百拜叩诚惶诚恐谨向我皇陛下上奏：

维青武三年（公元212）我朝设立西域都护府管理西域之事……臣等惮心竭力唯恐有负圣恩

今宜在西域设州、改郡县为西域画久安长治之策！”

奏折写道：“我朝重设西域都护西域归心。自诸国王臣打下列国民众无不深沐帝国荣光！尤以我国下南洋大军转向西征帝国威势日盛西域诸国无不欢欣鼓舞与荣有焉民众言必称‘我们帝国’！

臣等认为西域受帝国影响已深入骨髓无论从政治、经济、军事、文化诸方面彻底溶入了帝国大环境中试为陛下陈述之：

政治经济上多年的深入宣传和邀请西域人到帝国参观访问臣等在西域更是秉承陛下意旨以公平公正行事努力展帝国与西域的友谊。长期的苦心经营功夫不负有心人。西域民众已经认同帝国民众均向往帝国的统治西域诸国的统治者多不得已也尽量向着帝国的法律政治经济体系靠拢如大部分国家均已经实施了十税一许多地方都采取官府加‘乡议局’的管理体系举办科举制等等西域通行华语以帝国龙币进行财政结算与开支。其之统治几等同于帝国矣！

在军事上我西域驻军深入不毛之地在滴水难寻、飓风狂沙、缺粮缺柴之地。我朝英勇地将士满怀着对皇帝与帝国的赤胆忠心以坚韧不拔的战斗意志同流沙、风暴、干渴、严寒搏斗将我帝**威布洒西域大地。诸民皆在我帝国龙旗下战栗。

都护府经过努力在帝国中央和相关州县及单位的配合与帮助下将西域诸**官进行广泛的轮训高级军官更是几乎百分百到帝**校里进修、短训过。在西域诸**官团中存在着比社会更激进的思想情绪尤以年轻军官为甚。他们希望他们的国家加入帝国他们的军队加入帝**队序列一些人甚至想动兵变强行将他们国家加入帝国与臣等进行接触与联系均被臣等以时机不成熟而制止但他们地组织与臣等保持着密切联系。

许多西域国家得到帝国的军援其军队编制、兵器、战法、训练完全帝国化其本质与帝**队无甚二样。

西域经济开。在帝国大战略的指引下取得了巨大的成就。由于采取了先进的农业灌溉法农作物产量逐年提升。畜牧业渐趋达小麦总产量可以每年增三成度提升经济作物之属的棉花与葡萄种植面积不断增加西域百姓较为丰足其家养畜牲数量更是逐年提高天山南北雪山之下处处牛马成群。羊只如云。

臣等正在加紧修建自凉州通往西域地第一条公路建成之日已为期不远矣。

另外。凉州通往西域的铁路已经纳入议事议程将采取‘小步快走’的方法分段建造最终实现全线通车。如此西域与帝国之联系将牢不可分！

先朝之所以无法将西域纳入实际统治至关重要的原因是西域生产落后无法支撑得起大规模的军队和移民在我帝国初入西域问题同样很大计划驻军一减再减送往西域物资的成本巨大臣等身为具体经办人更是感慨万分！

今时不同往日我帝国已经逐步在西域解决了至关重要的农业问题和交通问题往西域进军的时机已经成熟！

陛下！西域为我帝国屏障若能实际取得我朝可拓地千里将我帝国势力推至中亚！我帝国战略缓冲区可得到进一步的提升其好处实可不言而知。

西域物产丰富对帝国帮助巨大纳入帝国经济区域内更能挥出其效能。

更主要的西域民心已经归我帝国臣等认为帝国可以正式将西域纳入帝国实际统治！大势所趋天命为归臣等坚信西域必将成为帝国领土望陛下早下圣断！”

诸葛亮地奏折名义是给皇帝看但实际上皇帝看不到原件反倒不是圣上的一干人等看到地甚多。

按流程奏折先到内阁由内阁辅、次辅进行审批可能有关连的部地尚书、待朗等等一起来帮办进行初审由内阁给出一定意见后送至皇宫由主掌政事的两宫皇后及有权参与政事处理的皇妃亦即”安理会“作出最终决定这当中会有另一个皇后领导的“立法院”的相关的委员会（她们有拨款权！）参与。

