点加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，使农村党组织书记更好地适应新形势下推进农村改革发展的需要。三是整合培训资源。发挥市、县党校主阵地作用，运用大中专院校、职业学校、广播电视大学、农广校等各种教育培训机构和资源，加快农村党员干部现代远程教育建设。三要落实农村党组织书记的保障激励机制。要按照不低于当地农村劳动力平均收入水平确定基本报酬，建立业绩考核奖励制度，保证合理的经济待遇；强化保障措施，逐步为在职农村党组织书记办理社会养老保险，对正常离任农村党组织书记，给予一定的生活补助；加大从优秀农村党组织书记中选拔领导干部、考试录用公务员、招聘事业编制人员的力度，大力表彰宣传优秀农村党组织书记的先进典型，拓宽农村党组织书记的发展空间。

第二，要切实抓好街道社区、非公有制经济组织、社会组织等领域基层党组织书记队伍建设。街道社区、非公有制经济组织、社会组织等领域，是当前基层党组织建设相对薄弱的领域，也是我们加强基层党组织书记队伍建设的重点领域。在这些领域，党的领导方式的变化最明显、最突出。比如，在非公经济组织中，基层党组织的领导者与一般党员、一般群众都是打工者身份，没有任何特殊之处，没有任何身份

上的优越之处。他们在群众中的威信和影响力，完全要靠自己工作中的努力和处理各种问题中的能力、品行来赢得。如果他们在这些方面不能表现出自己的优势，赢得群众的尊重和拥护，那他们即使有了书记这一职位，也发挥不了什么作用。因此，我们要在这些领域发挥党的领导作用，体现党的影响力与号召力，把广大群众团结在党的周围，就必须抓好从优秀党员干部中培养党的基层组织书记这个工作。

第三，加强国有企事业单位中基层党组织书记队伍的建设。一般来说，在国有企事业单位特别是具有老的传统的国有企事业单位，党的基层组织建设工作都做得比较好。但不等于说就可以不加强这些领域的党组织书记队伍的建设了；相反，建设高素质基层党组织带头人队伍同样非常重要。我们要清楚地看到，这些领域基层党组织的领导方式在发生变化，基层党组织的功能也在转化，在别的领域遇到的问题，在这些领域同样遇到，只是程度不同罢了。比如，国有企业在建立现代企业制度过程中，党组织的功能和作用在明显地发生着变化。尽管在这样的变化中，对于党组织的功能和作用如何定位的许多具体问题还在进行不断地探索，但其功能和作用不同于计划经济时期则是可以定论的了。而这种功能和作用的变化，其基本趋势也是要求更好地发挥党组织和党员的模范带头作用，发挥党组织服务中心、服务群众、服务党员的作用，发挥党组织在做好思想政治工作方面的作用等等，这都是对这些领域的基层党组织书记队伍建设的现实要求。因此，必须更加重视国有企事业单位中基层党组织书记队伍的建设。

《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》要点概览

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