慈安当着满朝武文官员的面说道：“从今日开始，请内务府总管查日勒记下，从哀家开始削减日常开支，为我大清水师筹建军费，我大清朝四品以上的官员全部都消减一层的俸禄，这部分银两将全部抵扣我水师舰队军舰船队军费，众爱卿尔等有何不同的意见吗？”

慈安在珠帘后面询问道，这满朝文武官员，听到皇太后要削减四品以上官员的俸禄的一层，用于筹建水师军费，其中有一些人心中有些不乐意，可是嘴上没有一个人敢说出来。

这是各位大臣们同声表示到：“皇太后英明，臣等愿以皇太后为榜样，听从皇太后安排，为我大清水师的建设贡献一份力量。”

这些大臣们有人尽管内心并不愿意奉献自己出自己的一点俸禄来，但是在慈安的威严面前不得不说是有违自己心愿的话来。慈安听罢说道：“众爱卿能够拿出自己的俸禄为我大清筹建水师，由此可见我朝上下一心，强我军力的意志，我相信我大清中兴不远也。”

慈安这时有了地龙一眼说道：“地龙爱卿，你还有什么意见吗？”

地龙听到慈安点头的名，赶忙出列向皇上、皇太后躬身说道：“启禀皇上、皇太后，我们大清建造几艘舰船我们也是资金紧张，同时打造和筹建我们大清的四支水师也是一样国力吃紧。依臣之见，我们不妨利用德国与美国政府向我们提供银行贷款的优惠条件，干脆在德国与美国同时各建造两支水师的所有舰船，这样有利于我大清水师的将设，训练以及今后的技术维护，同时也是我大清水师逐步完善的一种最佳途径。”

地龙接着又说道：“因为不管那一个国家造船企业，目前都不可能在短时期内，将我们所需要的舰船能够全部建成，还不如让他们一并根据我们的需求，利用三到五年的时间，将我们大清的水是舰船制造完毕，完成我们水师的建设。”

“这样同样也可以缓解我们财力吃紧的局面，首先付给德国与美国一部分定金，根据对方的银行贷款再付给造船企业一部分，我们将我们的丝绸、茶叶以及瓷器在与德国，美国进行贸易，偿还一部分债务，那样我们财力也就不吃紧了。”地龙接着说道。

地龙刚刚讲完，荣禄就第一个跳出来反对到：“皇上、皇太后臣友本奏。”

皇上刚想说话，就听见慈安说道：“荣爱卿请讲。”

荣禄出列向皇上与皇太后方向连鞠两躬，然后说道：“皇上、皇太后，臣认为地龙的方法行不通，千万不可如此草率行事，你想我大清一年的赋税收入是一万亿两白银，但是我大清地域辽阔。地方财政开支庞大，如果一味的缩减??缩减我们的开支，那样会影响我们个方面的的发展的。”

荣禄刚刚说完，一些大臣也在下面附和道：“荣禄大人所言极是。”

慈安听完荣禄参奏之后，有看了看朝堂上那些跟着起哄的大臣们一眼说道：“尔等刚才没有听清楚吗，哀家只是说减少我朝四品以上官员的一层俸禄，而不是克扣我朝所有官员的俸禄，以及我们军士们的军饷，试问影响了什么？”

慈安接着又说道：“我想我大清朝四品以上的官员们不会因为扣减了你们一层的俸禄，尔等就会衣食不会受到影响吧？”

慈安又接着说道：“尔等如果确有困难的请站出来说说，哀家将从我自己的那点零花银子中再拿出一些给你们如何？”

慈安说完之后，着朝堂上面里面变得非常的安静了，没有人再敢提出什么影响社稷的话题了，慈安接着又说道：“看尔等一个个说的冠冕堂皇，说什么影响我大清社稷，我看就是影响某些个别人的利益吧。”

慈安接着语气更为严厉地说道：“哀家就不相信，这一层的俸禄，尔等家会衣不果腹，一日三餐就不能保证了，在这里我再次说一声，尔等速将亏欠国库的银两立即给还上，再给个别人半个月的宽限期，否则哀家会上就会指派监察御史与内务府去你的府上收欠的。”

由于慈安的压制，反对的声音最终安静下来了，于是大清朝与德国、美国最终达成为大清朝同时制造两支水师的基本装备舰船，德国与美国保证在四年之内全部交付大清水师舰船使用的买买协议。

最终大清朝以第一年给德美各支付定金300万两白银，之后将用大清的茶叶、丝绸以及瓷器进行贸易，其收入抵充舰船的费用，差额部分再进行相互间的清算，从而彻底缓解了大清朝的债利紧张的状况。