皇帝能够见到的不会是浩如烟海的奏折原件而是一份份浓缩后地简报。当然皇帝需要的话原件立即奉上。

认真说起来现在后妃们处理政事地能力很强了经验相当丰富奏折甚至可不经内阁即可由她们作出决定但皇帝不允许这么办坚持“后宫+内阁”的议事制所有政事批复>;;有效。

（注：在此制初立之时各后宫没有自己的印章盖的是天子之印p大的事也要用上御玺。后来皇帝着各宫刻印政事可盖她们的章子天子之印用于全国性的、关系国本的诏书。）

诸葛亮的奏折出后另有一份重量级的奏折送到它的来头更大就是由大学士、参与内阁事务、凉州刺史的程写的内容与诸葛亮所写的大同小异也认定帝国吞并西域当是时矣！

须知程经营凉州除了为帝国安定边疆更是肩负重责他在凉州要竖起一个政治与经济的“样板”努力吸引西域人对帝国的兴趣为帝国在西域的人员提供后勤支持这桩差事他已经整整办了十数年了！此处他比诸葛亮更有言权。

进到中枢的奏折送达结果是一路绿灯后宫与内阁完全清楚已经是水到渠成、板上钉钉的事儿了认为帝国的的确确可以实现将西域纳入帝国实际统治中时机已经成熟。

多年的投资终将结出累累硕果。

御览而不是简报送出以示郑重。

自然皇帝不会说不。

于是诸葛亮奉诏归京就具体事务与各部门磋商并得到必要的授权。（西域加入帝国好比迎新娘自然是越体面越好你派出一个小小的三品官（西域都护使）就想吃进这么一大块土地说出来真让人笑话）

……

金秋十月的江南大地枫树红遍秋粮入库正是黄金季节诸葛亮也就是在这天回到了江南。

他在之前策动西域诸地上“劝进表”、“万言书”之类西域加入帝国之势已经不可扭转。

他所带的随从不多过江后也没有什么人专门迎接他们而是他们自行去找相关的官衙报到（文官去吏部武官到兵部大堂）。

上到出租马车上开动起来跑上几条街但听得前面锣鼓喧天吵震得连马车的玻璃窗都格格格地作响。

马车很快减接着以龟向前最后干脆是不动了。

诸葛亮打开门探头出去透气马车夫笑着道：“大人前面是本城乡议局竞选的花车队伍经过呢。”

诸葛亮猛醒十月之时正是民间最重要的政治活动：现在的乡议局竞选民间人士通过竞选直选得到本城的乡议员席位。从而参政理政并在这个基础上间接选出本州地乡议员组成州乡议局。

近年来乡议局的建设有了长足展从竞选到宣誓就任乃至正式上任朝着有序展的方面展态势良好而且乡议员的权力不是虚的。得到了很大增长官府除了要对上负责还必须得到地方乡议局的信任而且离任时要有地方乡议局开具的任职审核报告书方能离任。

由于乡议员的权利甚大地位也相对然民间对于竞选地热情不断高涨。投入了大量的人力和金钱只见前路端的是地动山摇马拉的巨大花车鲜花簇新青春靓女在花车上向人们招呼花瓣如雨般洒向人们还点燃了大量香料整条街道香气浓荫……披着彩色绥带的侯选人举着土喇叭声嘶力竭地道：“拜票拜票！我竭诚为皇帝、帝国和百姓效劳与服务。请大家投我一票！……”

他每一挥手都得到周围人群的欢呼。人们吵着叫着乱嚷道：“投他一票。请投他一票！”现场气氛热烈无比胜过菜市场多多。

诸葛亮心中好笑他知道有许多人是托帮助做秀之用。

这条道路是单行道绕不了路前路被堵得水泄不通、寸步难行交警铁青着脸过去进行罚款和疏通。早有人准备好了满面堆笑。就等着被罚呢。

看来一时也走不了呆坐也不是办法诸葛亮索性着马车向道路某处靠边他下了马车去看热闹。

正看着一辆轻巧地马车驶过来车上坐着一个黑铁塔似的摩罗叉操着半生不熟、卖少见少的华语嚷道：“让让请让让。”原来好几辆马车挡了人家的路。（注：近年来帝国人工高企请人不易时有人从海外输进外劳当中摩罗叉（阿三）听话好使受到人们的欢迎。）

