四、坚持以党员为主体，不断拓宽和丰富群众工作的渠道和载体

四、坚持以党员为主体，不断拓宽和丰富群众工作的渠道和载体

强化基层党组织服务功能，必须整合组织功能和优势，不断拓宽服务渠道，通过多种形式和载体，调动党员的积极性、主动性，使党员的主体作用得到充分发挥。要从不同的地区、部门和行业特点出发，不断丰富服务群众的形式，探索行之有效的服务载体。

第一，基层党组织要建立健全服务群众的自身组织体系，为党员发挥作用提供组织保障。要创新党组织的设置方式，扩大党组织的覆盖面，根据十八大提出的要求“强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作”，实现“横向到边、纵向到底”。

第二，要不断丰富基层党组织服务群众的工作载体。近几年，各地基层党组织进行大胆探索，创建了不同形式的工作平台，如：“党员与群众结对帮扶活动”、“党员承诺制度”、“党员中心户建设”、“五星党员”、“党员责任区建设”等。比如青岛市在全市推行“为民服务代理制”，构建了以市为民服务代理中心为龙头、镇（街道）为民服务代理室为主体、村为民服务代理点为基础、为民服务代理志愿者队伍为补充的为民服务代理网络，对群众实行全程服务代理，提供各类服务，有效地解决了人民群众在生活、生产中遇到的实际困难和问题。比如河北省南和县积极探索“三站一中心建设”，在乡镇设立“党建工作中心”；在农村设立党员服务站、村民服务站和经济服务站；在服务站下设立若干服务组，为基层党组织服务群众找到了一个舞台，也充分调动了农村无职党员服务群众的积极性。

第三，基层党组织要善于整合社会资源，加强对基层政府、群众自治组织、企事业单位、群众团体和社会中介组织的领导、指导和引导，充分调动他们的积极性。另外，基层党组织也要遵循并利用市场经济规律，发挥各经济实体作用，帮助他们共同规划开发与群众互惠互利的各种服务项目，降低服务成本，提高服务质量，从而构建一个在党的领导下、多主体参与、合作协商、充满活力的服务群众的工作机制。

（本章完）