由此，在皇上、皇太后的见证下，有李鸿章与德国公使威廉、美国公使马森特代表各自的政府最终签订了大清朝与德国一直联邦共和国、美利坚合众国的大清水市舰船的购买协议，德国与美国在民年五月前交付大清朝各两艘巡洋舰，两艘驱逐舰。然后再明年年底在交付一批舰船。大清则按当年贸易往来的总量进行计算，工具差额在补充舰船造价的差额部分。

在协议签订完成之后，李莲英宣布退朝，于是满朝文武官员恭送皇上与皇太后离开之后，这才离开乾清宫，向外走去。

当大清朝与德国、美国签订购买水师舰船协议在早朝之后就很快被各国驻请公使将相关信息报送给自己的国家，于是不多久之后，英国公使被伦敦方面召回过去述职，再也没有能够回到大清朝担任公使，同时相续离职的还有法国公使斯特劳斯等人。

当然大清朝购买水师舰船的大手笔很快也被日本国得知了，日本国被大清朝的如此庞大的水师扩充计划给惊呆了。为此日本明治天皇在得到消息之后，连夜召集首相及部分皇家内室成员参加的会议，研究针明治天皇，对大清朝大规模扩充水师之后，对于日本的发展计划的遏制，为此给日本带来的影响，首相在会议上提出，大清朝的这一举动，给日本本来不景气经济带来的影响非常之大是难以想象的。

首先在日本要想通过朝鲜，一朝鲜为跳板，进入中国，那么他们将面临巨大的军事压力，那就是逐步强大起来的大清水师是不可小视的，如果现在就进入朝鲜就目前的情况来看也是不可能的，因为现在的朝鲜通过大院君的努力，已经将倾向与日本国的闵妃的所有势力全部铲除了。

这是因为大院君在大清朝的京城收到了此案的借鉴之后，放回朝鲜，大清朝为了加强对朝鲜当前局势的控制，随后派遣了两万的军队，协助大院君，产出了闵妃的外围势力之后，将闵妃软禁在宫中之后，大院君通过清洗之后，已经牢牢地掌控了朝鲜。同时由于俄国人组建朝鲜的釜山港，并在朝鲜修筑铁路，对日本想要进入朝鲜也有一定的阻止。

内阁首相博文伊藤想到这里，头痛不已。他没有想到大清朝的一个女人手段是如此的高超，几乎没有费多大的力气，就将一切有利于日本下一步扩张的局势给扭转了。

将他这些年的努力全部花解语无形之中，在皇室成员会议上，博文伊藤最后想天皇讲诉到：“天皇陛下，我从最近收到的情报上来看，大清朝目前非常活跃的人物有这样几个人，其中一人是非常醒目的，可以用当代新生的政治新星来形容他，此人在大清朝皇上与皇太后面前非常得宠，他几乎在最近大清朝一系列重大事项中都有他的参与他就是地龙。”

伊藤博文说道地龙，就将地龙最近词语的几个重大事项向天皇说了，其中就有大清朝电报局的建设就是他一个人力主完成的，再者他员参与了大清护卫安南国出征安南一事，据我所知大事好像负伤失踪了，我为此曾经调派人员，想将他在安南国就地除掉，但是天不随人愿，没有找到他的下落。

接着他又说道：“此人在大清朝政坛过于活跃，目前有参与量大清水师的筹建，其目的就是直指我日本，可见他的头脑非常的清晰，在可以防范我日本国的一举一动，此人而且逐步开始有掌握军权的迹象。”

“据我所知，他是大清皇室的内卫统领，据说还是水师方面筹建的负责人之一，从我在大清朝的情报人员手机的信息来看，有可能就是大清朝第一任水师提督的重点人选。”

伊藤博文随后又将大清朝目前在皇上、皇太后面前能够影响他们决策的几位重要任务进行聊分析，伊藤博文通过分析，就连他自己也是吓了一跳，在这些大清官员中，没有一个是和他日本亲近的。

天皇听完伊藤博文就有关大清朝目前朝政方面的方面分析之后说道：“目前大清朝发展的局势，对我们非常的不利，我们推出了一系列的举措，力在加大我们的发展速度，努力在海军方陆军方面加大军事装备的替换外，我们同时也要继续在海军舰船方面向世界最先进的国家购买，在这方面我们一定要超过大清，否则就没有我们将来发展的空间，我们大日本的梦想就无法实现。”