此时马车甚多也不容易让路了根本挪动不得摩罗叉无奈只得向车厢里叫道：“小姐就到这里下车罢。”

他的嗓门很大立即引起了旁边人们的注意诸葛亮不过随意扫了一眼立即挪不开眼光了。

下得车来的“小姐”明摆着有着阿三方面的血统中土包装她淡雅端庄身材高大体态丰满穿着汉装（襦衣）时双峰高耸皮肤呈现出健康的小麦色。一种奇异地风韵油然而生。

她正是诸葛亮过去的老婆黄月英哩！

黄月英也没有想到会在这里见着诸葛亮忍不住轻噫了一声说道：“诸葛大人你好！”

诸葛亮略一鞠躬道：“黄小姐你好！”

两人见面别有一番滋味在心头此时此刻双方地关系大不相同诸葛亮已经成为皇帝的女婿而黄月英却是皇帝地外室这称呼可咋说啊？

黄月英下车后环顾四周见着前方一时走不动落落大方地道：“诸葛大人跟着妾身去里面坐坐吧。”

诸葛亮微愕道：“里面？”放眼看过人们挡着的门边大牌子上面写道：“帝国通用机械公司喷气推进实验室”。

啊不觉意居然来到了科学圣地知识的殿堂前！

这里就是喷气推进实验室的总部其行政机关还设在这里但主要的实验室已经搬离不在此处。

进入宽敝的大厅里迎面看到的是一幅浮雕刻的居然是某个世界地喷气战斗机其引人注目的是战机屁股后面用火成岩显示红光四溢地尾喷气旁边引出一句话：“终有一天人类必将飞上青天以喷气推进飞行前进”！落款蓦然就是帝国皇帝的大名。

这句话也就是喷气推进实验室名字的来由引起了人们无限的遐思！它给人类指明了科学展的道路从此一代接一代的科学家就为实现它而努力终生不渝：无数的一小步就迈出了人类的一大步！

喷气推进实验室里面的设施很完备种满荷花的小池塘边有着几把遮阳伞伞下放有休闲椅方便就坐两人坐了下来。

大家简简单单地说了别后之事黄月英现在已经从她的蒸汽机车项目中退了出来做起了蒸汽机小型化的相关项目降低它的成本力争让它普及她含糊其词说可能军队很有需要……

诸葛亮知道黄月英本来就心灵手巧现在更是如鱼得水其成就亦属帝国楚翘世人所不及她的名字将注定与喷气推进实验室联系在一起在历史留名了。

诸葛亮并不瞒黄月英说起了西域归入帝国之事此事在帝国早就尽人皆知他有丝丝得意因为西域的第一任刺史他是当仁不让如此青史留名矣！

说着说着黄月英奇峰突起地道：“诸葛大人你有什么心事吗？”

诸葛亮大吃一惊现在不能说“知夫莫若妻”

黄月英的感觉何等敏锐！做得大科学家当然不是吃

诸葛亮心中一动早在以前他与黄月英相好时就知道她的智慧深远巾帼不让须眉于是就把他的难题说了出来：“这次我回来固然是为了晋见皇帝但也有为西域拉投资的事儿想从中央和民间弄多点投资西域展经济不想现在的大环境……”

没错现在的大环境确实不妙诸葛亮遭遇上了银根收紧、压缩投资的大问题。

帝国这些年来对外战争的胜利一场接一场国内安定整个社会都认为帝国已经步入盛世！

盛世的一个表现就是强劲的经济帝国经济展如同蒸汽机车疯地向前进人们有了钱不是想贮藏起来而是想法投资热烈的经济氛围令“扫地的老太婆都想着把她们的每一个仙（硬币）都拿出来而不是收在床底下”人们做买卖、搞投资、买股票……压根儿也没想到当中的风险。

这样的情况下中央害怕了户部遂着令今年大的项目一个不上要在年内实现经济软着6。

对于西域中央一定会给钱的但给多少就不见得乐观；民间的银行有钱问题在于它们不会随便借钱给人要有严格审批毕竟它们不可能违反中央的大政策地。

诸葛亮也不过是在最近回国时才接到家兄诸葛瑾的报信。先前他老兄把胸膛拍得蓬蓬响说钱不是问题你好一万个心好了事到临头他却反悔。如果在以前他搞搞小动作也不是不可能但如今诸葛瑾遭逢天劫：组织上正在考察他他是帝国第三任辅的有力竞争者！

