三、在就业和社会保障方面服务群众

就业和社会保障是保障和改善民生的重要内容，在党和国家工作大局中具有十分重要的地位。党的十八大报告明确提出了今后一个时期我国就业和社会保障工作的目标要求和重大举措，“就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策”, “社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。基层党组织书记必须准确把握、全面贯彻，热情服务群众，在就业和社会保障方面努力帮助群众解决实际困难。

全面建成小康社会，从现实的国情出发，我们必须继承革命传统，坚持和发扬党的优良作风。当今的国情，从总体情况分析，虽然我国在现代化建设中取得了伟大的成就，但和发达国家比较，我国的经济实力、科技实力、国防实力还存在很大的差距，我们仍面临发达国家在经济科技方面占优势的压力。我们现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，提高目前达到的小康水平，还需要进行长期的艰苦奋斗。从具体情况分析，城镇人口就业、社会保障和“三农”等问题，更是需要通过长期的

艰苦奋斗才能逐步解决。城镇困难企业艰难挣扎、困难职工和下岗、待转岗职工过渡期带来的“阵痛”，也需要认真解决。就业是民生之本，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国，每年庞大的就业压力和巨额的社会保障资金，不付出艰苦奋斗和艰辛的努力就根本无法解决问题。因此，在全面建成小康社会的征程中，基层党组织书记必须坚持和发扬党的谦虚、谨慎、不骄、不躁和艰苦奋斗的作风，脚踏实地地做好每一件工作。

扩大就业，更好地解决民生问题，是我国当前和今后一段时期重大而艰巨的任务。只有扩大就业，才能增进社会生产力的发展，为经济和社会的发展提供基本条件；只有扩大就业，人民才能安居乐业；只有人民安居乐业，社会才能从根本上保持稳定；也只有通过扩大就业，广大人民群众才能通过辛勤劳动获得经济收入，实现自己的物质利益，不断改善和提高物质文化生活水平，逐步实现全面建成小康社会的奋斗目标。在有着13亿人口的我国，扩大就业任重道远；扩大就业，刻不容缓。基层党组织书记必须努力开拓事业，通过举办技术培训班形式，通过职业介绍形式，通过和上级劳动部门联系形式，通过与城市劳动部门协商形式等，千方百计为人民群众的就业创业问题操心费力。

建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。就业和社会保障问题，是我国两个基本的大难题。我们是社会主义国家，如果这两个基本问题解决不好的话，特别影响党群关系、干群关系，影响社会主义信誉。因此，基层党组织书记一定要注意这方面的问题，教育党员干部必须以民为本，切实解决社会保障问题。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。

（本章完）