在这么的氛围下。他必须把自己搞得象初生的小孩子一样清白以免被人抓到痛脚因此唯有对兄弟食言了。

黄月英细心地听诸葛亮说完此事微笑道：“此事易耳！”

诸葛亮大喜道：“还请夫……黄小姐指教。”

黄月英不慌不忙道：“中央不大肯拨钱民间不大敢借钱你可以向中央要‘政策’嘛！”

“政策？”一言惊醒梦中人。诸葛亮轻拍桌子道：“是了我怎么把这个给忘记了！”

……

“宣西域都护使诸葛亮、关西五路转运使郭淮进见！”

金吾威严的喊声中两个大员一整衣襟昂然而进。

一般地朝制要求地方大员每到一定时间都要进京谒见朝拜就是与各部和内阁长官、皇宫执政谈心如今地方多了官员也多皇帝向来没空理这茬儿。往往由皇后代表他去见除非是极得宠的大员。才有缘得见龙脸。但现在对于区区三品官儿皇帝是极为重视。于百忙（动）中抽出时间接见了他们。

三跪九叩后两员得以平身。

这次除了皇帝还有皇后和内阁辅诸葛亮遂将西域之事说了一通言西域民众盼望加入帝国如大旱求甘霖之心情也！

说得有些夸张但接近事实。帝国多年的水磨功夫不是白费地还有前朝打下的基础！

一切都已经准备好。万事俱备只欠东风倒不必细说。

皇帝冲着华韵稍一点头华韵满面堆笑自袖子取出一纸念道：“奉上谕着内阁协办大学士、领户部尚书衔（虚衔）、特进金紫光禄大夫、柱国程和西域都护使诸葛亮为帝国特命全权大臣程为正使诸葛亮为副使领钦差大臣关防前赴西域公干！”

诸葛亮赶紧跪下谢恩华道：“待明天就有正式的圣旨出来了。”

……

又说了一会话皇帝说过后皇后来说蔡>#大人身负国之重任可有什么困难吗？”

来了来了！诸葛亮深吸一口气道：“臣启皇后娘娘西域地方经济不达需要更多的资金以展经济……”

在帝国一朝有话直说不会说一半藏一半因此诸葛亮直接了当地将困难说了出来。

但话也不能完全这么说中央的大政策摆在那里不可轻易违反诸葛亮接着谈道：“如今帝国欲行经济‘软着6’全国一体化西域也不能例外臣只希望陛下与皇后娘娘能给西域一些特殊的政策……”

政策确实可以给啊例如出口退税、国赋少收甚至免收一定时期或者在宅地方面更优待但都有着一定地滞后性不能立竿见影。

说起来皇宫后妃和内阁只是在一个既定的框架中做决定真正决定新的方向和路子的人唯有皇帝他就是大海航行的舵手嘛。

皇帝开心一笑道：“卿想要朕就给你！”

皇帝素来nB一一

“朕特许你可在西域开设赌场全国民众都能进去赌！”

啊哦！

果真是一项够力的政策！

赌场！在帝国的“上海”郡设有赌场只给外国人进去赌本国人是绝对不能进入的。帝国有间接之赌即**彩、赌马、赌波但从来不允许直接赌搏行为如有帝国那些穿黑狗皮的公安不是干领钱不做事的法官判决地皮鞭更是咬肉的。

终于走到了这一步开放赌禁。

皇帝金口一开即使他人想反对也不行了事情就这么定了下来。

蔡嘴皮动了动终究出声没有反对而且她细想一下就算开放赌禁也不过是西域一地之事对于全国来说好也好不到哪里差不差不到什么地方。

诸葛亮完全清楚赌博地两面性办得好就是他引导有方办不好他可能会臭名昭著他脸上无忧无喜再度下跪代西域之众叩谢天恩。

……

第二天圣旨正式对外颁布立时诸葛亮下榻的兄弟诸葛瑾家中贺客盈门两兄弟同沐天恩官、闻人、社会贤达、各路朋友一簇簇到来齐贺差点没把家里地门槛给踏破了。